讓黨旗在服務(wù)中飄揚

侯廷胤

2008年的農(nóng)歷臘月二十六，天寒地凍。

隨著“轟”的一聲巨響，鴨溪鎮(zhèn)堰坎村芭蕉公路開山的炮炸響了。轟隆隆的聲音在空曠的山中來回激蕩，這聲巨響，讓曾經(jīng)任過堰坎村支書和主任的吳吉祥激動得流下了淚水，他15年的愿望今天終于實現(xiàn)了。這聲巨響，讓現(xiàn)場八個村民組的一千多個壯勞力內(nèi)心澎湃不已，幾輩人的愿望終于可以變成了現(xiàn)實。

這是遵義縣在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動中，基層黨組織為群眾辦實事的一個縮影。去年3月以來，遵義縣結(jié)合農(nóng)村思想政治教育活動，掀起了一場黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的熱潮。

形勢驅(qū)動：黨組織服務(wù)發(fā)展破解農(nóng)村難題是大勢所趨

吳吉祥滿臉無奈地說，自己當(dāng)村干部15年來，堰坎村由于沒有像模像樣的公路，村民種出的辣椒、油菜、玉米要變成錢只能肩挑背磨運到鎮(zhèn)上去賣，一去一來就是十幾公里。腳板踩在亂石走，深一腳淺一腳的，不小心就會把腳崴了。要是下雨，路更是不好走。群眾要出去一趟不容易，想發(fā)展又不能發(fā)展，就埋怨黨支部黨員起不到作用。走出去了的人看到家鄉(xiāng)這么多年也沒有變化，也埋怨村干部不理事不管事。

三合鎮(zhèn)澤頭村聯(lián)合組村民羅明哲很困惑，自己為什么多年得不到移民直補?沒有辦法，他就不斷地到縣政府上訪。今年3月，鎮(zhèn)人大副主席魯方光組織鎮(zhèn)煙辦、政教辦、澤頭村村委負(fù)責(zé)人就其上訪反映的問題進行調(diào)查，了解到確系1987年烏江渡水電站庫區(qū)淹沒區(qū)的搬遷對象，但因政策原因未實施搬遷。根據(jù)2006年國務(wù)院17號文件不屬于移民直補對象。經(jīng)過細(xì)心解釋，羅明哲說：“要不是你們親自上門，我們不曉得還要走多少冤枉路喲!”

“黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳落實不到位、各級干部服務(wù)不到位仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康有序發(fā)展的重要因素之一。一些地方黨群干群關(guān)系較差、矛盾糾紛突出，信訪維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活秩序受到不同程度影響。”31名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層調(diào)研后，對遵義縣當(dāng)前農(nóng)村形勢作出了這樣的判斷。

千名干部下基層：激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展共振點

在三岔鎮(zhèn)紅光村科技示范園，農(nóng)技干部彭詩云說：“推廣新技術(shù)新品種，說千遍不如領(lǐng)著農(nóng)民干一遍。”正在大棚里學(xué)習(xí)漂浮育苗的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趙正其說，今年他育的4畝辣椒苗，長勢好，達到了苗齊、苗勻、苗壯的效果。他還說，紅光村前幾年種辣椒面積才100畝，今年辣椒種植面積已經(jīng)近3000畝。大伙信心足，都說跟著科技示范干，產(chǎn)量翻番有錢賺。

“了解群眾發(fā)展內(nèi)心的想法，會使我們工作的開展更加貼近群眾、更加科學(xué)化?！笨h交通局干部張?zhí)炀氃谙锣l(xiāng)期間頗有感觸地說，“在下鄉(xiāng)期間了解到群眾反映最迫切的愿望是通村公路、通組公路建設(shè)，我們將爭取資金加大這方面的投入。目前，根據(jù)群眾的需求，我們已經(jīng)在一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)建起了鄉(xiāng)村公路候車亭?！?/p>

鴨溪鎮(zhèn)黨委書記羅明乾通過走訪堰坎村黨員群眾，當(dāng)?shù)厝罕娤胄蘼?、想發(fā)展的迫切愿望和滯后的條件讓他的心情變得很沉重?！包h組織行動起來，黨員站出來，千方百計修通這條路!”羅明乾在群眾會上斬釘截鐵地說。通過無數(shù)個黨員會、群眾會，理順了群眾思想，解決了修路占地等矛盾，鎮(zhèn)黨委政府專門劃撥2萬元?？睿喯?zhèn)私營企業(yè)家朱賢忠承諾給予堰坎村50噸水泥，村民汪生運了10多車石粉只象征性的收點油費，82歲的劉子民老人把珍藏多年舍不得喝的“金沙窖酒”親自送到了工地上，80歲老人徐福相經(jīng)常給工地上的鄉(xiāng)親們送茶水和“包谷燒”……

在這場服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)158名機關(guān)干部深入村組深入群眾，了解群眾所盼，化解群眾所憂，解決制約農(nóng)村發(fā)展突出問題150多個；94家縣直部門、31個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委組織機關(guān)部門、站所、村(居)骨干深入召開院壩會、田坎會3000多場，培訓(xùn)農(nóng)民20多萬人次，掀起了群眾促春耕抓發(fā)展保增長的熱潮，全縣多渠道投入水利資金1.5億元，解決了8.1萬人飲水困難，落實青田魚綠色生態(tài)稻魚產(chǎn)業(yè)5932.5畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地9.6萬畝，并逐步形成了“麥+煙”、“玉米+辣椒”等套種模式和“畜、沼、煙、草”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高了土地復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出效益。

干部基層練兵忙：從服務(wù)實踐中提升服務(wù)能力

“以前鍛煉干部，都是讓他們下去開群眾會時才有表現(xiàn)的機會。如今好了，我們開設(shè)‘干部創(chuàng)業(yè)講壇平臺后，提升干部能說會寫的能力就容易了。”毛石鎮(zhèn)黨委書記涂永發(fā)高興地說。

毛石鎮(zhèn)在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中，為了提升干部服務(wù)能力，開展了“干部大練兵”活動，并開設(shè)“干部論壇”，要求鎮(zhèn)機關(guān)和村干部分期登臺介紹自己最出色的工作、最實用的經(jīng)驗、最深刻的體會、最典型的案例以及工作技巧等，并由參會主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評，指出其中的優(yōu)點和缺陷，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)“三農(nóng)”的“四會”能力(即，會想、會說、會寫、會干)。

遵義縣把干部服務(wù)效果作為黨組織滿意群眾滿意的主要標(biāo)準(zhǔn)，并以“深入基層”為切入點，讓干部通過召開群眾會，破解方法上不會做、思想不愿做、能力上做不成農(nóng)村工作的問題；以“干部論壇”為著力點，突破以往一坐到底的“會議”學(xué)習(xí)模式，讓干部通過講、評、析得到鍛煉；以“解決問題”為落腳點，從理論上幫助尋找問題的根本原因，從做法上幫助學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗，解決了干部在改革發(fā)展中碰到問題不敢破解、不能破解、不愿破解等問題。

據(jù)統(tǒng)計，這個縣各級干部深入村組主持召開群眾會3000余場次，上臺演講3500多人次。干部服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)民的能力普遍得到了提升，群眾對黨組織、對干部滿意程度更高。

便民服務(wù)：探索建立黨組織服務(wù)黨員服務(wù)群眾新路徑

“鎮(zhèn)黨委成立便民服務(wù)大廳后，我們辦事少跑彎路又快當(dāng)?！弊窳x縣團溪鎮(zhèn)龍莊村金星組組長、黨員王銀弟感慨地對記者說。

為了更好地服務(wù)基層服務(wù)群眾，破解農(nóng)村政治思想教育活動中群眾提出的“不便”問題，遵義縣提出“創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、搭建便民服務(wù)平臺”的理念。便民服務(wù)大廳就是其中的一項重要載體。

去年，團溪鎮(zhèn)黨委針對群眾辦事不方便，一些單位和村(居)辦事不公開，個別干部辦事態(tài)度生硬等問題，設(shè)立了便民服務(wù)大廳，實行一站式辦公?，F(xiàn)入駐的有民政、合醫(yī)、工商、稅務(wù)、農(nóng)口等14個窗口行業(yè)。為解決“外出務(wù)工人員、孤寂老人、留守兒童”的實際困難，這個鎮(zhèn)還在服務(wù)大廳還設(shè)置了親情、友情服務(wù)臺，安裝了電腦、電話，免費為“三關(guān)工程”人員服務(wù)。據(jù)鎮(zhèn)黨委書記陳剛介紹，便民服務(wù)大廳已受理各種事項12561件，辦結(jié)12536件，實現(xiàn)應(yīng)辦事項辦結(jié)率達99.8％，上報辦理限時辦結(jié)率達98％。據(jù)王銀弟介紹，群眾原來到鎮(zhèn)政府辦一個土地使用審批證，要經(jīng)過村委會、土管所、財政所等多個部門審批蓋章，如果哪個部門的負(fù)責(zé)人不在，就得要跑好多次才辦得完?，F(xiàn)在通過便民服務(wù)大廳，只要手續(xù)齊全，辦一件事半小時都要不了。

目前，遵義縣對具備成立服務(wù)大廳的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，要求都要像團溪一樣建立便民服務(wù)中心，暫時不具備的，要求從各單位站所抽調(diào)骨干組成服務(wù)隊伍，利用趕集、節(jié)日等時間開展便民綜合服務(wù)，受理行政審批、群眾投訴、咨詢代辦等業(yè)務(wù)。在266個村(居、社區(qū))，要求普遍設(shè)立便民室、黨員服務(wù)站，開展咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦等服務(wù)，盡量讓群眾在村就能把事好辦。在3600多個村民組，還要求設(shè)立便民服務(wù)點，把便民服務(wù)延伸到群眾居住地。

為了讓群眾通過便民服務(wù)得到更多實惠，遵義縣還結(jié)合商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在22個村實施了村委領(lǐng)辦的“萬村千鄉(xiāng)便民服務(wù)店”，為群眾提供需要的農(nóng)資農(nóng)具、生活用品及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)輔導(dǎo)，既增加村級集體經(jīng)濟收入，又為群眾節(jié)約生產(chǎn)及運輸成本。據(jù)悉，遵義縣計劃用3年的時間在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))、村民組(居民小區(qū))建立服務(wù)黨員服務(wù)群眾的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并建立50個由村委領(lǐng)辦的“萬村千鄉(xiāng)便民服務(wù)店”，探索出一條黨組織滿意、群眾滿意的服務(wù)新途徑。