強(qiáng)降水災(zāi)害性天氣應(yīng)急氣象服務(wù)分析

李婷婷　周苑　袁穎

摘 要 應(yīng)急氣象服務(wù)是氣象部門積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害天氣的重要手段。以遵義縣一次強(qiáng)降水天氣應(yīng)急氣象服務(wù)過程為例，總結(jié)出了氣象局在應(yīng)急氣象服務(wù)中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，即領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)部署，準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，富有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)，以氣象信息為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是應(yīng)急氣象服務(wù)發(fā)揮作用的有效機(jī)制；同時(shí)總結(jié)了在應(yīng)急氣象服務(wù)中存在的不足之處，指出了應(yīng)急氣象服務(wù)要在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮先導(dǎo)作用，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的損失，必然要不斷科學(xué)地提高精細(xì)化預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)宣傳、輿論引導(dǎo)，確立應(yīng)急氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要地位，努力實(shí)現(xiàn)氣象應(yīng)急服務(wù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害性天氣；應(yīng)急氣象服務(wù)；遵義縣

中圖分類號(hào)：P458.1+21.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.18.056

1 2012年6月25—26日強(qiáng)降水天氣特點(diǎn)

1.1 天氣情況

25日下午至26日早晨，遵義縣出現(xiàn)強(qiáng)降水天氣過程，雨量普遍中到大雨，部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為大到暴雨，局地大暴雨。25日08：00—26日08：00，全縣雨量達(dá)大雨（25 mm≤R<50 mm）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共12個(gè)，達(dá)暴雨（50 mm≤R<100 mm）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4個(gè)，主要分布在遵義縣南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大暴雨（R≥100 mm）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共2個(gè)，分別為遵義縣烏江146.5 mm、新民120.3 mm。

1.2 受災(zāi)情況

此次強(qiáng)降水天氣過程，共造成受災(zāi)人口79 983人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4 799 hm2，成災(zāi)面積2 879 hm2，絕收面積1 151 hm2，緊急轉(zhuǎn)移安置4 328人，倒房111戶327間，損壞房屋263戶749間，因?yàn)?zāi)死亡牲畜33頭，直接經(jīng)濟(jì)損失5 495萬元。

2 應(yīng)急服務(wù)情況

2.1 積極響應(yīng)上級(jí)應(yīng)急命令，提前做好氣象服務(wù)準(zhǔn)備

6月25日上午召開的全省汛期氣象服務(wù)調(diào)度視頻會(huì)上，省局針對(duì)近期復(fù)雜性天氣對(duì)各級(jí)氣象部門服務(wù)工作做了要求，即各部門要切實(shí)做好氣象服務(wù)、認(rèn)真履行做好“三個(gè)叫應(yīng)”工作。

根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，遵義縣氣象局立即對(duì)氣象服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，要求預(yù)報(bào)服務(wù)人員加強(qiáng)24小時(shí)值守班，認(rèn)真分析天氣形勢(shì)，做準(zhǔn)做細(xì)天氣預(yù)報(bào)；及時(shí)向地方黨委政府報(bào)送重大天氣決策材料，并通過手機(jī)短信、電話向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，提前向公眾發(fā)布預(yù)警信號(hào)。加強(qiáng)與水利、國(guó)土等部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“三個(gè)叫應(yīng)”，跟蹤提供雨情信息。6月25日17：30，市局啟動(dòng)了氣象災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。遵義縣氣象局收到上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)令后積極響應(yīng)，并啟動(dòng)了遵義縣氣象局氣象災(zāi)害防御預(yù)案，有序開展應(yīng)急氣象服務(wù)工作。

2.2 預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確，服務(wù)及時(shí)

針對(duì)這次強(qiáng)降雨過程，早在6月25日遵義縣氣象局向縣委縣政府以及有關(guān)部門發(fā)送的《重要?dú)庀笮畔?bào)》中提出：預(yù)計(jì)6月25日夜間到26日夜間，全縣陰有陣雨或雷雨，雨量普遍為大到暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大暴雨。同時(shí)降雨中伴有強(qiáng)雷電、短時(shí)強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣，極易誘發(fā)山洪滑坡泥石流等災(zāi)害。降水過程開始前，全局就進(jìn)入氣象災(zāi)害Ⅳ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，全天候、無縫隙進(jìn)行氣象監(jiān)視、預(yù)報(bào)及服務(wù)工作。

25日18：05，及時(shí)發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號(hào)，19：00發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，縣氣象局充分利用電視、短信、電子顯示屏等各種手段向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布此次重要天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防范措施建議，努力強(qiáng)化社會(huì)氣象意識(shí)。

2.3 及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，加?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

在做好決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地向相關(guān)部門提供有針對(duì)性的服務(wù)。25日11：00，遵義縣氣象局與縣國(guó)土資源局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。從25日19：00起，凡是發(fā)現(xiàn)有超過50 mm的站點(diǎn)，立即打電話通知相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政辦。同時(shí)每小時(shí)向縣委、縣政府、民政、防汛辦、防地災(zāi)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一次最新雨情，為縣委、縣政府和相關(guān)部門指揮防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策依據(jù)[1]。

2.4 深入災(zāi)區(qū)，針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)

災(zāi)害性天氣發(fā)生后，縣氣象局立即組織人員深入災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)開展氣象服務(wù)工作。通過現(xiàn)場(chǎng)交互性的服務(wù)方式，直接快速地了解到救災(zāi)需求，及時(shí)將雨情信息、預(yù)報(bào)信息傳遞給現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)及人員，從而提高服務(wù)產(chǎn)品針對(duì)性，提高預(yù)報(bào)服務(wù)效率，提升預(yù)報(bào)服務(wù)質(zhì)量。

3 應(yīng)急氣象服務(wù)效益

在6月25日上午報(bào)送的《重要?dú)庀笮畔?bào)》第7期上，對(duì)此次強(qiáng)降水天氣過程進(jìn)行了準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，得到了遵義縣政府辦主任楊芝雄的重要批示：建議將此件電傳各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，加強(qiáng)重點(diǎn)隱患區(qū)域的監(jiān)控和預(yù)警，強(qiáng)化值班調(diào)度，確保出現(xiàn)問題能在第一時(shí)間組織人力、財(cái)力進(jìn)行救援、處置。

縣政府應(yīng)急辦接到氣象部門災(zāi)情預(yù)警后，立即通知全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)單位做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并要求鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對(duì)住房存在安全隱患的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值守，在災(zāi)害發(fā)生前，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4 328人；民政部門深入災(zāi)區(qū)開展查災(zāi)核災(zāi)工作，并對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾送去礦泉水、面包、方便面等應(yīng)急食品，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)大米、棉被等救災(zāi)物資，保障受災(zāi)困難群眾的基本生活；交通部門緊急疏通中斷道路，保障道路暢通，使救災(zāi)物資能及時(shí)送到災(zāi)民手中；防汛部門根據(jù)預(yù)警信息，提前安排排水設(shè)備和人員到容易積水的路段搶排積水；國(guó)土部門根據(jù)預(yù)警信號(hào)，在防范泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害方面采取緊急措施。氣象部門及時(shí)為各部門提供最新氣象信息，為指揮防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策依據(jù)。26日，副市長(zhǎng)王祖彬及市農(nóng)委、市財(cái)政局、市民政局領(lǐng)導(dǎo)親臨災(zāi)區(qū)，查看了遵義縣受災(zāi)情況，對(duì)遵義縣救災(zāi)工作提出了要求，并對(duì)遵義縣救災(zāi)搶險(xiǎn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。通過共同努力，截至27日08：00，災(zāi)民情緒穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定[2]。

4 成功經(jīng)驗(yàn)endprint

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)部署

領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)部署是做好應(yīng)急氣象服務(wù)的有力保障，此次強(qiáng)降水天氣過程，縣委縣政府及氣象部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的主導(dǎo)思想和工作流程做出明確部署，確保了各項(xiàng)工作有序高效開展。

4.2 氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)、準(zhǔn)確

及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息是做好應(yīng)急氣象服務(wù)的前提，氣象部門的預(yù)報(bào)結(jié)論是政府決策部門科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作的重要依據(jù)，預(yù)報(bào)結(jié)論的正確與否直接關(guān)系防災(zāi)減災(zāi)工作的成敗。此次強(qiáng)降水過程，正是氣象部門提前作出的準(zhǔn)確趨勢(shì)預(yù)報(bào)，為縣委縣政府有效指揮抗災(zāi)提供了科學(xué)依據(jù)。

4.3 依靠氣象信息、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

依靠氣象信息，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)是做好應(yīng)急氣象服務(wù)的關(guān)鍵，氣象部門有針對(duì)性地將預(yù)警、預(yù)報(bào)、雨情等信息發(fā)布后，相關(guān)部門在得到氣象信息后及時(shí)采取抗災(zāi)救災(zāi)措施，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害，共同戰(zhàn)勝災(zāi)害。

4.4 有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)

有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)是做好應(yīng)急氣象服務(wù)的落腳點(diǎn)，氣象服務(wù)人員深入抗災(zāi)救災(zāi)工作每個(gè)層面，研究了解抗災(zāi)救災(zāi)工作部署、流程和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握不同階段對(duì)氣象服務(wù)的需求，使氣象信息針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂，取得了良好效果。

5 存在的不足

5.1 應(yīng)急氣象服務(wù)精細(xì)化程度有待加強(qiáng)

要不斷提升精細(xì)化預(yù)報(bào)能力，確保應(yīng)急氣象服務(wù)工作能夠快速有效地開展，目前氣象部門對(duì)精細(xì)預(yù)報(bào)把握的難度很大，尤其對(duì)強(qiáng)降水天氣，局部差別很大。由于這些原因，一旦發(fā)生強(qiáng)降水天氣，如果花太多時(shí)間大范圍去防御，就浪費(fèi)了大量的時(shí)間、人力和財(cái)力，同時(shí)給人的印象是氣象部門的天氣預(yù)報(bào)不準(zhǔn)。因此，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的精細(xì)化程度，不斷創(chuàng)新探索，將預(yù)報(bào)能力提升到一個(gè)新的臺(tái)面，更好地服務(wù)大眾。

5.2 應(yīng)確立應(yīng)急氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要地位

要加強(qiáng)宣傳、輿論引導(dǎo)，確立應(yīng)急氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要地位，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的全過程中，氣象工作扮演著不可或缺的重要作用。因此要在應(yīng)急服務(wù)過程中加強(qiáng)宣傳、予以輿論引導(dǎo)，為確立氣象應(yīng)急服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要地位造勢(shì)，讓各級(jí)政府和各部門、社會(huì)各界更加了解氣象、關(guān)心氣象、支持氣象，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

6 結(jié)語

應(yīng)急氣象服務(wù)是氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)，應(yīng)急氣象服務(wù)的效果也被越來越多的行業(yè)和人們重視，應(yīng)化應(yīng)急服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法進(jìn)行實(shí)踐，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，使應(yīng)急氣象服務(wù)帶來的防災(zāi)減災(zāi)效益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]趙興文，韋昭義.淺談如何提高縣局應(yīng)急氣象服務(wù)能力[A].貴州省氣象學(xué)會(huì)2008年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].貴陽，2008.

[2]王少俊.從王家?guī)X礦難事故救援談現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急服務(wù)[A].第27屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)重大天氣氣候事件與應(yīng)急氣象服務(wù)分會(huì)場(chǎng)論文集[C].2012.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint