平壩：著力打造西部通道休閑宜居城市

郭小青　劉方蘭

眼下，只要你來到黔中平壩，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都會(huì)目睹到—幅幅城鎮(zhèn)建設(shè)的熱鬧場景和充滿現(xiàn)代城市氣息的“精彩平壩”。

這只是平壩縣發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的—個(gè)縮影。

近年來，為使人民生活環(huán)境更加優(yōu)美溫馨，平壩縣委、縣政府一直致力于城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提出了縣城“北進(jìn)南擴(kuò)、東延西聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地加快縣城舊城區(qū)、高新區(qū)、平壩新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

平壩縣委書記張富杰說：“我們明確今年為‘城鎮(zhèn)建設(shè)年，將著力從建設(shè)現(xiàn)代城市中破題，要求全體干部爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，全力以赴打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓更多的群眾享受發(fā)展成果?！?/p>

平壩縣第十一屆黨代會(huì)第三次會(huì)議提出力爭用兩年左右時(shí)間，集中力量扎實(shí)抓好縣城“十大工程”、面上“九大項(xiàng)目”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一工程”建設(shè)，打造出—個(gè)“空氣純、河水清、街道美、縣城綠、人文明”的靚麗新平壩，為徹底改變城鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)建全省文明縣城工作提供了有力的保障。

如何打好今年這個(gè)“城鎮(zhèn)建設(shè)年”這張牌，平壩縣決策層框定，以政府投入財(cái)政資金為基礎(chǔ)，根據(jù)“統(tǒng)—規(guī)劃、提升品位、體現(xiàn)特色、優(yōu)化環(huán)境、塑造形象”的建設(shè)理念和“總規(guī)控制、控規(guī)指導(dǎo)、修規(guī)規(guī)范”的建設(shè)原則，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，高效能加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，高質(zhì)量搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營。同時(shí)，加快資本積累，推進(jìn)舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，千方百計(jì)把城鎮(zhèn)的綜合競爭力做強(qiáng)，科學(xué)合理地把城鎮(zhèn)規(guī)模做大，堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)功能做全，精心細(xì)致地把城鎮(zhèn)環(huán)境做美。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣里建立了四大班子牽頭負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，由14個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督工作。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制。

如今，縣城內(nèi)東門河、南門河、宋家河河道得到妥善治理，水變清了、岸變綠了、景變美了，大東方、城市綠洲等高檔住宅區(qū)和環(huán)宇小區(qū)、北苑小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)極大地改善了城市形象和市民的居住環(huán)境，城市文化品位在重新定位中得以提升。城鄉(xiāng)綠化、亮化、凈化、美化工程成效顯著，無論是街道路面還是公共設(shè)施，都煥然—新。

始終堅(jiān)持把創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城作為優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)城鎮(zhèn)競爭力的重要途徑，作為改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的民心工程。

冠有“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國屯堡文化之鄉(xiāng)”和“中國清真美食之鄉(xiāng)”美譽(yù)的平壩縣，享有“全國雙擁模范縣”、“全國村民自治模范縣”、“全國四五普法先進(jìn)縣”、“全國體育工作先進(jìn)單位”“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”等盛譽(yù)，連續(xù)18年5次被授予“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，并獲全國最高榮譽(yù)“長安杯”獎(jiǎng)。

近年來，平壩縣搶抓省委、省政府把安順作為“貴州加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)的大好機(jī)遇，圍繞建設(shè)“一區(qū)三基地”和“三個(gè)率先”的目標(biāo)，提速發(fā)展，強(qiáng)縣升位，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得又好又快發(fā)展，2008年躋身于全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。

為進(jìn)一步提升平壩縣綜合實(shí)力，2008年，平壩縣結(jié)合“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)和公民道德建設(shè)工程——“與文明同行，滿意在平壩”主題活動(dòng)等，在全縣上下開展了聲勢浩大、規(guī)模空前、扎實(shí)有效的創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城活動(dòng)，從教育、實(shí)踐和環(huán)境氛圍營造三個(gè)環(huán)節(jié)著力提升市民文明素質(zhì)，讓精神文明創(chuàng)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一強(qiáng)大動(dòng)力。

始終堅(jiān)持把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造綠色平壩、和諧平壩的戰(zhàn)略之一。全心全意為人民群眾創(chuàng)造更加美好的家園。成為平壩縣委、縣人民政府的又一工作重心。

在創(chuàng)建省級文明縣城中，平壩縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是競爭力，抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展”的觀念，形成黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門具體抓、各部門協(xié)調(diào)配合、廣大干部職工廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，制定出臺(tái)了一系列具體方案，并與縣直各單位簽訂了創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書，建立衛(wèi)生和秩序巡查制度。

僅2008年，平壩縣就投入資金3800萬元，完成了縣城中山大道和老城區(qū)主干道改造工程；投入15.2萬元改造人行道，縣城主干道兩側(cè)實(shí)施綠化、亮化、凈化、美化工程；投入120余萬余元修建14個(gè)公交車站臺(tái)；投入34萬元對城區(qū)主干道制作交通標(biāo)識、標(biāo)牌、增設(shè)交通指示燈；投入10萬元在縣城主要街道上每隔40米安置一個(gè)垃圾桶；投入9萬元制作規(guī)范的廣告牌；投入6.8萬元改造公廁；投入32萬元進(jìn)行創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的滅鼠和宣傳工作，取得了創(chuàng)衛(wèi)的“金鑰匙”，被省委、省政府評為“創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”。

如今，平壩縣正結(jié)合特殊的自然資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，狠抓綠化美化工程，逐步實(shí)現(xiàn)城在林中，舉目青翠。同時(shí)，實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把市民文化意識的養(yǎng)成放在首位，促使城市具有濃郁的崇文精神；積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，大力挖掘歷史底蘊(yùn)，加快發(fā)展旅游業(yè)，努力把平壩建設(shè)成為—個(gè)具有較高知名度、美黻的現(xiàn)代文化旅游城市。

始終堅(jiān)持以打造“靚麗、文明、和諧”縣城為目標(biāo)。以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體，確保文明城市創(chuàng)建和“整臟治亂”工作向縱深推進(jìn)。

城市規(guī)劃決定城市品質(zhì)，是城市公共利益的守護(hù)者和引導(dǎo)者。依托現(xiàn)有城區(qū)，按照“整體布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚規(guī)模顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施完備”的要求，只有不斷拓展城市空間，擴(kuò)大城市容量，才能逐步把平壩建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、保障有力、宜居宜商的現(xiàn)代都市，把平壩建成一個(gè)集自然環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情、休閑娛樂于一體的生態(tài)旅游景觀走廊，實(shí)現(xiàn)“人文、生態(tài)、宜居”目標(biāo)。

在具體實(shí)施中，平壩縣制定了一系列具體措施：—是建立宣傳教育制度，明確宣傳教育機(jī)構(gòu)及職責(zé)、工作任務(wù)、宣傳重點(diǎn)等，使“整臟治亂”宣傳教育工作有章可循；二是建立衛(wèi)生和秩序巡查制度，加強(qiáng)對“六臟六亂”的常規(guī)整治。整治辦協(xié)調(diào)組織有關(guān)人員對城區(qū)背街小巷、集貿(mào)市場、公廁、車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行巡查，做好記錄，對存在的“臟、亂、差”問題現(xiàn)場辦公，并在曝光臺(tái)進(jìn)行曝光；三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法。由整治辦牽頭，城管局執(zhí)法大隊(duì)、工商局、旅游局、交警隊(duì)、衛(wèi)生局等有關(guān)部門抽人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、旅館飯店環(huán)境衛(wèi)生、亂排亂放及校園周邊環(huán)境等進(jìn)行重點(diǎn)整治，形成工作合力；四是建立考核制度，嚴(yán)格督查考核。制定了《整臟治亂工作督查考核辦法》，將整治工作納入機(jī)關(guān)、單位部門的年終目標(biāo)考核。同時(shí)加大明查暗訪力度，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期和不定期進(jìn)行督查。

始終堅(jiān)持以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，多方聯(lián)動(dòng)，多措并舉，努力創(chuàng)建和諧、美麗新平壩。

“去年，平壩縣進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，但縣城建設(shè)欠賬多，與群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)的期望值形成鮮明對比?！逼綁慰h縣長陶文彩說，面對突如其來的金融危機(jī)，平壩縣委、縣人民政府更加認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必由之路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。

經(jīng)過多年的不懈努力，平壩縣文明城市創(chuàng)建面貌煥然一新：環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序良好，亂丟亂扔、亂停亂行得到有效遏制；城鄉(xiāng)交通主干道和重要旅游線路過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨可視范圍內(nèi)無暴露垃圾；貴黃高等級公路沿線收費(fèi)站、加油站、生活服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，公廁達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城郊結(jié)合部環(huán)境整潔，無亂搭亂建、亂倒亂堆現(xiàn)象；城區(qū)道路及環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到改善；群眾文化體育活動(dòng)得到加強(qiáng)；新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建初見成效。隨著“2007中國·安順(平壩)屯堡文化旅游節(jié)”和“首屆中國安順·平壩清真飲食文化節(jié)”的成功舉辦，平壩的知名度得到大幅度提升。

文明城市創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。從發(fā)展的高端要素看，平壩占據(jù)生態(tài)優(yōu)、區(qū)位佳的比較優(yōu)勢。根據(jù)城市化、后城市化發(fā)展規(guī)律，按照平壩中長期規(guī)劃，全力實(shí)施可持續(xù)生態(tài)城市帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完全有可能把平壩建設(shè)成為聚集人氣、吸納產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和市民安居樂業(yè)之地，以及具有較強(qiáng)綜合競爭力與吸引力的適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的休閑之城、創(chuàng)業(yè)之城。

今年，平壩縣在政府工作報(bào)告中明確提出，把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。全縣圍繞把平壩建成20萬人口縣級市的目標(biāo)，以實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)年”項(xiàng)目為抓手，分片區(qū)、分階段推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌—年一變樣，三年大變樣。

時(shí)下，平壩縣正進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，完善長效管理機(jī)制，不斷改善人居環(huán)境和投資環(huán)境。以規(guī)劃為先，特色為魂，以更新更高的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造西部通道休閑宜居城市。一個(gè)宜人、宜居、宜商，和諧美麗的新平壩指日可待!