高職院校人才培養(yǎng)工作之遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的研究

蔣紅星　王興輝

摘要：高職院校人才培養(yǎng)工作第一輪評估基本完成，評估工作的信息化水平和辦公效率有待進(jìn)一步提高。高職院校人才培養(yǎng)工作的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)，是推進(jìn)評估工作規(guī)范化、信息化和科學(xué)化的重要手段?；趶V西的具體研究實(shí)踐，文章總結(jié)遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的意義和作用，闡述遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和基本功能。

關(guān)鍵詞：高職院校 人才培養(yǎng)工作 遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)

中圖分類號：G202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8454（2009）11-0009-04

一、研究背景

根據(jù)教育部教高廳〔2004〕16號文件，2004年教育部正式啟動(dòng)了高職高專院校的人才培養(yǎng)工作水平評估工作，要求“各省級教育行政部門應(yīng)制訂本地高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證五年內(nèi)完成對本地區(qū)所有高職高專院校的第一輪評估”。[1] 按照教育部制訂的評估方案，廣西壯族自治區(qū)于2004年至2005年具體組織了五所院校的評估，并將于2009年結(jié)束對全區(qū)所有高職高專院校的第一輪評估任務(wù)。[2]

廣西在第一輪評估中采取的模式為專家進(jìn)校指導(dǎo)、初評、正式進(jìn)校評估和回訪四個(gè)階段?？偨Y(jié)第一輪評估的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在評估過程中存在如下問題：專家進(jìn)校后需要花費(fèi)大量時(shí)間查閱學(xué)校準(zhǔn)備的紙質(zhì)化文檔，擠占了實(shí)地觀察、聽課、個(gè)別訪談等其他評估環(huán)節(jié)的時(shí)間；評估過程中的事務(wù)管理，例如專家?guī)斓墓芾砗拖嚓P(guān)文檔資料的管理，以手工方式為主，限制了評估過程管理水平的提高。因此，如何進(jìn)一步提高評估的工作效率和管理水平，如何緩解評估專家在現(xiàn)場考核時(shí)的工作強(qiáng)度，是在新一輪院校評估中值得思考并解決的問題。

目前，國內(nèi)在高職高專院校評估過程中一般利用Email、郵寄等方式傳遞文檔資料，評估過程中的辦公管理一般采用紙質(zhì)化、手工方式，缺乏專業(yè)的高職高專遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的普及與發(fā)展，信息化手段的有效運(yùn)用是提高管理水平的必然趨勢?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，開發(fā)和運(yùn)用高職高專院校遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)，提高評估工作的信息化水平，是解決以上問題的有效途徑。

二、遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的意義和作用

高職高專遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的基本思想是：學(xué)校通過遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)上傳評估所需的電子材料，供專家在進(jìn)校實(shí)地考察之前通過遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)進(jìn)行閱讀和分析。專家在查閱電子材料的過程中完成初步評價(jià)，并在評估系統(tǒng)上提交現(xiàn)場考察重點(diǎn)，以便進(jìn)校后有針對性地進(jìn)行核實(shí)和考察。教育行政部門和評估管理機(jī)構(gòu)基于遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)對評估過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。此外，評估過程涉及的各種事務(wù)性管理也可以在遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)上完成，包括評估規(guī)劃的制定與發(fā)布、評估材料的分發(fā)等。

遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)可以促進(jìn)高職高專評估工作的信息化、規(guī)范化和透明化，將在院校評估過程中扮演重要的角色，其具體的意義與作用體現(xiàn)在：

1.提高評估工作的信息化水平，有利于加強(qiáng)院校評估工作的宏觀管理

從整體上看，院校評估工作是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間跨度長、工作量大、過程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在管理上需要做好評估的規(guī)劃和安排，組織和指導(dǎo)參評學(xué)校的迎評工作，安排和落實(shí)評估專家組的具體工作，存檔和保管評估過程的各種文檔資料。從時(shí)間角度來看，院校評估是一項(xiàng)周期性的、延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性的工作。缺少信息化管理工具，管理者難以協(xié)調(diào)評估過程中的各個(gè)要素，難以獲取評估工作的最新信息和整體狀態(tài)。

遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)按照新一輪評估的規(guī)范和要求，從系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度來考慮評估的環(huán)節(jié)和要素，將評估工作中各種重要的過程和信息納入到系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)評估過程的信息化管理，有利于教育行政部門和評估管理機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面地了解評估進(jìn)程，為其宏觀管理提供決策依據(jù)。

2.為專家組提供遠(yuǎn)程查閱評估材料的互動(dòng)平臺(tái)，有助于專家組形成現(xiàn)場考察重點(diǎn)，提高評估工作的效率

按照教高〔2008〕5號文件精神，人才培養(yǎng)工作的評估原則之一是：“全面了解與重點(diǎn)考察相結(jié)合。既要把握人才培養(yǎng)工作全局，又要抓住關(guān)鍵要素進(jìn)行重點(diǎn)考察?！蓖瑫r(shí)，文件建議專家現(xiàn)場考察的時(shí)間縮短至2－3天。[3] 在新評估方案下，考察時(shí)間短，現(xiàn)場考察工作要做到點(diǎn)面并重，其前提條件是專家組在進(jìn)校之前對學(xué)校進(jìn)行深入了解和分析。

為此，要求學(xué)校在專家進(jìn)校前，將評估材料上傳至遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)供專家提前評閱。基于遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)，專家可以不受時(shí)間和空間的限制，利用Web瀏覽器查閱參評學(xué)校提交的參評資料，可以對評估材料進(jìn)行批注，并就批注內(nèi)容與其他專家進(jìn)行交流。遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的引入，有利于促進(jìn)專家組成員之間的協(xié)作和互動(dòng)，集思廣益，深度合作，提高材料審閱和分析工作的效率。

3.集中式地對外公開高職院校的評估材料，有利于提高評估工作的透明度，提高信息發(fā)布的權(quán)威性

按照教高〔2008〕5號文的評估方案，參評學(xué)校專家組進(jìn)校前30天對社會(huì)公布評估材料，包括自評報(bào)告、《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)》最新的原始數(shù)據(jù)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。[3] 學(xué)校上傳至遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的評估材料，不僅供專家查閱，還將由遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)直接予以對外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。相對于在各院校的校園網(wǎng)對外公布評估材料的方案，由遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)集中式地公開材料，更便于社會(huì)監(jiān)督，有利于提升評估工作的透明度，促進(jìn)政務(wù)公開化。

4.對評估文檔進(jìn)行數(shù)字化存檔和管理，促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化

遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)不僅存儲(chǔ)了每年參評院校的數(shù)字化評估材料，還將自動(dòng)保存評估過程中的各種信息，比如專家的交流信息、各?，F(xiàn)場考察重點(diǎn)的建議等，有利于全區(qū)評估文檔資料的積累和共享，逐漸形成評估文檔檔案庫，促進(jìn)評估過程中檔案管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

三、遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)

高職高專遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)劃分為上傳子系統(tǒng)、評閱子系統(tǒng)、項(xiàng)目子系統(tǒng)和后臺(tái)管理子系統(tǒng)，其總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。其中，上傳子系統(tǒng)提供文件上傳、HTML格式生成、檔案管理等功能；評閱子系統(tǒng)主要為評估專家提供文檔閱覽、文檔批注、添加考核重點(diǎn)等功能；項(xiàng)目子系統(tǒng)提供評估規(guī)劃的發(fā)布、評估項(xiàng)目的添加與維護(hù)等；后臺(tái)管理子系統(tǒng)提供評估計(jì)劃公布、評估通知、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、用戶賬號和權(quán)限管理等功能。

遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的用戶包括參評學(xué)校、評估專家、教育行政部門、評估管理機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)管理員。參評學(xué)校是評估材料的加工者和輸入者，評估專家是評估材料的使用者，評估管理機(jī)構(gòu)是參評學(xué)校和評估專家的協(xié)調(diào)者，是評估過程的活動(dòng)組織者，教育行政部門是整個(gè)評估活動(dòng)的決策者、指揮者和監(jiān)督者，系統(tǒng)管理員是系統(tǒng)日常運(yùn)行的維護(hù)者。

遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)提供Web上傳功能，供參評學(xué)校將評估材料上傳到文檔服務(wù)器存放。由于學(xué)校需要上傳的評估材料通常較大，而現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)的傳輸帶寬仍不夠理想，為了提高上傳的可靠性，節(jié)省上傳的時(shí)間，可以通過兩條途徑予以優(yōu)化：（1）額外提供FTP上傳功能，即在文檔服務(wù)器上安裝FTP服務(wù)器，以便學(xué)校利用專用FTP客戶端軟件上傳文件。（2）使Web上傳具備自動(dòng)解壓縮功能。學(xué)校將評估材料壓縮打包，利用Web上傳后，由WWW服務(wù)器自動(dòng)進(jìn)行解壓縮，將評估材料存放到指定位置。

四、遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的功能

高職高專遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對專家進(jìn)校考察前的評閱材料工作進(jìn)行了優(yōu)化，使得專家能夠以分布的、異步的方式對評估材料進(jìn)行協(xié)作閱讀和分析。同時(shí)，遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)將評估過程納入到軟件系統(tǒng)中進(jìn)行管理，增強(qiáng)了管理的規(guī)范性和時(shí)效性，便于宏觀監(jiān)督和決策。遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的主要功能模塊如圖2所示，接下來予以詳述。

1.上傳子系統(tǒng)

（１）上傳評估材料

學(xué)校登錄后，利用Ｗｅｂ界面將評估材料上傳到文檔服務(wù)器上存放。為了規(guī)范化管理，由服務(wù)器程序?qū)υu估材料的文件及其存放文件夾按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行命名。

（２）ＨＴＭＬ格式生成

學(xué)校需要上傳的原始評估材料包括狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的原始數(shù)據(jù)、自評報(bào)告、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。一般地，狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)文件采用XLS格式，而其他文件都是DOC格式，這些格式都不方便專家在線閱讀。因此，學(xué)校在上傳原始評估材料完成后，點(diǎn)擊“生成HTML格式”按鈕，由服務(wù)器端程序利用Word.Application將DOC文件自動(dòng)轉(zhuǎn)成為HTML格式。由于狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的內(nèi)容過于復(fù)雜，而且包含對工作表的口令保護(hù)，因此狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)文件不轉(zhuǎn)換為HTML格式，只能提供下載后打開、瀏覽。

2.評閱子系統(tǒng)

（１）批注評估材料

系統(tǒng)為評估專家提供在線批注Web頁面的功能。專家在瀏覽HTML格式的評估材料時(shí)，可以直接在Web頁面上對評估材料進(jìn)行在線批注，對評估材料中一些具體的文本內(nèi)容進(jìn)行評論或質(zhì)疑。同時(shí)，每位專家的批注可以在專家組成員間共享，并可以互相回復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)對具體內(nèi)容的討論。此外，批注的內(nèi)容可以被教育行政部門和評估管理機(jī)構(gòu)瀏覽。批注文檔的具體功能包括：

１）高亮標(biāo)注文字。專家在利用瀏覽器訪問ＨＴＭＬ評估材料的過程中，可以選中頁面中一個(gè)文字片段，通過“高亮標(biāo)注”修改文字的背景顏色，以便突出顯示，方便專家今后快速查找到該內(nèi)容。當(dāng)鼠標(biāo)移動(dòng)到高亮文字上方，顯示添加高亮的專家姓名以及時(shí)間。

２）添加批注。批注是用戶針對閱讀內(nèi)容額外添加的觀點(diǎn)或評論。專家對評估材料添加的批注包括批注者、批注內(nèi)容、Ｔａｇ、批注日期、開放權(quán)限、頁面書簽等信息。

３）呈現(xiàn)批注。當(dāng)專家把鼠標(biāo)移動(dòng)到被批注的內(nèi)容上時(shí)，自動(dòng)彈出浮動(dòng)窗口來顯示批注內(nèi)容，可通過拖動(dòng)來改變浮動(dòng)窗口的位置。當(dāng)鼠標(biāo)離開浮動(dòng)窗口，后者自動(dòng)隱藏。

４）回復(fù)批注。專家的批注可以在專家組成員之間分享。專家可以瀏覽到他人對當(dāng)前的評估材料的批注，可以對他人的批注進(jìn)行回復(fù)，以方便專家組對批注內(nèi)容的展開討論。

５）搜索批注。對所有的批注提供索引和搜索功能，方便查找和瀏覽。可以按文檔標(biāo)題、批注標(biāo)簽（Ｔａｇ）和批注者來檢索文檔。

（２）確定現(xiàn)場考核重點(diǎn)是專家在線審閱評估材料的重要目的之一。每位專家可以根據(jù)自己負(fù)責(zé)的工作，填寫一份在專家組組內(nèi)公開的“考核重點(diǎn)”。專家組組長則可以綜合各位專家的意見和建議，擬定并填寫“現(xiàn)場考核重點(diǎn)”。

（３）公開評估材料

學(xué)校提交評估材料的截止日期到達(dá)后，評估材料能自動(dòng)對外公開。所有遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的訪問者，無需登錄賬號和密碼，即可瀏覽已公開的學(xué)校評估材料，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。

3.評估項(xiàng)目子系統(tǒng)

評估項(xiàng)目是指一個(gè)專家組對一所學(xué)校的一輪評估活動(dòng)的總稱，主要包括評估起止時(shí)間、參評學(xué)校、專家組等要素。一個(gè)評估項(xiàng)目的狀態(tài)分為草稿狀態(tài)、上傳狀態(tài)、評閱狀態(tài)和結(jié)束狀態(tài)。其中，評估管理機(jī)構(gòu)所新建的評估項(xiàng)目，如果還處于籌備、計(jì)劃階段，尚待確認(rèn)進(jìn)入實(shí)施階段的，屬于草稿狀態(tài)；學(xué)校只能在指定的日期內(nèi)上傳評估材料，此時(shí)項(xiàng)目處于上傳狀態(tài)，專家尚不能評閱材料；超出上傳截止日期，項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)入評閱狀態(tài)，專家組開始評閱材料，此時(shí)，學(xué)校不能上傳和修改評估材料。上傳狀態(tài)和評閱狀態(tài)表示評估項(xiàng)目正在實(shí)施中，之后，評估結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)束狀態(tài)。評估項(xiàng)目子系統(tǒng)的功能如下：

（１）評估規(guī)劃

評估規(guī)劃是教育行政部門對未來若干年內(nèi)評估項(xiàng)目實(shí)施的總體規(guī)劃和安排，即將來一段時(shí)間哪些學(xué)校在何時(shí)間接受評估。評估規(guī)劃由評估管理機(jī)構(gòu)在教育行政部門的委托下公布到系統(tǒng)中，是實(shí)施評估項(xiàng)目的時(shí)間依據(jù)。在遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)中，評估管理機(jī)構(gòu)可以建立和修改評估規(guī)劃。對外公開評估規(guī)劃，可以督促學(xué)校的評建工作，同時(shí)將評估規(guī)劃的進(jìn)展情況置于社會(huì)的監(jiān)督之下。

（２）管理評估項(xiàng)目

管理評估項(xiàng)目包括對評估項(xiàng)目進(jìn)行添加、刪除和修改。新建評估項(xiàng)目需要填寫評估起止時(shí)間、參評學(xué)校名稱、專家組成員、日程安排、備注等信息。

（３）導(dǎo)出項(xiàng)目信息

可以按照年度或起止日期，查詢出各種狀態(tài)的評估項(xiàng)目，并且可以將查詢結(jié)果的評估時(shí)間、參評學(xué)校、專家組構(gòu)成等各種信息進(jìn)行打印或?qū)С觯苑奖憬逃姓块T和評估管理機(jī)構(gòu)了解評估的當(dāng)前進(jìn)程和歷史數(shù)據(jù)。導(dǎo)出數(shù)據(jù)可以采用的文件格式可以是ＨＴＭＬ、Ｗｏｒｄ或Ｅｘｃｅｌ，導(dǎo)出數(shù)據(jù)的表格樣式分為列表式和縱欄式。

４．后臺(tái)管理子系統(tǒng)

（１）賬號管理

系統(tǒng)管理員可以添加、刪除、修改各類賬號，可以修改或初始化賬號的登錄密碼，以及鎖定或啟用賬號。

1）系統(tǒng)管理員賬號

系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行方面的技術(shù)支持和維護(hù)，包括系統(tǒng)升級、賬號管理和數(shù)據(jù)庫維護(hù)等。系統(tǒng)管理員具有最高的管理權(quán)限，一般由評估管理機(jī)構(gòu)指定專人擔(dān)任。

2）專家賬號

專家信息包括基本信息（包括用戶名、密碼、姓名、是否可用）和擴(kuò)展信息（包括性別、單位、職務(wù)、職稱、研究領(lǐng)域、職務(wù)、Ｅｍａｉｌ、聯(lián)系電話、手機(jī)等）。專家賬號不提供注冊，而是由系統(tǒng)管理負(fù)責(zé)添加。系統(tǒng)管理員添加專家賬號時(shí)，只需填寫基本信息，專家在登錄后可以填寫和修改自己的擴(kuò)展信息。專家的集合構(gòu)成了專家?guī)?，是每個(gè)評估項(xiàng)目的專家組成員的來源。專家信息可以按照所在單位、職稱、年齡、性別等信息進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

3）學(xué)校賬號

學(xué)校賬號包含與專家賬號類似的基本信息和擴(kuò)展信息。學(xué)校賬號可以修改學(xué)校的基本信息和迎評聯(lián)系人信息，負(fù)責(zé)上傳評估材料。一所學(xué)校只擁有一個(gè)學(xué)校賬號，學(xué)校賬號同樣由系統(tǒng)管理員進(jìn)行添加。

4）評估管理員賬號

評估管理員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和組織參評學(xué)校和專家，可以管理評估項(xiàng)目、發(fā)布通知、查閱和管理學(xué)校的評估資料、查閱和監(jiān)督專家的評閱進(jìn)度。

5）教育行政領(lǐng)導(dǎo)賬號

教育行政領(lǐng)導(dǎo)具備宏觀監(jiān)控評估活動(dòng)的運(yùn)行狀態(tài)的權(quán)限，可以瀏覽系統(tǒng)中涉及評估的各種資料和信息，可以查閱各種統(tǒng)計(jì)信息，比如專家?guī)熘袑＜业穆毞Q和所在單位的統(tǒng)計(jì)信息，評估進(jìn)度和歷程的統(tǒng)計(jì)信息等。

（2）校信息管理

新建、刪除和修改參評學(xué)校。學(xué)校信息包括學(xué)校基本信息（包括學(xué)校代碼、學(xué)校名稱、通信地址、郵編、網(wǎng)站地址）和迎評聯(lián)系人信息（包括姓名、職務(wù)、性別、手機(jī)、辦公室電話、Email）。

（3）通知管理

系統(tǒng)管理員可以發(fā)布關(guān)于系統(tǒng)使用和維護(hù)方面的通知，評估管理機(jī)構(gòu)可以發(fā)布評估活動(dòng)方面的通知。通知分為有效狀態(tài)和失效狀態(tài)兩種，對于過期的通知，可以置為失效狀態(tài)而不再對外呈現(xiàn)。

五、結(jié)論

廣西高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估委員會(huì)秘書處受上級委托，組織實(shí)施了遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)的具體研究與開發(fā)工作。遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)，采用C#語言在Visual Studio.net 2005環(huán)境下進(jìn)行開發(fā)，其數(shù)據(jù)庫采用MS SQL Server 2005。經(jīng)一定范圍內(nèi)試用，該遠(yuǎn)程評估系統(tǒng)對改善評估工作質(zhì)量、提高辦公效率具有積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部辦公廳.關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知[Z].教高司函[2004]16號.

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