不同類型經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的共同點和不同點

陳代茂

目前，在實際工作中接觸到經(jīng)濟責(zé)任審計的類型主要有三種：一是縣直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；三是國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)過實踐總結(jié)，其審計內(nèi)容有共同點和不同點。

一、共同的審計內(nèi)容

1.專項資金的管理和使用情況。主要審計專項資金是否?？顚Ｓ?，有無擠占挪用；被擠占挪用的金額多少，比例多大；用在什么方面；是集體研究決定，還是領(lǐng)導(dǎo)干部個人自行決定。

2.國有資產(chǎn)保值增值情況。主要審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的國有資產(chǎn)總額是增加還是減少，減少的原因是什么；國有資產(chǎn)的處置是否經(jīng)過國資局的審批，是否行了公開拍賣；固定資產(chǎn)購置是否經(jīng)過政府采購，有無舍近求遠，質(zhì)次價高問題。

3.基建工程項目管理情況。主要審計是否按國家規(guī)定進行了招投標；是否落實了一把手不插手基建的規(guī)定；資金來源是否合規(guī)合法；是否按國家規(guī)定繳納了稅費；是否辦理了竣工決算審計。

4.投資決策情況。主要審計投資決策是否經(jīng)過了可行性研究和集體決策；有無憑經(jīng)驗、盲目決策、造成經(jīng)濟損失的情況。

5.各項管理制度的制定和執(zhí)行情況。主要審計管理制度的制定是否科學(xué)、健全、嚴密，能否有效防止、糾正各種錯弊的發(fā)生；是否認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)，財務(wù)手續(xù)是否齊全，有無私設(shè)“小金庫”濫支濫用等問題。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況。主要審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人是否帶頭自覺遵守國家各項財經(jīng)法規(guī)和本單位各項管理制度，有無侵占國有資產(chǎn)，追求高檔消費，違規(guī)配備電腦、通訊設(shè)備等問題。

二、不同的審計內(nèi)容

1.縣直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊內(nèi)容。

①預(yù)算外資金收支、管理情況。主要審計有無亂收費、超標收費、延長時間收費或變通方法收費；收費是否全部納入財政專戶儲存，管理是否規(guī)范，有無截留、坐支、挪用，是否合規(guī)合法，有無濫支濫用。

②店面租金收入管理情況。主要審計店面租金收入是否全部入賬，是否按國家規(guī)定繳納稅費，支出是否合規(guī)合法。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊內(nèi)容。

①預(yù)算收入完成情況。主要審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入是否屬實，有無采取資金墊付、空轉(zhuǎn)等辦法虛增財政收入；有無從外面引稅現(xiàn)象，引稅金額成本多少；有無將計生罰款收入、土地出讓金收入、承包款中的含稅收入、國資處置收入列為預(yù)算外收入，造成預(yù)算內(nèi)外收入皆不實。

②農(nóng)民負擔(dān)情況。主要審計任期內(nèi)農(nóng)民負擔(dān)是否在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)，有無自定項目向農(nóng)民收費，變相增加農(nóng)民負擔(dān)。

③社會各項事業(yè)發(fā)展情況。主要審計任期內(nèi)各項社會事業(yè)的投入情況，效益如何。如學(xué)校的辦學(xué)條件是否得到改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路是否得到改觀，各種水利設(shè)施是否得到增加修復(fù)，對各項特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度如何等等。

3.國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊內(nèi)容。

①企業(yè)盈虧情況。主要通過對企業(yè)盈虧情況的核實，看任期內(nèi)有無虛盈實虧或虛虧實盈的情況，企業(yè)收益分配是否合法、合理。

②國家稅收繳納情況。主要審計是否按國家規(guī)定及時計提、申報、繳納國家稅收，有無偷、漏國家稅收的情況；任期內(nèi)繳納稅收與以前年度相比的情況。

③拖欠職工工資情況。主要審計拖欠職工工資多少，拖欠多少什么原因造成拖欠，是主觀還是客觀原因。

④資產(chǎn)負債的真實情況。主要審計各項資產(chǎn)、負債是否按國家會計法規(guī)正確核算，有無賬外資產(chǎn)和負債。

有了這些審計內(nèi)容，才能對領(lǐng)導(dǎo)干部的主要經(jīng)濟工作目標或職能業(yè)務(wù)目標完成情況、單位財政財務(wù)收支的真實合法效益情況、重大經(jīng)濟決策及實施效益（效果）情況、內(nèi)部控制制度健全有效情況、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定情況等履責(zé)情況進行準確而恰當(dāng)?shù)脑u價。（作者單位：靖安縣審計局）