北洋政府時期學(xué)校體育教育的發(fā)展、演變及其經(jīng)驗啟示

張書俊　王光銳

【摘 要】北洋政府統(tǒng)治時期學(xué)校體育教育的發(fā)展與演變，反映了中國體育教育近代化的過程。探尋其發(fā)展、演變的歷史軌跡，從而把握北洋政府時期學(xué)校體育教育發(fā)展的總體歷程，也為當(dāng)前學(xué)校體育教育提供了有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】北洋政府學(xué)校 體育教育 發(fā)展演變

一、壬子癸丑學(xué)制下的學(xué)校體育教育

（一）壬子癸丑學(xué)制

1912年，南京臨時政府成立。9月，教育部公布教育宗旨：“注重道德教育，以實利教育，軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德”的軍國民教育方針。這里的軍國民教育即體育。按照蔡元培的說法“六藝之射御，軍國民主義也。”以教育界之言三育者衡之，軍國民主義為體育。所以，當(dāng)軍國民主義的氛圍很濃，且貫穿于學(xué)校體育之中。

在這一教育宗旨指導(dǎo)下，1912年民國政府頒布了壬子學(xué)制。1913年,在壬子學(xué)制的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了十二條內(nèi)容，頒布了壬子癸丑學(xué)制。這一學(xué)制終止于1922年，其間經(jīng)歷了袁世凱復(fù)辟，使該學(xué)制一度中斷。但總體而言，壬子癸丑學(xué)制在1922年新學(xué)制沒有頒布之前仍占主導(dǎo)地位。這一學(xué)制體系之下學(xué)校體育教育的發(fā)展呈現(xiàn)出重軍國民教育的特點。

這一學(xué)制對各階段學(xué)校體育教育宗旨有著不同的規(guī)定，主要是強(qiáng)健體魄、注意少年兒童的身心健康等。例如“中學(xué)校令”中規(guī)定：“體育要旨在使身心各部平均發(fā)育，強(qiáng)健體質(zhì)，活潑精神，兼養(yǎng)成守規(guī)律，尚協(xié)同之習(xí)慣?！?/p>

在課程安排上，初小七門課,其中一門體操課為體育課。初小“宜授適宜之游戲，漸及普通體操?！备咝　耙耸谄胀w操，加時令游戲”中學(xué)開設(shè)課程十三門，包括體操課一門。男生每周三小時，女生每周兩小時?！绑w操分普通體操、兵式體操兩種，兵式體操尤宜注意”。女子中學(xué)免課兵式體操。師范學(xué)校男師預(yù)科三年及本科一年各學(xué)年每周四小時，女師前三學(xué)年每周三小時，第四年每周兩小時?！绑w操宜受以普通體操，游戲及兵式體操”。

壬子癸丑學(xué)制主要模仿日本學(xué)制。一定程度上體現(xiàn)了資產(chǎn)階級自由、平等、博愛的思想。當(dāng)時由蔡元培任教育總長，負(fù)責(zé)新學(xué)制的制定。而這一學(xué)制的內(nèi)容主要沿襲了清末的兵式體操，創(chuàng)新較少，教育方針上明顯的帶有資產(chǎn)階級色彩，多注重人的全面發(fā)展。

(二)袁世凱的復(fù)古教育對學(xué)校體育教育的沖擊

1913年6月，袁世凱發(fā)布《尊孔令》，恢復(fù)學(xué)校祀孔典禮。1914年，通過《祀孔案》下令全國恢復(fù)祀孔典禮。1915年2月，頒布《特定教育綱要》，命令：“各學(xué)校均應(yīng)崇奉古圣賢以為師法，宜尊孔以端其基，尚孟以致其用。”1915年，袁世凱完全推翻了民國臨時政府頒布的教育宗旨，以總統(tǒng)的名義頒布《頒定教育要旨》，重新提出了“愛國、尚武、崇實、法孔孟、重自治、戒貪爭、戒躁進(jìn)”七項教育要旨。在學(xué)校體育教育方面，這一宗旨也是軍國民教育的繼續(xù)。其中正對愛國、尚武，北洋政府提出“無民不兵，無兵非民”的口號，也就是進(jìn)行全民皆兵的軍國民教育。其目的就是“戒貪爭”、“戒躁進(jìn)”，想從控制學(xué)生入手，不準(zhǔn)人民參與資產(chǎn)階級革命活動，以培養(yǎng)出忠于袁世凱的士兵和順民，為其復(fù)辟活動服務(wù)。所以，這與民國政府所實行的軍國民教育有著本質(zhì)的區(qū)別，帶有明顯的落后性。

1915年，“全國教育聯(lián)合會”做出了一個《軍國民教育實施方案》的決議，建議政府實行。將軍國民教育實施辦法分為教授、訓(xùn)練兩個部分。主要內(nèi)容有：“小學(xué)校學(xué)生，宜注重作戰(zhàn)之游戲”?！皫煼秾W(xué)校，及各中等學(xué)校之體操學(xué)科時間內(nèi)，宜于最后學(xué)年加授軍事學(xué)大要。此項教本，由教育部會商陸軍部規(guī)定頒布之?！薄爸械葘W(xué)校以上兵式槍操，最后學(xué)年，宜實行射擊。其實施辦法由教育部會商陸軍部規(guī)定頒布之?！钡葟倪@些條文可以看出，此教育法案帶有濃厚的軍國民色彩。而且在當(dāng)時復(fù)古的封建教育思想泛濫的大背景下，學(xué)校體育教育也出現(xiàn)了倒退，主要以“國粹體育”和“靜坐法”為代表。中華武術(shù)被稱為“國粹體育”。當(dāng)時安福系小軍閥馬良編了一套技擊術(shù)，配以拍節(jié)，稱其為“我國之國粹”，并要求把此列入學(xué)校體育課程，受到軍閥和國粹派教育家的支持。武術(shù)是我國人民喜愛的傳統(tǒng)體育活動，具有鍛煉身體、防身自衛(wèi)等重要作用。但是將其用來宣揚“復(fù)古”，與時代發(fā)展相背離肯定是不妥的。所以這一思想遭到了包括魯迅在內(nèi)的進(jìn)步人士的批判。另外，1914年出現(xiàn)了一套被稱為“靜坐法”的修煉術(shù)在當(dāng)時風(fēng)行一時，有的學(xué)校已將其納入教學(xué)課程中。這種帶有傳統(tǒng)文化特征的修煉術(shù)不失為有益的健身方法，但在當(dāng)時“尊孔復(fù)古”、“保存國粹”的背景之下，它更多的被一些用心險惡的人所利用，為其反對新文化，固守舊文化的封建勢力服務(wù)，阻礙了近代學(xué)校體育教育的發(fā)展。

（三）壬子癸丑學(xué)下制學(xué)校體育教育的發(fā)展

1913年頒行的壬子癸丑學(xué)制由于袁世凱的復(fù)辟而終止。隨著袁世凱政府的倒臺，后繼的北洋政府又重新啟用了民國初年實行的教育方針。1916年，時任北洋政府教育部長的范源濂表示要：“切實實行元年所發(fā)表的教育方針”。教育部通令各省區(qū)撤銷1915年袁世凱頒行的《教育綱要》。10月，教育部又修正了一些有關(guān)的政策、法令。至此，北洋政府基本上恢復(fù)了壬子癸丑學(xué)制指定的教育政策和教育制度，體育教育也步入正軌。

五四新文化運動前后，國外一些先進(jìn)的教育思想陸續(xù)被介紹到中國。主要是美國以杜威為代表的實用主義思想的傳入對中國影響甚大。學(xué)校體育教育方面，主要是基于實用主義教育學(xué)說的美國自然主義體育學(xué)說，是由基督教青年會傳入的。自然主義體育學(xué)派提出“體育即生活”的口號，強(qiáng)調(diào)體育要以兒童為中心，體育要適應(yīng)兒童的興趣。培養(yǎng)“民主”、“自由”思想和適應(yīng)“個性發(fā)展”。在體育手段方面，采用跑、跳等自然活動方式，反對非自然的、人工的、呆板的體操。在體育教育方法上，主張兒童自己去學(xué)習(xí)體會，教師只從旁引導(dǎo)。因此，以實用主義教育觀為基礎(chǔ)的自然主義體育思想和方法，帶來了較系統(tǒng)的體育理論與方法，強(qiáng)調(diào)了體育的教育意義。它從人的生理、心理、社會和個人需要的角度來看待體育，給當(dāng)時中國學(xué)校體育教育注入了新的活力。

由于這一理論打著“反對專制主義”的旗號，因而不但得到了帝國主義和北洋軍閥的支持，而且還受到資產(chǎn)階級的普遍歡迎。所以，實用主義教育思想及其體系下的自然主義體育學(xué)說被中國教育界所采納，并應(yīng)用于具體的教學(xué)活動中。當(dāng)時西方的一些諸如籃球、排球、網(wǎng)球、田徑等項目已在學(xué)校間普遍開展，但是僅限于課外活動，由于這時的學(xué)制仍然規(guī)定體操課為學(xué)校體育的規(guī)定課程，所以造成了課內(nèi)以兵操為主，課外以西方競技體育為主的課程“雙軌制”現(xiàn)象，而應(yīng)蘊而生的新學(xué)制必然解決這一問題。

二、壬戌學(xué)制下的學(xué)校體育教育

（一）壬戌學(xué)制

1918年歐戰(zhàn)結(jié)束，積極推行軍國民教育的德國戰(zhàn)敗，很多人意識到軍國民教育是帝國主義侵略工具，應(yīng)該廢止。而且經(jīng)過戰(zhàn)爭，許多人認(rèn)為世界已經(jīng)和平，不需要軍國民民主義了，取而代之的便是盛行的實用主義理論下的自然主義體育學(xué)說。1922年，北洋政府頒行的壬戌學(xué)制，主要是受美國實用主義的影響，模仿美國的“六三三學(xué)制”。這一學(xué)制明確提出了體育課程的目標(biāo)：“順應(yīng)兒童愛好活動本性”，“發(fā)展個人之本性及人格”。壬戌學(xué)制和次年公布在《教育雜志》上的《課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》，正式把學(xué)校的“體操科”改名為“體育科”并擴(kuò)大了它的內(nèi)容；規(guī)定初中、高中分別加授衛(wèi)生和生理。體操課也改稱體育課。綱要規(guī)定：學(xué)校體育課占總課時的10%；初中體育課為十六學(xué)分，其中包括健身法、衛(wèi)生法。

體育課以田徑、球類、游戲、體操為主要教材，取代了以前兵式體操為主的單一教學(xué)內(nèi)容。這樣，體育教學(xué)內(nèi)容的多樣化，使學(xué)生的身體得到較全面的鍛煉，也提高了學(xué)生參加體育活動的積極性。并使學(xué)習(xí)鍛煉身體的方法和學(xué)習(xí)生理、衛(wèi)生的知識結(jié)合起來，極大的豐富了體育教學(xué)的內(nèi)容，使學(xué)校體育教育走上了科學(xué)化的方向。在教學(xué)方法方面，開始在體育課中推行“三段教學(xué)法”，就是把一堂體育課分為準(zhǔn)備運動、主動運動和整理運動三個階段，有助于獲得良好的教學(xué)效果。新學(xué)制對于學(xué)校體育教育的一系列改革，改變了過去體育課雙軌制現(xiàn)象，比起以前只注重軍事訓(xùn)練的軍國民主義教育，進(jìn)步很大，也順應(yīng)了國際體育教育發(fā)展趨勢。

（二）壬戌學(xué)制下的體育教育的發(fā)展

新學(xué)制消除了以前體育課“雙軌制”的現(xiàn)象，使學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容以田徑、球類、游戲等學(xué)生樂于接受的體育項目為主，極大的豐富了體育教學(xué)的內(nèi)容，培養(yǎng)了學(xué)生對體育課的興趣，有助于鍛煉學(xué)生身體。學(xué)校之間的體育比賽也日漸增多，如北平的五大學(xué)體育運動競賽組織，上海南京間的江南大學(xué)體育聯(lián)合會、華中體育聯(lián)合會都定期舉行田徑、球類各項比賽。新學(xué)制實施，學(xué)校體育教育另一顯著的發(fā)展就是培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的體育教育人才。這一時期體育師范教育與專業(yè)體育教育得到迅速發(fā)展，而且更加偏重于體育高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。近代體育師范教育是在清末興辦新學(xué)的浪潮下產(chǎn)生的。至辛亥革命前后，體育師范和培養(yǎng)專門人才的學(xué)校初具規(guī)模，但整體質(zhì)量不高，多中?；?qū)？频乃搅⒑徒虝W(xué)校。壬戌學(xué)制頒行后，師范教育的新發(fā)展主要表現(xiàn)在高等師范教育四年制體育系的出現(xiàn)。從1923年開始，許多高等師范學(xué)校開始設(shè)立四年制體育系。例如南京高等師范學(xué)校于1916年設(shè)立體育專修科，1923年改為四年制的體育系。北京高等師范學(xué)校于1917年設(shè)立體育專修科，1923年改為四年制的體育系。北京女子高等師范學(xué)校1924年開辦四年制體育系。東吳大學(xué)1924年創(chuàng)辦二年制體育專修科，1926年設(shè)四年制體育系。金陵女子大學(xué)于1925年開辦四年制體育系等。四年制體育系的開設(shè)，改變了以前體育師范教育質(zhì)量普遍不高的弊端。以前的體育師范和專門學(xué)校一般教育年限都是兩年，少數(shù)三年，這樣就限制了學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容，使其畢業(yè)后運用于教學(xué)的能力有限。四年制的體育系對入學(xué)考試要求較為嚴(yán)格，課程設(shè)置更全面。以1921年北京高等師范學(xué)校為例，當(dāng)時開設(shè)了倫理、教育心理、應(yīng)用解剖學(xué)、體育史、國文、國語、

英文、生理史、軍事學(xué)、樂歌、兵式操、兵式訓(xùn)練、舞蹈、競技游戲、拳術(shù)、體操術(shù)。

三、北洋政府時期學(xué)校體育教育的歷史地位及經(jīng)驗啟示

（一）吸收國外先進(jìn)的教學(xué)理念，結(jié)合本國實際，加強(qiáng)學(xué)校體育教育的制度建設(shè)。從北洋政府時期學(xué)校體育教育的發(fā)展來看，教育理念和制度建設(shè)決不能落后于體育學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展。先進(jìn)的教育理念和制度可以促進(jìn)體育學(xué)科更加科學(xué)化、規(guī)范化，使落后的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容從制度層面得以更新，而落后的教育理念和制度必然阻礙體育教育的發(fā)展。這一時期的學(xué)校雙軌制現(xiàn)象就是一個很好的例子。當(dāng)然，吸收和引進(jìn)國外的教育理念和制度不能盲從，必須與本國國情相結(jié)合，使之引進(jìn)之后能夠促進(jìn)本國學(xué)校體育教育的發(fā)展。所以，今天的學(xué)校體育教育必須要注意學(xué)校體育教育理念和制度建設(shè)的創(chuàng)新，實施一套符合我國國情以及更有利于我國青少年成長和的體育教育制度。

（二）抓好學(xué)校體育教育必須抓好體育師范教育，培養(yǎng)出高質(zhì)量的師資隊伍。體育師范教育的質(zhì)量關(guān)系著整個學(xué)校體育教育質(zhì)量的高低，培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)人才擔(dān)任一線教員是學(xué)校體育制度實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的體育師資，才能提高整個學(xué)校體育教育的水平，使相關(guān)的學(xué)校體育教學(xué)目標(biāo)通過教師的執(zhí)教得以實現(xiàn)。由于政府前期沒有重視體育師資的培養(yǎng)，使體育教師非常缺乏，偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有體育教師。專門的體育學(xué)校大多以私立為主，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，嚴(yán)重制約了學(xué)校體育教育的發(fā)展。直到新學(xué)制頒布以后，才出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量較高的四年制高等師范體育系。由于數(shù)量有限，培養(yǎng)出來的體育教師遠(yuǎn)不能滿足社會需要。

（三）增加學(xué)校體育教育的資金投入。學(xué)校體育教育的發(fā)展離不開國家對其資金的扶持。體育事業(yè)的發(fā)展必須從學(xué)校體育教育開始，所以政府要在財政上扶持學(xué)校體育教育。比如加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)，增加學(xué)校體育的財政預(yù)算等。而這一時期，國家正處于頻繁的戰(zhàn)亂，所以政府拿不出更多的錢支持體育教育了，所以體育教育面臨的諸多問題，都是由教育經(jīng)費不足引起的。例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育課“往往視之具文”，有的學(xué)校教育器材嚴(yán)重缺乏，體育師范教育無法重視等等。

（四）學(xué)校要重視體育課。體育的功能不僅在于鍛煉身體，而且是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。不僅要在學(xué)制中體現(xiàn)其重要地位，而且作為實施主體的學(xué)校更要體現(xiàn)體育教育。在新文化運動前后，有些學(xué)校的做法是值得我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)和借鑒的。學(xué)校應(yīng)該重視學(xué)生的體育鍛煉，尊重學(xué)生熱愛體育的興趣，而且應(yīng)該力圖通過學(xué)一些規(guī)章制度使學(xué)生關(guān)注體育運動。所以，當(dāng)今的學(xué)校應(yīng)該在體育教育中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，重視體育課，切實執(zhí)行國家的體育教學(xué)任務(wù)，完成體育教學(xué)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒城新.中國近代教育史資料(上冊).人民教育出版社，1981：223、264-253.

[2]中國蔡元培研究會.蔡元培全集（第二卷）.浙江教育出版社，1997：14.

[3]舒新城.中國近代教育史資料（上冊）.人民教育出版社，1981：256.

[4]中國近代體育議決雜選編（體育史料）第16輯.人民教育出版，1991.