水城煤管局：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

秦　濤　羅　翔

水城縣是全國(guó)首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭產(chǎn)業(yè)的收益約占全縣可支配財(cái)力的70％。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了電力、冶金、化工、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，水城煤炭產(chǎn)業(yè)也面臨著資源衰減、采掘條件惡化、開(kāi)采成本增加、礦井規(guī)模小、生產(chǎn)能力低等諸多“瓶頸”問(wèn)題。近年來(lái)，水城煤管局站在全局高度，充分深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀的精髓指導(dǎo)工作并卓有成效。就此喜人佳績(jī)，本刊記者采訪了水城煤炭局局長(zhǎng)徐應(yīng)華。

《當(dāng)代貴州》：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水城煤管局近年來(lái)有哪些較大突破?

徐應(yīng)華：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)取締關(guān)閉無(wú)證非法礦井，大規(guī)模技改擴(kuò)能，整頓煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，礦井?dāng)?shù)量大幅減少，從原有141對(duì)減少到83對(duì)；礦井單產(chǎn)大幅提高，設(shè)計(jì)能力從原來(lái)的618萬(wàn)噸／年增加到1557萬(wàn)噸／年；煤炭年產(chǎn)量達(dá)到480萬(wàn)噸；煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在3以內(nèi)；煤焦稅費(fèi)超過(guò)5000萬(wàn)元。

《當(dāng)代貴州》：水城煤管局已經(jīng)取得很好的成績(jī)，未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)在哪里?

徐應(yīng)華：2009年，我們將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用。一是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“大煤電、大煤化”產(chǎn)業(yè)，延伸煤——電——鋁、煤——焦——化、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品就地增值，使煤炭加工轉(zhuǎn)化率逐步達(dá)到60％以上，到“十一五”末、“十二五”初，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上。二是整頓洗煤行業(yè)，規(guī)劃一批上規(guī)模、上檔次，符合產(chǎn)業(yè)政策的煤炭洗選企業(yè)。在煤炭資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引進(jìn)大企業(yè)采取參股或控股等方式建設(shè)1至2個(gè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的上規(guī)模的洗煤企業(yè)。力爭(zhēng)濫壩鎮(zhèn)2個(gè)90萬(wàn)噸循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤焦化項(xiàng)目形成實(shí)物量，促進(jìn)弘權(quán)煤化工項(xiàng)目早日投產(chǎn)。三是綜合開(kāi)發(fā)利用煤炭資源。今年將完成神仙坡煤礦瓦斯抽采利用工作，建設(shè)1至2個(gè)瓦斯發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目；到“十一五”末、“十二五”初建成攀枝花煤礦瓦斯發(fā)電廠。

《當(dāng)代貴州》：水城煤管局將怎樣把目標(biāo)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上呢?

徐應(yīng)華：為了實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，我們將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一、制定科學(xué)的煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持和自籌方式，積極籌措資金，聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)我縣煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源。二、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我縣能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)行由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，講求資源的合理有效配置，實(shí)現(xiàn)低消耗、低成本和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效率。三、繼續(xù)深化企業(yè)改革和機(jī)制創(chuàng)新。深化煤炭企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的煤炭大集團(tuán)管理創(chuàng)新體系，推進(jìn)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略洼重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四、加大加工轉(zhuǎn)化和綜合利用力度。加快大型洗煤廠建設(shè)與改革步伐，提高煤炭潔凈化水平。煤與電力、冶金、建材、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)資本與上下游產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合，形成多系列的精煤品牌產(chǎn)品。把煤層氣開(kāi)發(fā)作為水城煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。五、推進(jìn)煤炭資源整合。堅(jiān)持“發(fā)展、鞏固、淘汰”的原則，優(yōu)化資源配置，對(duì)資源、資產(chǎn)、人才進(jìn)行優(yōu)化重組，著力培育一批機(jī)制靈活、防災(zāi)能力強(qiáng)的煤炭企業(yè)。六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，督促煤礦企業(yè)對(duì)排查出的重大隱患按規(guī)定治理，隱患排查監(jiān)管機(jī)制按規(guī)定建立健全。七、提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平。加強(qiáng)與高校合作，根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際需要，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)與管理人才，逐步改變我縣煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)與管理人才不足、水平不高的難題。