北京奧運科技遺產(chǎn)保險研究

顏秉峰　任保國

摘要：北京奧運會是一個“無與倫比”的奧運會，這不僅體現(xiàn)在取得輝煌比賽成績上，更體現(xiàn)在給奧林匹克歷史傳承留下的科技遺產(chǎn)。北京奧運科技遺產(chǎn)保險是多層面的，它的保險是基于風險的客觀存在而產(chǎn)生的，是規(guī)避風險的手段之一。在探討北京奧運科技遺產(chǎn)的風險及保險的特殊屬性基礎上，根據(jù)北京奧運科技遺產(chǎn)保險的特性，提出北京奧運科技遺產(chǎn)保險的發(fā)展對策。

關鍵詞：北京奧運；科技遺產(chǎn)；保險；創(chuàng)新服務體系

中圖分類號：G80文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2009)03-0034-04

Abstract:Beijing Olympic Games are one “unequalled” not only the Olympic Games, this manifests in makes in the magnificent competition progress, manifests is giving the technical inheritance which the Olympics history inheritance stays behind Beijing Olympic Games science and technology inheritance insurance is the multi-stratification planes, its insurance is produces based on the risk objective existence, dodges one of risk methods, does not have the risk not to have the insurance In discusses Beijing Olympic Games science and technology inheritance the risk and in the insurance special attribute foundation, according to the Beijing Olympic Games science and technology inheritance safe special attribute, proposed Beijing Olympic Games science and technology inheritance safe development countermeasure

Key words: Beijing Olympic Games; technical inheritance; insurance; make innovations services structure

百年奧運歷史，也是百年來科技應用于奧運展示成就的歷史。奧運會因科技的推動不斷超越極限，創(chuàng)造新紀錄；科技也因奧運會的需求要不斷深入研究，屢獲新成果。這兩者間的情緣，足以書寫一部生動的傳奇。^［1］為了舉辦2008年奧運會，我國有關部門對科技奧運給予了極大關注,投入了大量人力、物力和財力,組織實施了“奧運科技(2008)行動計劃”,該計劃投入30多億元資金,完成449個分項目和課題?！皧W運科技(2008)行動計劃”首批項目共計60項,其中,試點示范31項,數(shù)字奧運8項,運動科技12項,中關村高科技園區(qū)5項^［2］。國家自然科學基金委員會十分重視并積極參與該項行動計劃,截止2008年,國家自然科學基金資助奧運科技項目及相關項目400余項,共計8500多萬元。另外有中外合作項目191項,各部委項目216項，形成了巨大的奧運科技集群創(chuàng)新研究成果。北京奧組委在奧運科技集群創(chuàng)新范疇交出了讓人滿意的答卷。尤其在奧運場館建設、節(jié)能減排、綠色能源、生態(tài)環(huán)保、信息通信、高清轉(zhuǎn)播、智能交通、運動科技、奧運安全、食品衛(wèi)生、氣象預報、醫(yī)療救護、新材料等十幾個領域，奏響了科技奧運創(chuàng)新成果研究的主旋律，北京奧運會上展現(xiàn)的科技創(chuàng)新成果無不令人叫絕，也讓全世界對本屆奧運會的場館建設、比賽場地和設施、信息發(fā)布、安檢、藥檢、環(huán)保等方面，由衷的鼓掌和贊嘆，不僅顯示了中國舉辦全世界最高水準體育賽事的綜合能力和水平，也向全世界傳達了中國人民熱愛和平、建設和諧世界范圍的崇高理念，充分展現(xiàn)了中國的大國形象和國際責任意識，同時也顯示了中國的科技集群創(chuàng)新水平^［3］。

如今，北京科技奧運的理念已在日常生活中得以應用和延伸，目前科技部正在研究制定方案，以推廣應用科技奧運的成果，使其惠及全民。北京奧運結束后，隨著 “后奧運”時代經(jīng)濟效應的積極影響，這些奧運科技遺產(chǎn)將通過系統(tǒng)循環(huán)利用、擴散而外溢和滲透到社會生活的各個方面。北京奧運科技遺產(chǎn)所帶來的后奧運時期的保險效應，將凸現(xiàn)北京奧運會后的科技特色和亮點，積極研究奧運科技遺產(chǎn)保險是后奧運時期重大課題，對提升整個國民的保險意識，推動我國保險事業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義。

1 北京奧運科技遺產(chǎn)的風險及保險的特性

1.1 北京奧運科技遺產(chǎn)的風險

奧運科技遺產(chǎn)是指一屆奧運會舉辦之后，為奧運會舉辦城市留下的物質(zhì)和非物質(zhì)的、體育的科技成果。奧運科技遺產(chǎn)保險具有狹義和廣義的概念。所謂狹義的奧運科技遺產(chǎn)保險承保的是風險的保險；而廣義的奧運科技遺產(chǎn)保險承保的是發(fā)明創(chuàng)新和技術創(chuàng)新過程中的發(fā)明創(chuàng)新失敗、知識產(chǎn)權侵權、成果轉(zhuǎn)化失敗、市場價值無法實現(xiàn)等風險的保險。北京奧運科技遺產(chǎn)在帶給我國保險發(fā)展的同時，也對奧運科技遺產(chǎn)保險提出了更高的要求。奧運科技遺產(chǎn)將經(jīng)歷一個從社會科技遺產(chǎn)向奧運科技遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，再由奧運科技遺產(chǎn)向社會經(jīng)濟擴散的循環(huán)過程。在這個循環(huán)往復的奧運科技遺產(chǎn)的活動過程中存在的風險各不相同（見表1）。

1.2 北京奧運科技遺產(chǎn)保險的特殊屬性

1.2.1 集成性

不能簡單地把奧運科技遺產(chǎn)保險理解成一種保險險種，奧運科技遺產(chǎn)保險是與奧運科技創(chuàng)新相關的諸多險種的“集成”。奧運科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的科技風險具有多樣化特征，決定了不可能用單一的險種來承保奧運科技遺產(chǎn)中可能產(chǎn)生的風險，也即不同的科技風險要有與之相對應的險種。因此，奧運科技遺產(chǎn)保險只能以一個集成方式的一攬子保險或一個系統(tǒng)的方式出現(xiàn)。以整體的方式看科技奧運遺產(chǎn)保險，由于科技奧運遺產(chǎn)風險的多樣化且不可預知性，在諸多的風險中，哪怕只有一種風險不符合保險學中的可保條件，科技奧運遺產(chǎn)的保險成立的條件也就無法滿足，因此，如果不把奧運科遺產(chǎn)保險分解，則無從談它的可保性?？墒?，通過科技奧運遺產(chǎn)保險的分解和風險細分，有些風險則會具有可保性，這種整體不可保，分解則可保的性質(zhì)，注定了奧運科技遺產(chǎn)保險只能以一攬子保險的方式出現(xiàn)。同時，奧運科技遺產(chǎn)保險還可以作如下分類：（1）從性質(zhì)上。奧運科技遺產(chǎn)保險不僅包括商業(yè)性保險，還應包括政策性保險?？萍紛W運遺產(chǎn)的創(chuàng)新過程市場化階段的風險以及技術研發(fā)階段的風險，通?？梢圆捎蒙虡I(yè)性保險的模式，例如，目前我國的專利技術轉(zhuǎn)移保險，核心研發(fā)人員的人身、意外保險、關鍵設備保險、利潤損失保險等。而政策性保險主要包含兩個層次：一是對整個奧運科技遺產(chǎn)保險系列提供一定的政策優(yōu)惠和扶持，如目前我國的稅收優(yōu)惠政策；二是在上述優(yōu)惠的基礎上，對于承保技術研發(fā)等核心創(chuàng)新活動風險的保險產(chǎn)品進行額外的扶持，包括監(jiān)管政策的放寬，會計核算制度的調(diào)整，以及允許保險公司參與方式的多樣化等等。（2）從承保標的上。奧運科技遺產(chǎn)保險應該包括財產(chǎn)保險和人壽保險。（3）從投保人角度上。奧運科技遺產(chǎn)保險的投保人應該涵蓋所有奧運科技遺產(chǎn)活動的參與者（有時也包括政府）。技術和產(chǎn)品的研發(fā)人、創(chuàng)新企業(yè)所有者和風險風險投資商是重要的利益關系人，因而三者是主要的投保人。

1.2.2 弱可保性

經(jīng)典的可保條件包括以下5個方面：（1）可保險必須是純粹風險，即只有損失和不損失兩種可能，而沒有獲利的可能；（2）風險的發(fā)生必須具有偶然性；（3）大量同質(zhì)風險的存在（以滿足大數(shù)法則的要求）；（4）不會同時發(fā)生損失；（5）風險損失是可以用貨幣衡量的。之所以說奧運科技遺產(chǎn)保險的可保性較弱，主要體現(xiàn)在如下三個方面。

第一，奧運科技遺產(chǎn)保險不是純粹風險。奧運科技遺產(chǎn)是以基礎科學知識為基礎，以專有技術開發(fā)和相應產(chǎn)品的市場化為目標的活動，創(chuàng)新企業(yè)之所以投入到這一風險極高的過程中來，主要目的是為了更早地接近全球技術生命周期；利用享有的專有技術，獲利在本技術生命周期內(nèi)的超額利潤。因而，奧運科技遺產(chǎn)保險不僅存在因各種原因?qū)е马椖渴?，投入損失的可能，還存在項目成功，商業(yè)化順利實現(xiàn)的獲利可能，所以，奧運科技遺產(chǎn)保險承保的不是傳統(tǒng)保險的純粹風險，而是帶有高科技性質(zhì)的風險。

第二，不滿足存在大量同質(zhì)風險的條件?？萍紛W運遺產(chǎn)在整體上具有一定的規(guī)律性，其總體成功率通過數(shù)據(jù)是可以統(tǒng)計出來的。在現(xiàn)實條件下，奧運科技遺產(chǎn)保險風險不滿足大量同質(zhì)風險的要求，主要原因有三點：①奧運科技遺產(chǎn)幾乎涉及了國民經(jīng)濟的全部部門，即使是我國政府列出的高科技產(chǎn)業(yè)目錄，也包括了核燃料加工、信息化學品制造、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造、電子及通訊設備制造、電子計算機制造、醫(yī)療設備及儀表制造、公共軟件服務等8個產(chǎn)業(yè)。各個行業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)容差別迥異，創(chuàng)新方法也不盡相同，因而其面臨的具體風險也存在差別，這一行業(yè)之間的差別主要源自于共性技術基礎的不同。②即使在同行業(yè)內(nèi)，在相同的共性技術基礎上，不同創(chuàng)新企業(yè)的組織方式和工藝流程也總是存在差別，開發(fā)的專有技術也有所不同。③在目前我國保險業(yè)的發(fā)展水平下，保險監(jiān)管十分嚴格，承保方式受限較大，財務處理也有一套嚴格的規(guī)定，加上再保險體系還十分不健全，因而，我們還不足以在時間和空間兩個方面擴展奧運科技遺產(chǎn)保險的同質(zhì)可保體?？傊?，在目前的條件下，奧運科技遺產(chǎn)保險風險不滿足大量同質(zhì)保險風險的可保條件。

第三，奧運科技遺產(chǎn)保險風險存在主觀因素?？杀ｏL險必須是客觀的、偶然的，其目的是為了排除主觀行為的差異導致的風險水平的非常規(guī)波動，并盡可能控制道德風險的影響。奧運科技遺產(chǎn)保險的失敗可能是由于保險技術本身的復雜性，保險人員能力的有限性或是外部環(huán)境的作用，而前兩個因素都可歸結到人，[JP2]它們與保險人員的努力程度和保險承保能力有著密切的關聯(lián)。所以說，奧運科技遺產(chǎn)保險風險帶有一定程度的主觀色彩。[JP]

1.2.3 正外部性

奧運科技遺產(chǎn)保險具有公共品或準公共品的屬性，縱觀奧運科技遺產(chǎn)保險的全過程，奧運科技遺產(chǎn)基礎研究是純粹的公共物品，而共性技術研究環(huán)節(jié)則被界定為準公共物品的性質(zhì)。公共品是具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品，而準公共品則是具有以上兩種性質(zhì)之一的產(chǎn)品，即要非排他，要非競爭。在奧運科技遺產(chǎn)保險的消費中，新增消費者所帶來的邊際成本不為零（保險公司總是存在展業(yè)成本），并且在市場覆蓋范圍內(nèi)，并不是所有消費者都能免費消費該產(chǎn)品，因而，奧運科技遺產(chǎn)保險具有競爭性和排他性。外部性是奧運科技遺產(chǎn)保險的顯著屬性，是導致市場失靈的重要原因之一。奧運科技遺產(chǎn)保險的正外部性主要表現(xiàn)在它不僅僅為奧運科技創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)、系統(tǒng)的風險保障，而且表現(xiàn)在奧運科技遺產(chǎn)保險的引入，完善了奧運科技遺產(chǎn)保險的政策扶持體系，使整個政策體系更有效率地運作。我國奧運科技遺產(chǎn)保險的政策扶持體系主要包括：風險投資政策、科技貸款和孵化器。但不論是風險投資還是科技貸款，都對奧運科技創(chuàng)新企業(yè)過高的風險水平有所顧忌；在我國，風險投資的介入階段通常較晚，科技貸款規(guī)模小，而且通有資產(chǎn)抵押要求。另外，孵化器則通常只提供企業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展的配套設備和政策，而不提供專業(yè)化的風險管理建議。因而，目前我國的奧運科技遺產(chǎn)保險的政策扶持體系從運作效率上看還不夠令人滿意，其核心障礙就是高風險。奧運科技遺產(chǎn)保險則發(fā)揮了潤滑劑的作用；奧運科技遺產(chǎn)保險的介入提供了專業(yè)化的風險保障，并為奧運科技創(chuàng)新企業(yè)獲得融資提供了便利，從而解決了奧運科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，有力地推動了奧運科技遺產(chǎn)保險的成功率。至此，保險公司提供奧運科技遺產(chǎn)保險，只是從奧運科技創(chuàng)新企業(yè)那里得到相應的收益，而奧運科技遺產(chǎn)保險所帶來的社會效用并沒有為保險公司占有。即使是提供奧運科技遺產(chǎn)保險應得的那部分利潤，也沒有充分的保障，這主要表現(xiàn)為：保險市場上，保險產(chǎn)品具有較強的可模仿性，一家保險公司承擔巨大風險和投資開發(fā)出來的奧運科技遺產(chǎn)很容易被同行所抄襲，其結果是潛在的市場很快被競爭對手分割，暫時的壟斷優(yōu)勢迅速被打破。同時，創(chuàng)新活動又具有極高的風險性，創(chuàng)新風險不但復雜，而且多變。所以，從風險-收益角度分析，保險公司承擔了過高的風險，卻只是享有了部分收益。這一傾斜的風險-收益狀態(tài)，直接導致了奧運科技遺產(chǎn)保險市場的供需失衡。

2 北京奧運科技遺產(chǎn)保險發(fā)展對策

2.1 鼓勵多樣化保險公司承保奧運科技遺產(chǎn)保險業(yè)務

歷屆奧運會的主辦國均有關于奧運遺產(chǎn)的保險業(yè)務。依照美國等舉辦過奧運會的經(jīng)驗，保險公司開展的奧運遺產(chǎn)保險業(yè)務主要有3種：投保-管理賠償型、半?yún)⑴c型和全參與型。理賠型是保險公司和投保企業(yè)之間是傳統(tǒng)的保險人和被保險人的關系，創(chuàng)新企業(yè)出一定的保險費、保險公司則依據(jù)保險合同的規(guī)定在出除后負責支付一定的保險賠償金。半?yún)⑴c型是指保險公司在收取一定的保險費后，當項目失敗時，負責相應的賠償責任，項目一旦成功，則依照事先的協(xié)議參與收益的分配。而全參與型是指保險公司不僅參與成功項目的收益分配，而且參與到創(chuàng)新企業(yè)的管理中來，扮演類似于風險投資人的角色。中國的實踐與他們有所不同，在目前我國的保險業(yè)發(fā)展環(huán)境中，前兩種保險業(yè)務的模式可以搭配使用。例如，核心研發(fā)人員責任險、產(chǎn)品責任險、專利保險等相對簡單的險種，可以采用通常的保險理賠型模式，而對于將整個共性技術研究、應用開發(fā)研究和市場化作為保險對象的復雜的奧運科技遺產(chǎn)保險險種，可以采用半?yún)⑴c的方式。待奧運科技遺產(chǎn)保險發(fā)展相對成熟，監(jiān)管條件相對寬松時，可以嘗試采取第三種承保業(yè)務方式。

2.2 創(chuàng)新多種奧運科技遺產(chǎn)保險銷售模式

北京奧運會通過廣泛應用先進科技成果，力求讓科學精神和科技成就多角度、多渠道地滲透到奧運籌辦和舉辦過程的每一個環(huán)節(jié)。北京奧運的數(shù)字奧運戰(zhàn)略、新建筑（新場館）戰(zhàn)略、新材料、環(huán)?？萍紤?zhàn)略和生物醫(yī)藥科技戰(zhàn)略等五大科技奧運戰(zhàn)略，涉及到交通、信息化、安全、場館設施和體育科研等多個領域。據(jù)統(tǒng)計，為籌辦和舉辦北京奧運會而實施、應用的高科技新技術研究成果有1200多項。在北京奧運會后，如何將這些奧運科技遺產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是后奧運時期開發(fā)利用奧運財富的重要內(nèi)容。奧運科技遺產(chǎn)保險是一項復雜的系統(tǒng)工程。對于第一次舉辦奧運會的中國來說，研究創(chuàng)新多種奧運科技遺產(chǎn)保險銷售模式是一項重大課題。由于奧運科技遺產(chǎn)具有流動性強，分散性大、時效性強等特點，有必要研究創(chuàng)新多種奧運科技遺產(chǎn)保險銷售模式，拓寬奧運科技遺產(chǎn)保險的銷售渠道。將電話、電子商務等現(xiàn)代化銷售手段與傳統(tǒng)的保險直銷和代理銷售互為補充，形成渠道暢通、成本節(jié)約的多元化奧運科技遺產(chǎn)保險銷售格局。保險公司不僅可以進行網(wǎng)上銷售、開通電話投保熱線，還可以進行手機投保。此外，還應擴大奧運科技遺產(chǎn)保險中介的范疇。

2.3 鼓勵市民購買奧運科技遺產(chǎn)保險險種

北京奧運科技不但為成功、安全和高水平的舉辦奧運會提供了技術設施保障，而且對于開拓市場，創(chuàng)造就業(yè)機會，提升我國的科技實力和競爭力也具有重要作用，它在空間范圍和時間維度上對經(jīng)濟社會的影響都是多方面的并且是巨大的^［5］，北京奧運科技產(chǎn)業(yè)化及遺產(chǎn)的保險也是一項巨大的社會工程。因此奧運科技遺產(chǎn)保險的推廣又是一項巨大的民生工程。為鼓勵市民購買奧運科技遺產(chǎn)保險，我國保監(jiān)處與保險公司要逐步擴大保險中介范疇，增設奧運科技遺產(chǎn)保險代理人資格，鼓勵保險公司和職員經(jīng)過訓練并考試合格后，登記成為奧運科技遺產(chǎn)保險代理人，獲準為顧客安排有關的奧運科技遺產(chǎn)保險的相關事項，但不得從事任何其他保險業(yè)務。該制度既方便市民通過保險公司購買奧運科技遺產(chǎn)保險，又確保險公司受到有效監(jiān)管，防止保險公司偏離核心業(yè)務，變相成為全職保險代理，售賣其他種類的保險產(chǎn)品。

2.4 建立北京奧運遺產(chǎn)保險創(chuàng)新服務體系

2004年我國第一家專業(yè)從事體育保險的經(jīng)紀公司——中體保險經(jīng)紀有限公司的成立，預示著我國體育保險服務正向著規(guī)范、科學和有序方向發(fā)展。但后奧運時代我國保險市場的發(fā)展存在很大的不足，同時也更有很大的發(fā)展空間，我們應借鑒各國有益經(jīng)驗，立足國情，建立健全北京奧運科技遺產(chǎn)保險服務體系，充分發(fā)揮保險公司的風險保障功能，逐步建立起符合現(xiàn)代奧運科技遺產(chǎn)保險業(yè)發(fā)展需要的保險制度，初步形成“政府引導、市場運作”的奧運科技遺產(chǎn)保險發(fā)展機制，實現(xiàn)奧運科技遺產(chǎn)保險產(chǎn)品相對完備，保險服務規(guī)范到位，保險合作機制相對完善，保險風險管理水平顯著提高，保險人和保險經(jīng)營者投保積極性普遍提高，保險覆蓋面明顯擴大，各類投保率明顯上升，使奧運科技遺產(chǎn)保險為北京奧運科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化保駕護航，為推動我國奧運科技集群創(chuàng)新產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展服務。參見如下“北京奧運科技遺產(chǎn)保險服務體系框架”（圖1)。

3 結論與建議

雖然我國奧運科技遺產(chǎn)保險面臨著良好的發(fā)展機遇，但由于奧運科技遺產(chǎn)保險經(jīng)營風險高、管理難度大、政策支持不充分等諸多因素的制約，發(fā)展不夠充分，保險基礎仍然薄弱，不論是從法律建設、環(huán)境治理還是從保險主體培育、保險模式創(chuàng)建、財政稅收扶持等方面，都不能滿足奧運科技遺產(chǎn)保險需求。建議政府要加強奧運科技遺產(chǎn)保險意識，增加奧運科技遺產(chǎn)保險有效供給，推行奧運科技遺產(chǎn)保險經(jīng)營模式多樣化，積極開發(fā)新險種，不斷提高奧運科技遺產(chǎn)保險經(jīng)營管理水平，建立有效的風險分散機制，加大奧運科技遺產(chǎn)保險稅收優(yōu)惠力度，完善與奧運科技遺產(chǎn)保險密切相關的配套制度。

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