論我國(guó)體育體制和體育理論的改革創(chuàng)新

韓　丹　楊士寶

摘要：我國(guó)體育體制改革創(chuàng)新的根本任務(wù)，是改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊體制，經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)渡體制，而后建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，全新的事業(yè)性“新體制”?，F(xiàn)在就要進(jìn)入“新體制”的創(chuàng)立時(shí)期，首要的任務(wù)是進(jìn)一步解放思想，以認(rèn)識(shí)（知識(shí)）創(chuàng)新發(fā)展體制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中國(guó)體育；體育體制；體育理論；改革；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G80文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2009)03-0001-07

Abstract:Our fundamental task in the reforms on sports system is to change the old system formed during the period of planned economy and to set up the new public system adaptive to the development of market economy through a transitional system During the period when the new system to be constructed, our chief goal is to furtherly free ourselves from old ideas and to carry out the system reforms through the knowledge innovation

Key words: China sports； sports system； sports theory； reform； innovation

2008年，我國(guó)體育舉辦了一次有史以來(lái)的絕大盛事，舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，以無(wú)與倫比的圓滿、完美和高超，為世界奧運(yùn)史書(shū)寫(xiě)了光輝的篇章。

如此歷史盛事，大約數(shù)十年內(nèi)難期再遇，我們體育界自然地就應(yīng)當(dāng)從巔峰狀態(tài)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)入正常的運(yùn)行狀態(tài)，切實(shí)遵照胡錦濤總書(shū)記的指示：一是要繼續(xù)完成發(fā)展群眾體育事業(yè)和繼續(xù)提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的正常工作任務(wù)，二是“要繼續(xù)推進(jìn)體育改革創(chuàng)新，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和各族人民過(guò)上更好生活的新期待，以改革創(chuàng)新精神不斷創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，增強(qiáng)體育發(fā)展活力，夯實(shí)體育發(fā)展基礎(chǔ)。”^［1］毫無(wú)疑問(wèn)，體育創(chuàng)新改革這項(xiàng)任務(wù)又?jǐn)[上了工作日程；體育運(yùn)行機(jī)制和管理體制改革，又成為當(dāng)前的重要話題，已經(jīng)和正在有許多體育工作者和學(xué)者進(jìn)入探討和研究，這是事業(yè)發(fā)展的大好事。

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我們以為，要繼續(xù)深入發(fā)展我國(guó)體育的創(chuàng)新改革，向新的水平和高度提升，重要的是要明確創(chuàng)新改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定改革要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的機(jī)制和體制模式。也就是要確立一個(gè)真正符合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的體育機(jī)制和管理體制，或曰體育治理機(jī)制，這種治理機(jī)制既能很好的適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的新形勢(shì)，新要求和新期待；又能最有效地拓寬體育事業(yè)的發(fā)展渠道，增強(qiáng)發(fā)展活力和夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我們必須確立這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，有了這樣的目標(biāo)，就能引導(dǎo)我們的改革有方向、有計(jì)劃、有步驟、有條不紊的向著勝利前進(jìn)。問(wèn)題是，我們現(xiàn)在研究體育改革的仁人志士，還缺乏對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。這樣研究的效果，我們想可能不會(huì)太好的。

其實(shí)我們體育治理體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。中央早已給我們確定了，只是沒(méi)有被我們認(rèn)識(shí)而已。早在1997年，中央“十五大”就決定推進(jìn)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的改革，確定對(duì)國(guó)務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大的變革。從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)和歷史發(fā)展的要求出發(fā)，決定把國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)（即所謂“內(nèi)閣成員”）從40個(gè)減少到29個(gè)，要裁減11個(gè)。國(guó)家最高決策層對(duì)40個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，逐個(gè)進(jìn)行了認(rèn)真分析，從工作任務(wù)、職能和管理方式的轉(zhuǎn)變等方面考慮決定：國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)；并且經(jīng)過(guò)宏觀、全面的認(rèn)真研究之后，確定對(duì)體育工作的治理采取一種全新的體制，建立一種全新的治理模式。也就是要進(jìn)行一次根本性的歷史大變革，而且要求一步到位。這就是1998年3月6日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)羅干，代表國(guó)務(wù)院向九屆人大一次會(huì)議所作的關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明中提出的：“不再保留國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。現(xiàn)國(guó)家體委的職能委托中華全國(guó)體育總會(huì)代行。中華全國(guó)體育總會(huì)列為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。”

這就明白的告訴我們：其一，在新的歷史條件下，體育的職[LM]能發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)不適于實(shí)施行政管理;其二，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體育的本質(zhì)屬性應(yīng)當(dāng)是事業(yè)性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位的方式去組織、運(yùn)作和管理；其三，在現(xiàn)實(shí)條件下，這個(gè)事業(yè)體系還必須由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；其四，這種由行政治理到事業(yè)機(jī)制的根本性改革，最好一步到位，迅速進(jìn)行，即：國(guó)家體委—>中華全國(guó)體育總會(huì)。很明顯，這就是中央最高決策層給我們體育改革確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方案。可惜，對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略方案，體育界沒(méi)有多少人加以認(rèn)真研究。

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毫無(wú)疑問(wèn)，這是體育史上的一次根本性的巨大變革，一下子，曾經(jīng)是國(guó)務(wù)院副總理直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，變成一個(gè)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，這種變化能說(shuō)不是根本性的巨大變化？國(guó)家體委從1952年成立以來(lái)，在當(dāng)時(shí)特定的歷史時(shí)期，按照當(dāng)時(shí)的歷史、社會(huì)條件作了許多建設(shè)性的工作，為我國(guó)的體育發(fā)展創(chuàng)立了必要的基業(yè)，取得了相當(dāng)可觀的成績(jī)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在人們的意識(shí)中普遍形成了一種習(xí)慣性的認(rèn)識(shí)：體育是關(guān)系人民健康的大事，“國(guó)運(yùn)昌，體育興” ，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)文化生活水平的提高，體育是正在蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)事業(yè)。所以，自三中全會(huì)以來(lái)，體育領(lǐng)域也提出了若干體制改革方案，提出了“六化”、“六轉(zhuǎn)變”等等，這些改革都是從體育發(fā)展、增容擴(kuò)編的視角出發(fā)。從體委領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)術(shù)界，從來(lái)沒(méi)有人敢于設(shè)想要撤銷(xiāo)體育行政機(jī)構(gòu)，改為事業(yè)性管理，如果有人這樣設(shè)想，那一定是“別有用心”，是“反黨反社會(huì)主義”，豈能容忍！是可忍孰不可忍 ！所以，在體育界從上到下，壓根就沒(méi)有這樣進(jìn)行改革的思想準(zhǔn)備，做夢(mèng)也想不到會(huì)有這么大的變化。試想，中央突然做出了這樣的決定，人們心理上是很容易接受的嗎？從穩(wěn)妥改革的角度看，這的確也是一個(gè)客觀存在，不能不予以考慮。從體育事業(yè)發(fā)展的大局和實(shí)際的現(xiàn)實(shí)認(rèn)真思考，的確這種“一步到位”的突變式改革，是還存在著需要加以“再?zèng)Q策”或“再研究”的巨大空間。其一，為了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，為了體育事業(yè)的有序、順利銜接，這種太大的落差，造成的社會(huì)動(dòng)蕩，工作失衡，的確不是最佳選擇，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)過(guò)渡期為好；其二，國(guó)家要申辦奧運(yùn)，要圓滿完成舉辦奧運(yùn)會(huì)的重大任務(wù)，還必須依靠原有的體育組織基礎(chǔ)和各種資源。從我國(guó)體育發(fā)展的這種客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，的確對(duì)“一步到位”的改革方式有重新研究的必要。當(dāng)時(shí)體育界重要人士紛紛提出建議，伍紹祖同志在一次講話中就說(shuō)：“徐寅生同志在人大會(huì)上，張發(fā)強(qiáng)同志在政協(xié)會(huì)上都作了大量工作，通過(guò)人大、政協(xié)渠道向中央反映，我也多次給江總書(shū)記、朱總理及機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員寫(xiě)信、陳述我們的意見(jiàn)和理由；偉民同志也找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取;來(lái)自體育戰(zhàn)線的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員都積極發(fā)表意見(jiàn)，在會(huì)議期間寫(xiě)快報(bào)進(jìn)行反映，其他戰(zhàn)線的人大代表和政協(xié)委員也替我們講話，引起了中央的重視?！?sup>［2］中央認(rèn)真聽(tīng)取了這些意見(jiàn)，慎重做了權(quán)衡，最后確定：“國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)改組為國(guó)家體育總局，與中華全國(guó)體育總會(huì)一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子?！?sup>［3］

新成立的國(guó)家體育總局，列入國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，屬于第三序列，正部級(jí)。按照國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理?xiàng)l例，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)分為六個(gè)序列：第一是國(guó)務(wù)院辦公廳；二是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)（即俗稱(chēng)的“內(nèi)閣成員”）；三是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主管?chē)?guó)務(wù)院的某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能，即所謂的國(guó)家局或直屬局，國(guó)家體育總局即屬于這個(gè)序列。四是國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（協(xié)助總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)，不具獨(dú)立的行政管理職能）；五是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)；六是國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這些都屬于行政機(jī)構(gòu)，按行政科層結(jié)構(gòu)建置，公務(wù)人員按行政職級(jí)行使權(quán)力，享受待遇。國(guó)務(wù)院另外還有一些直屬事業(yè)單位，不屬于行政機(jī)構(gòu)序列。

1998年國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)（1998）52號(hào)文件；國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家體育總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知，規(guī)定國(guó)家體育總局的主要職責(zé)是：（1）研究擬定體育工作的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。（2）指導(dǎo)和推動(dòng)體育體制改革，制定體育發(fā)展戰(zhàn)略，編制體育事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)區(qū)域性體育發(fā)展。（3）推行全民健身計(jì)劃，指導(dǎo)并開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，實(shí)施國(guó)民體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃競(jìng)技體育發(fā)展，研究以平衡全國(guó)性體育競(jìng)賽、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置的重點(diǎn)布局，組織開(kāi)展反興奮劑斗爭(zhēng)。（5）管理體育外事工作，開(kāi)展國(guó)際間的與香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的體育合作與交流；組織參加和舉行重大國(guó)際體育競(jìng)賽。（6）組織體育領(lǐng)域重大科技研究的攻關(guān)和成果推廣。（7）研究擬定體育產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展體育市場(chǎng)，制定體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)條件和審批程序。（8）負(fù)責(zé)全國(guó)性體育社團(tuán)的資格審查。（9）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其它事項(xiàng)。國(guó)家體育總局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：辦公廳、群眾體育司、競(jìng)技體育司、體育經(jīng)濟(jì)司、政策法規(guī)司、人事司、對(duì)外聯(lián)絡(luò)司、科技司和宣傳司。1998年4月6日，撤去國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的牌子，掛上國(guó)家體育總局、中華全國(guó)體育總會(huì)的牌子。由此，我國(guó)的體育治理體制進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，體育體制改革由原定的“一步到位”的突變式，轉(zhuǎn)為“緩步（兩步或三步）到位”的漸變式，增加了一個(gè)過(guò)渡期或緩沖期，其程式為：

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這次改革，中央為什么特別提出國(guó)家體育總局同中華全國(guó)體育總會(huì)“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”呢？這當(dāng)然是含有深意的，可惜，我們一些同志包括體育領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)此并不是充分認(rèn)識(shí)的。比如伍紹祖同志在一次講話中就說(shuō)：“要打響三塊牌子。三塊牌子是指國(guó)家體育總局、中華全國(guó)體育總會(huì)和中國(guó)奧委會(huì)。過(guò)去也是三塊牌子，但在實(shí)際工作中，國(guó)家體委這塊牌子是硬的，其它兩塊牌子用的不夠?，F(xiàn)在改革深化了，這三塊牌子各有各的用處，這三塊牌子都是非常硬的，具有三種不同的功能，我們應(yīng)當(dāng)使它們具有很大的知名度和權(quán)威性?！?sup>［4］這就沒(méi)有把中央決定要掛兩塊牌子的意義（或用意）交待清楚，特別是沒(méi)有把中央決定要掛“中華全國(guó)體育總會(huì)”這塊牌子的用意交待清楚，因?yàn)?，在?guó)家體育體制的改革方案中，中央已經(jīng)確定未來(lái)的目標(biāo)、體制是要建立事業(yè)性的中華全國(guó)體育總會(huì)；這次雖然改組成為國(guó)家體育總局，延續(xù)了國(guó)家體委的行政管理體制，但最終要改成中華全國(guó)體育總會(huì)的方向不能變，戰(zhàn)略目標(biāo)不能變，掛上“中華全國(guó)體育總會(huì)”這塊牌子，就是要我們清醒地認(rèn)識(shí)，國(guó)家治理體育的未來(lái)體制模式是成立“中華全國(guó)體育總會(huì)”，國(guó)家體育總局是一個(gè)過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，它一定要向中華體總轉(zhuǎn)化，所以說(shuō)中華體總這塊牌子是目標(biāo)牌，是方向牌，有著深遠(yuǎn)的歷史意義，決不可以把三塊牌子混為一談，認(rèn)為它們都是我們開(kāi)展工作的工具。說(shuō)它們各有各的功能，這不錯(cuò)，但必須清楚，它們?cè)隗w育改革進(jìn)程中的歷史地位，歷史功能是絕不相同的，國(guó)家體育總局的歷史功能同中華體總絕不可同日而語(yǔ)，如不明白這一點(diǎn)，甚至有意將它們混為一談，絕不會(huì)成為我國(guó)體育改革的明智的領(lǐng)導(dǎo)者，也不會(huì)成為真正能夠?qū)嵭兄醒敫母飸?zhàn)略決策的體育改革的領(lǐng)導(dǎo)者。

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國(guó)家體育總局這個(gè)行政機(jī)構(gòu)，從1998年到2008年，順利地運(yùn)行了10年，10年中有7年是在籌備、承辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，兩會(huì)無(wú)與倫比的圓滿成功，及其在體育業(yè)務(wù)工作方面取得的巨大功業(yè)（奧運(yùn)金牌總數(shù)第一，等），充分顯示了我國(guó)社會(huì)主義“舉國(guó)體制”的巨大威力，也充分證明了國(guó)家體育總局這個(gè)行政機(jī)構(gòu)在國(guó)家重大體育活動(dòng)中的重要作用。

但是，輝煌已成歷史，我們現(xiàn)在面臨的不是留戀過(guò)去的十年輝煌，而是思考下個(gè)十年怎么辦？下一個(gè)十年或更長(zhǎng)的時(shí)間里，像奧運(yùn)會(huì)這樣需要?jiǎng)佑谩芭e國(guó)體制”來(lái)舉辦的重大事件，不大可能再有，我國(guó)體育部門(mén)的中心任務(wù)或歷史職能，需要進(jìn)行階段性的轉(zhuǎn)變，這也是歷史的必然。也就是說(shuō)，體育工作的中心任務(wù)或歷史職能要轉(zhuǎn)向在繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新改革的條件下，去發(fā)展體育工作，核心是創(chuàng)新改革。在體育工作中全方位地進(jìn)行創(chuàng)新改革，以創(chuàng)新改革推動(dòng)一切工作。就是要研究如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)迅速改變著的人民生活方式的新形勢(shì)、新需要去創(chuàng)造性地開(kāi)展體育工作。因?yàn)檫@是全新的工作，沒(méi)有多少可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體育工作的思想觀念、規(guī)章制度、工作方法，需要根據(jù)過(guò)去十年的新實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)和總結(jié)，并根據(jù)新認(rèn)識(shí)提出新的工作規(guī)劃。要遵照科學(xué)發(fā)展觀的原理和方法，認(rèn)真解放思想，把我們對(duì)體育工作的思想認(rèn)識(shí)，提高到一個(gè)新水平，對(duì)我們進(jìn)行的體育工作也就是我們體育行政機(jī)構(gòu)行使的各項(xiàng)職能進(jìn)行逐項(xiàng)分析，看看哪些工作應(yīng)由我們?nèi)プ?，?yīng)當(dāng)采用何種組織形式，何種工作方式和方法去實(shí)施，有一個(gè)新的規(guī)劃，把我們的體育工作推向一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的新境界。

我們以為，現(xiàn)在是到了應(yīng)該考慮體育體制由行政機(jī)構(gòu)向事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化的時(shí)候了，就是按照中央既定的改革決策或方案，實(shí)施國(guó)家體育總局向中華全國(guó)體育總會(huì)，由國(guó)務(wù)院直屬行政機(jī)構(gòu)向“國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位”體制轉(zhuǎn)變的時(shí)候了；即使不實(shí)行轉(zhuǎn)變，起碼也應(yīng)當(dāng)做這樣轉(zhuǎn)變的思想準(zhǔn)備，避免到時(shí)會(huì)產(chǎn)生的不必要的思想震蕩。因此，我們需要研究弄清：一、體育的行政機(jī)構(gòu)體制為什么一定要轉(zhuǎn)變，不改可以嗎？二、為什么要改為“直屬事業(yè)單位”，別的形式可以嗎？三、什么是現(xiàn)代事業(yè)組織，本質(zhì)上有那些優(yōu)越性？四、要改需要具備那些條件，什么時(shí)候才能成熟？五、要改怎么改，是通過(guò)內(nèi)部職能的逐漸轉(zhuǎn)化的“金蟬脫殼”的方式，還是通過(guò)突然震動(dòng)的方式？如此等等。這些問(wèn)題是到了該考慮的時(shí)候了。實(shí)際上，這是一次我們體育思想理論水平的大提高，因?yàn)橐ㄟ@些理論問(wèn)題，不僅要認(rèn)真通曉科學(xué)發(fā)展觀，還要運(yùn)用哲學(xué)的、歷史學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的、社會(huì)學(xué)和體育學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，做一番跨學(xué)科的綜合研究?？傊@是一個(gè)深層次、高檔次的理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。所謂“夯實(shí)體育發(fā)展的基礎(chǔ)”。首先就是“夯實(shí)”這個(gè)理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，這個(gè)理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)可以說(shuō)是所有基礎(chǔ)中最核心的基礎(chǔ)，是我們體育界創(chuàng)新改革的重要一環(huán)，是需要下功夫研究弄清的。

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要繼續(xù)深入體育的改革創(chuàng)新，就要堅(jiān)決遵從科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步破除在舊的經(jīng)濟(jì)和政治體制的歷史和社會(huì)條件下形成和發(fā)展起來(lái)的，那些并不是具有真理性的體育認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)；也就是那些只是在那個(gè)特定的條件下形成的，也只適用那個(gè)特定時(shí)代的而被僵化或凝固成理論或方法的那些東西，包括某些思想觀念、概念、命題和方法等。這些僵化、凝固了的思想認(rèn)識(shí)，已經(jīng)形成了一種習(xí)慣性的思維，在許多時(shí)候還嚴(yán)重的束縛著我們的頭腦，在認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、處理新問(wèn)題的時(shí)候， 總是從那些固有的“原則”、“理論”出發(fā)，特別是被體育官方列入體育教材的那些東西，還被奉為“經(jīng)典”。影響我們與時(shí)俱進(jìn)，不能按照新形勢(shì)、新要求，依照科學(xué)發(fā)展觀的思維方式，進(jìn)行體育的改革創(chuàng)新。

首先是我們對(duì)“體育”的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有擺脫上個(gè)世紀(jì)50年代形成的那個(gè)舊觀念。究竟什么是“體育”？“體育”應(yīng)當(dāng)做哪些工作？在新的社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)中，體育的地位和任務(wù)是什么？這個(gè)問(wèn)題弄不明白，那么體育改革到底要改什么，發(fā)展什么;體育創(chuàng)新要?jiǎng)?chuàng)什么，就會(huì)模糊甚至失誤的。我們現(xiàn)在許多政府文件和學(xué)校講義中使用的“體育”，例如《體育法》、《體育科學(xué)辭典》中所使用的“體育”，就是上個(gè)世紀(jì)50-60年代形成的體育認(rèn)識(shí)延續(xù)下來(lái)的。

上個(gè)世紀(jì)50年代，我黨剛剛開(kāi)始把體育工作納入政府工作，既缺乏理論指導(dǎo)，也沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，更缺少真懂體育的專(zhuān)業(yè)人才，而工作又十分緊迫，在這種特定歷史條件下提出的某些東西當(dāng)然是不盡完善科學(xué)的。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，人的正確思想不是從天上掉下來(lái)的。自然，我們正確的體育思想也不會(huì)是從天上掉下來(lái)的，我們正確的體育思想從哪里來(lái)，其一，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)實(shí)踐中來(lái)，從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和理論中來(lái)?？墒俏覀凕h的革命走的是以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的道路，以農(nóng)村為根據(jù)地發(fā)展起來(lái)的。而當(dāng)時(shí)的農(nóng)村，還是“體育”的不毛之地，在農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中，“體育”還難以列入議程，毛澤東同志關(guān)于農(nóng)村政府建設(shè)的所有文件中，沒(méi)有提到“體育”事項(xiàng)。所以，我們十分缺乏“體育”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更談不上系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)了，這方面我們確是“先天不足”的。其二，要從馬克思列寧主義理論指導(dǎo)中來(lái)。可是馬列主義經(jīng)典作家并沒(méi)有給我們留下系統(tǒng)的體育指示。馬克思只是在1866年《就若干問(wèn)題給臨總委員會(huì)代表的指示》中提到“體育，像體操學(xué)校和軍事訓(xùn)練給予的。”并在《資本論》中指出“生產(chǎn)勞動(dòng)同教學(xué)和體操結(jié)合起來(lái)，這不僅是增進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的一種方法，而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法?！边@也只是對(duì)教育工作的指示，同政府的體育工作尚無(wú)直接關(guān)連。恩格斯也只是在《反杜林論》里，批判杜林對(duì)于體育“什么也不知道”，而究竟如何認(rèn)識(shí)體育，恩格斯也沒(méi)有說(shuō)。在列寧的所有著作中，沒(méi)有提到過(guò)“體育”這碼事?？梢?jiàn)我們要從馬列主義創(chuàng)始人那里獲得對(duì)體育的正確理解，并不是那么容易的。其三，就是從毛澤東那里求得指導(dǎo)，這也并不理想。毛主席曾在青年時(shí)代，寫(xiě)過(guò)一篇《體育之研究》，毛澤東自己說(shuō)“我那是帶封建性、資產(chǎn)階級(jí)性的東西”，難以做為馬克思主義的體育理論運(yùn)用。毛澤東在52年題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，應(yīng)當(dāng)是很重要的指示，可惜沒(méi)有人真正理解：伍紹祖同志就說(shuō)“對(duì)于毛澤東的指示，只重視了前半句‘發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，而沒(méi)有真正重視‘增強(qiáng)人民體質(zhì)“。^［5］ 1960年，毛澤東在《把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重新發(fā)展起來(lái)的黨內(nèi)指示》中提出要發(fā)動(dòng)群眾，配合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，大搞衛(wèi)生工作，“凡能做到的，都要提倡做體操、打球類(lèi)、跑跑步、爬山、游水、打太極拳及各種各色的體育運(yùn)動(dòng)?！?sup>［6］毛主席明確指示，體育運(yùn)動(dòng)要成為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一部分，配合衛(wèi)生工作去展開(kāi)，也并沒(méi)有受到重視。如此等等，怎么能建立自己的“本土化”的體育理論呢？現(xiàn)代體育是西方世界在城市化、工業(yè)化和商業(yè)化的工業(yè)文明時(shí)代發(fā)展起來(lái)的，無(wú)論作為教育重要內(nèi)容的身體教育（Physical education），還是有組織、制度化的運(yùn)動(dòng)競(jìng)技（sport），都是工業(yè)文明的產(chǎn)物；中國(guó)長(zhǎng)期處在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，不可能出現(xiàn)現(xiàn)代體育，當(dāng)然也不可能有理論認(rèn)識(shí)，這就需要向西方學(xué)習(xí)；但西方是“資本主義”我們是“社會(huì)主義”，怎么能學(xué)習(xí)和運(yùn)用資本主義的東西呢？屬于階級(jí)立場(chǎng)問(wèn)題，少說(shuō)也是“崇洋媚外”，所以，對(duì)那些老教授們的知識(shí)只能批判。在這種特定的時(shí)代，如何建立我們“體委”的政府組織，又如何開(kāi)展工作，依靠什么理論指異，唯一的可能，就是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的體育理論，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的體育工作運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制。

6

學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會(huì)主義的先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，就成為我們體育建設(shè)的唯一正確選擇，由于文化的差異，語(yǔ)言的隔閡，我們并沒(méi)有真正理解和正確接受蘇聯(lián)的東西，產(chǎn)生了巨大的誤識(shí)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。

當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)在這方面有三個(gè)知識(shí)領(lǐng)域或理論體系，其一是身體教育（Физическое Воспитдние，相當(dāng)于英語(yǔ)的Physical education）這是屬于教育的一個(gè)概念，是普通教育的有機(jī)組成部分，增強(qiáng)人體健康，并使人的體型及機(jī)能得以協(xié)調(diào)發(fā)展的教育過(guò)程，這一過(guò)程是在教師的主導(dǎo)下，按教育原理組織受教育者的活動(dòng)。在社會(huì)主義國(guó)家里，它是共產(chǎn)主義教育的一部分。它從來(lái)都受教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理，從來(lái)沒(méi)有像我們那樣同體育行政部門(mén)摻和在一起，更沒(méi)有直接或間接地受體育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)問(wèn)題上我們走了很大的彎路。其二是運(yùn)動(dòng)競(jìng)技（Спорт,即英語(yǔ)sport的音譯）就是世界上那些由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的參加者組織起來(lái)的，按競(jìng)賽規(guī)則進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽活動(dòng)的綜合體，在蘇聯(lián)這也是一個(gè)獨(dú)立行業(yè)性活動(dòng)，包括專(zhuān)業(yè)和業(yè)余的訓(xùn)練和比賽，其運(yùn)作方式同西方世界無(wú)大差異。

蘇聯(lián)最具特色的一個(gè)領(lǐng)域叫做身體文化（ФизическоиКультуры，縮語(yǔ)為Физкульура，音義均同于英語(yǔ)的physical culture)，這是俄羅斯文化的一個(gè)獨(dú)特的理論和實(shí)踐領(lǐng)域，這個(gè)理論試圖對(duì)人的千變?nèi)f化的身體活動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)研究，給以指導(dǎo)和規(guī)范。人類(lèi)的社會(huì)發(fā)展和文化進(jìn)步都是人的身體活動(dòng)的結(jié)果。人的身體活動(dòng)同動(dòng)物本能的身體活動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別，人的身體活動(dòng)是為了滿足自我生命發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要而進(jìn)行的有意識(shí)的、創(chuàng)造性的文化活動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)里人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)、社會(huì)交往以及個(gè)人生命活動(dòng)等等領(lǐng)域運(yùn)用的身體動(dòng)作定式、動(dòng)作技術(shù)原則以及物質(zhì)的器材和設(shè)施，都是人類(lèi)在漫長(zhǎng)文化演進(jìn)過(guò)程中形成的文化成果，這是一個(gè)身體文化的大體系。這個(gè)體系由身體文化的一般原理和實(shí)際應(yīng)用形態(tài)兩部分構(gòu)成。人的身體活動(dòng)方式千差萬(wàn)別，歸根結(jié)底都是人的運(yùn)動(dòng)器官（肌肉、骨骼和關(guān)節(jié)）按照生物能量化學(xué)和生物活動(dòng)力學(xué)的規(guī)律進(jìn)行的活動(dòng)，都是由若干動(dòng)作要素組合而成。大體上可分為：速度性、力量性、耐久性、柔韌性以及協(xié)調(diào)性等幾種類(lèi)型，各類(lèi)型均有各自獨(dú)特的動(dòng)作技術(shù)結(jié)構(gòu)、動(dòng)作程式，這些便構(gòu)成了所有身體活動(dòng)的共同性的一般原理，人們把握了這些基本原理加以靈活運(yùn)用，便可以應(yīng)付各種各樣的社會(huì)活動(dòng)，特別是為了社會(huì)一定目的而提高人的身體素質(zhì)和能力而進(jìn)行的合理的身體活動(dòng)以及為使身體狀態(tài)正?；M(jìn)行的身體活動(dòng)。所以，在各級(jí)學(xué)校的體育教學(xué)中，都要把傳授這些身體文化的原理原則作為教學(xué)重要內(nèi)容，通過(guò)課內(nèi)課外的身體練習(xí)實(shí)踐，從知識(shí)到技能加以熟練把握，為身體的正常發(fā)育、成長(zhǎng)作指導(dǎo)，并為一生的健康和未來(lái)的職業(yè)活動(dòng)做好準(zhǔn)備。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別是生命活動(dòng)的主要領(lǐng)域，在合理運(yùn)用身體文化方面，都有自己的特點(diǎn)和相應(yīng)形式。首先是在保障人的生命狀態(tài)正?；騼?yōu)化的領(lǐng)域，要通過(guò)有組織地推行身體文化活動(dòng)，提高廣大群眾的體格健康指標(biāo)，提高人的全面發(fā)展和長(zhǎng)期保持良好的健康水平，也就是，使人的身體發(fā)達(dá)達(dá)到優(yōu)等的高度。為此要提倡和推行各種各樣的身體練習(xí)或鍛煉；包括日常生活中的身體鍛煉，勞動(dòng)的科學(xué)組織中的身體鍛煉，個(gè)人獨(dú)立自主進(jìn)行的身體鍛煉，以及居民在保健養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)等方面的身體文化活動(dòng)。特別關(guān)注所有居民在生命歷程的不同年齡段以及在不同生命經(jīng)歷（傷病以及生命中的突發(fā)事件）境遇中，如何正確運(yùn)用身體文化的各種成果的形式和特點(diǎn)的問(wèn)題。其次是職業(yè)實(shí)用性的身體文化訓(xùn)練領(lǐng)域，社會(huì)職業(yè)和專(zhuān)業(yè)成千上萬(wàn)，每種都有自己特定的身體技術(shù)動(dòng)作程式和對(duì)體能的特定要求，每個(gè)進(jìn)入這個(gè)職業(yè)的勞動(dòng)者或工作者，都要經(jīng)過(guò)特定的職業(yè)訓(xùn)練，就是要掌握這個(gè)職業(yè)特定的身體文化成果，人們對(duì)這種文化成果理解和掌握得越精越熟，人們職業(yè)活動(dòng)的效率也越好，這是形成勞動(dòng)生產(chǎn)率、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和各項(xiàng)工作能力的重要基礎(chǔ)，是身體文化社會(huì)運(yùn)用的重要方面。第三是在斯泡特（Спорт）運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽領(lǐng)域的運(yùn)用，斯泡特已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，并且形成了斯泡特產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)由各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組成的一個(gè)運(yùn)動(dòng)文化體系。其特點(diǎn)是按照比賽規(guī)則的要求，對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施身體素質(zhì)、體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)等科學(xué)訓(xùn)練，達(dá)到爭(zhēng)奪優(yōu)勝的目的，而這里的各項(xiàng)訓(xùn)練都要求必須遵從身體文化的基本原理和方法，并根據(jù)特定對(duì)象和情況加以靈活運(yùn)用，這是身體文化活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，但卻并不屬于身體文化的管理范疇。綜上所述，俄羅斯（前蘇聯(lián)）的身體文化是社會(huì)和個(gè)人文化不可分割的組成部分，也是整個(gè)文化的組成部分，它已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括青少年和成年人的教育領(lǐng)域，合理的勞動(dòng)組織領(lǐng)域、休閑娛樂(lè)和恢復(fù)生活能力的領(lǐng)域，體現(xiàn)了它對(duì)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大作用。它試圖引導(dǎo)人的所有身體活動(dòng)向科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展，從根本上提高人的主體能動(dòng)性和創(chuàng)造性的實(shí)踐能力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這在上個(gè)世紀(jì)的確頗具先進(jìn)性。^［7］但它絕不是我們理解的“體育”。

蘇聯(lián)政府為了在居民中開(kāi)展身體文化運(yùn)動(dòng)，建立了隸屬于蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)盟共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)的全蘇身體文化部，1936年改組為身體文化和斯泡特事務(wù)委會(huì)（Комитет ио децам фиэическай куцьтуры и спорта кфкис）管理身體文化運(yùn)動(dòng)和斯泡特兩項(xiàng)事務(wù)，實(shí)際上是兩個(gè)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的合署辦公，相互之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。而且蘇聯(lián)的身體教育（ФB）一直由教育部領(lǐng)導(dǎo)，并不納入這個(gè)管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)在1952年成立的國(guó)家體委就是根據(jù)蘇聯(lián)這個(gè)模式運(yùn)行的，我們也叫做фиэическай куцьтуры и спорта委員會(huì)，換成英文就是“statephysical culture and sports commission”,換成中文就變成了“國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”簡(jiǎn)稱(chēng)“體委”。這里最關(guān)鍵的錯(cuò)誤就是把蘇聯(lián)的“身體文化”誤為“體育”，引起了我國(guó)體育思想的大混亂和體育工作的大走彎路和瞎折騰。

由上可知，俄（蘇）的身體文化（ФК）、身體教育即體育（ФЬ）和斯泡特（Спорт）是三個(gè)并列的活動(dòng)領(lǐng)域、組織系列和學(xué)術(shù)體系，它們互不隸屬，各自獨(dú)立，井然有序，和諧發(fā)展。

7

到了中國(guó)，把身體文化（ФК）當(dāng)作了“體育”，由“廣義體育”提升為“總概念”也就是“總體育”，從互相并列同一檔次，提升為“上位概念”，而身體教育和斯泡特都下降為“總體育”的組成部分或“下位概念”，又把身體文化中關(guān)于群眾性身心健康運(yùn)動(dòng)這一部分挖割出來(lái)變成“群眾體育”，也變成了“總體育”的組成部分，這樣就構(gòu)成了一個(gè)中國(guó)制造的“本土化”、“整體性”的同世界共識(shí)格格不入的體育體系（工作體系和理論體系）。這個(gè)“總概念”是一個(gè)工作用語(yǔ)而非學(xué)術(shù)概念：其一在邏輯學(xué)上沒(méi)有“總概念”這個(gè)術(shù)語(yǔ)；其二“總概念”的指稱(chēng)對(duì)象實(shí)際上就是體育工作的總體或體委工作的全體，本是為了報(bào)告、總結(jié)工作的方便而使用的一個(gè)工作用語(yǔ)，不能成為學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)或概念的；其三“總概念”所包涵的成份：學(xué)校體育、社會(huì)體育、競(jìng)技體育等，既沒(méi)有共同的本質(zhì)特征作為定義的內(nèi)涵，也沒(méi)有共同的鄰近的屬概念作為定義的外延，也就是說(shuō)沒(méi)有辦法按邏輯規(guī)范給“總概念”下定義，而不符合邏輯規(guī)范定義的概念，在學(xué)術(shù)上是不能成立的。實(shí)際上這個(gè)所謂"總概念"應(yīng)當(dāng)是詞典學(xué)的一個(gè)詞條，只能按日常或工作用語(yǔ)加以釋義，不能按學(xué)術(shù)規(guī)范進(jìn)行定義。正由于人們沒(méi)有分清工作語(yǔ)言、日常語(yǔ)言、媒體語(yǔ)言和學(xué)術(shù)語(yǔ)言的概念差別，都作為學(xué)術(shù)問(wèn)題來(lái)研究，就成了幾十年來(lái)扯不清的皮，出現(xiàn)了幾十個(gè)定義而且還不見(jiàn)終止。由于這個(gè)“總概念”實(shí)質(zhì)上就是體育工作的總合，明白地說(shuō)就是體委所管理的工作的概括，也就是說(shuō)“總概念”等于“總體育”，或者“總概念”等于體委工作的總和，用這個(gè)思想來(lái)指導(dǎo)體育學(xué)術(shù)工作，就使體育學(xué)術(shù)同體委工作混為一談，“體育理論”、“體育概論”就是體委工作方針、政策、組織、任務(wù)及工作方法的綜合概述;"群眾體育學(xué)"、“社會(huì)體育學(xué)”、“學(xué)校體育學(xué)”、“運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)”、“運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽學(xué)”、等等不過(guò)是部門(mén)工作的指導(dǎo)手冊(cè)或綱要，體育學(xué)術(shù)依附于體育行政工作，體育行政領(lǐng)導(dǎo)也就是學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這樣，體育學(xué)術(shù)怎么能正常發(fā)展起來(lái)，體育理論又怎么能進(jìn)步？此其一。其二由于“總概念”的這種思維方式的主導(dǎo)，又產(chǎn)生出為它做理論依據(jù)的“大體育觀”、“大三角”及“安德魯斯金字塔”等等，深層次上誤導(dǎo)民眾的體育觀念和思想。其三“總概念”經(jīng)由體育官方的認(rèn)可，便成了國(guó)家制定體育方針、政策的依據(jù)，例如《體育法》，嚴(yán)重地誤導(dǎo)了政府的體育觀念。如此等等，可見(jiàn)“總概念”代表的體育認(rèn)識(shí)實(shí)在非同小可，必須認(rèn)真對(duì)待。

由誤解蘇聯(lián)體育體制而建構(gòu)的我國(guó)體育體制，內(nèi)部存在著許多嚴(yán)重問(wèn)題。其一是損害了我國(guó)身體教育即體育的正常發(fā)展。做為“教育三大綱”（德育、智育和體育）之一的體育，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初從日本引進(jìn)的，在我國(guó)教育系統(tǒng)中已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)十年，成為我國(guó)的傳統(tǒng)體育認(rèn)識(shí)，是完善的教育工作不可缺少的組成部分。我們卻不顧歷史事實(shí)，硬是把傳統(tǒng)的體育改為“體育教育”或“學(xué)校體育”，歸入“總體育”由體委指導(dǎo)監(jiān)督，尤其是在上個(gè)世紀(jì)80年代末，再一次指示“學(xué)校體育要授權(quán)國(guó)家體委抓”，于是體委派人進(jìn)入教育部門(mén)實(shí)施直接領(lǐng)導(dǎo)，硬是把教育工作的一個(gè)有機(jī)組成部分割裂出來(lái)，為了成全“總體育”的“整體性”而破壞教育工作的“整體性”。出現(xiàn)了“吃著教育的飯來(lái)辦體委的事”的反?，F(xiàn)象，結(jié)果是“兩頭不討好”，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)傳統(tǒng)體育業(yè)務(wù)發(fā)展的連續(xù)性。中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在1999年決定這部分體育回歸教育部門(mén)，但直到去年教育部發(fā)出《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》才算完全脫離了體委體系，但思想上要完全脫離“總體育”的影響還有很長(zhǎng)的路要走。其二是制造出一個(gè)“群眾體育”大體系。當(dāng)時(shí)借鑒蘇聯(lián)“勞衛(wèi)制”、工間操、廣播體操等群眾性身體文化活動(dòng)的模式，加上自己的理解名之曰“群眾體育”，以后發(fā)展成“自覺(jué)自愿、小型多樣、因時(shí)因地因人制宜的豐富多彩的群眾體育活動(dòng)”，包含了從城市到農(nóng)村，各種群體的養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、運(yùn)動(dòng)比賽、游戲娛樂(lè)等等各種各色的活動(dòng)。這些活動(dòng)大多是個(gè)人或小群體自發(fā)性、隨意性的活動(dòng)，很難統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定任務(wù)，也很難組織檢測(cè)評(píng)比，實(shí)際上是一種無(wú)序性的活動(dòng)。由于參加活動(dòng)的社會(huì)群體、活動(dòng)方式十分復(fù)雜多樣，于是就出現(xiàn)了職工體育、農(nóng)村體育、軍隊(duì)體育、殘疾人體育、嬰幼兒體育、婦女體育、老年體育、健身體育、康復(fù)體育、養(yǎng)生體育、醫(yī)療體育、民間體育、民族體育、娛樂(lè)體育、傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、陽(yáng)光體育等等一大堆名堂，世界上沒(méi)有那一項(xiàng)行業(yè)有這么多的似學(xué)術(shù)又非學(xué)術(shù)性的門(mén)類(lèi)“概念”，這些“概念”又沒(méi)有統(tǒng)一的定義，誰(shuí)都可以自由理解，實(shí)際上是由日常語(yǔ)言、工作語(yǔ)言和媒體語(yǔ)言的混成體，而絕不是學(xué)術(shù)語(yǔ)言的一個(gè)大亂局。世界各國(guó)并沒(méi)有我們這樣的“群眾體育”，在世界職業(yè)分工越來(lái)越細(xì)化的時(shí)代，我們“群眾體育”的事項(xiàng)都有相應(yīng)的社會(huì)部門(mén)或行業(yè)管理，我們也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)潮流，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓它們各歸本行，沒(méi)有必要把它們?cè)偌铣梢粋€(gè)浪費(fèi)社會(huì)成本的湊合性的大系統(tǒng)，這也是體育改革需要解放思想認(rèn)真考慮一個(gè)問(wèn)題。

這個(gè)“總概念”所指稱(chēng)的客體對(duì)象，就是體委或“體育”工作的總體，而體委工作主要構(gòu)成成分包括：學(xué)校體育（PE）、群眾性的體育活動(dòng)（以后叫做群眾體育或社會(huì)體育）、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽（以后叫做競(jìng)技體育），一段時(shí)間還包括國(guó)防體育（即為解放軍培訓(xùn)后備技術(shù)兵源的群眾性活動(dòng)）等等。這一大堆工作，需要一個(gè)總名稱(chēng)，實(shí)際上就是“總體育”。這個(gè)“總體育”并不是歷史發(fā)展必然形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也不是社會(huì)自然形成的有機(jī)系統(tǒng)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家存在著這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)或系統(tǒng)，只有我們國(guó)家在一個(gè)特定的歷史時(shí)刻，國(guó)家為了完成一項(xiàng)特定的政治任務(wù)即增強(qiáng)人民體質(zhì)，而臨時(shí)組建成的一個(gè)組合或人工撮合而成的一個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成成分或子系統(tǒng)，在性質(zhì)、任務(wù)、活動(dòng)方式、組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展程度和發(fā)展趨勢(shì)等方面都存有巨大差異或矛盾特性，歷史決定它們只能是一種臨時(shí)組合（象游戲石頭剪子布），在歷史環(huán)境或歷史任務(wù)改變的條件下，自然會(huì)解體，否則就會(huì)影響社會(huì)進(jìn)步，成為社會(huì)生產(chǎn)力和群眾積極性發(fā)展的桎梏，既危害全面發(fā)展國(guó)民素質(zhì)的教育系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮（其矛盾爆發(fā)是1982年的煙臺(tái)會(huì)議），又嚴(yán)重限制我國(guó)正在興起的一個(gè)新生行業(yè)或產(chǎn)業(yè)即運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。因此，這個(gè)適應(yīng)于計(jì)劃管理的舊體制，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)代，必然要失去存在的歷史價(jià)值，隨著體育舊體制的解體，“總體育”的“總概念”以及由此形成的理論體系，也必然要退出歷史舞臺(tái)。

有人說(shuō)“在實(shí)踐中誕生和發(fā)展的‘體育總概念不能否定”，這是一種奇談怪論。所謂“在實(shí)踐中誕生和發(fā)展”，我們要看是在什么思想路線指導(dǎo)下的實(shí)踐，是在什么歷史條件下的實(shí)踐，是完成什么工作任務(wù)的實(shí)踐。什么大躍進(jìn)、人民公社、大鳴大放大字報(bào)、階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、文學(xué)的黨性原則等等，不都是在“實(shí)踐中誕生和發(fā)展”的嗎？不是都退出這歷史舞臺(tái)了嗎？為什么“體育”總概念就不能否定？放開(kāi)眼睛看一看，世界上哪里有把學(xué)校體育（PE）、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技（Sport）、群眾休閑娛樂(lè)和群眾健身養(yǎng)生的所有活動(dòng)集合在一起，由一個(gè)部門(mén)或組織統(tǒng)籌統(tǒng)管的“總體育”，哪個(gè)地方或社會(huì)組織需要這樣的“總體育”。

總而言之，我國(guó)當(dāng)初由于誤解蘇聯(lián)體育而形成的體育機(jī)制、體制和理論，是在特定的歷史條件下，在人們特定的認(rèn)識(shí)水平上形成的，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有它存在的價(jià)值，也發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?，有它一定的歷史功績(jī)；但也包含著相當(dāng)?shù)臍v史謬誤，必須加以認(rèn)真清理，把那些有礙于新時(shí)期體育發(fā)展的舊理論、舊觀念加以清除，認(rèn)真解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化體育的創(chuàng)新改革。

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當(dāng)代SPORT已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署制定的《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）分類(lèi)》，把“文化、SPORT和娛樂(lè)”列入一個(gè)大項(xiàng)，SPORT是其中的一個(gè)獨(dú)立小項(xiàng)，我國(guó)2003年編制的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》依照聯(lián)合國(guó)的分類(lèi)，也把體育（相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)分類(lèi)中的SPORT）同文化、娛樂(lè)列入一個(gè)大項(xiàng)，改變了原來(lái)把體育同衛(wèi)生和社會(huì)福利列為一個(gè)大項(xiàng)的分類(lèi)方法，變成了隸屬于精神文明領(lǐng)域的服務(wù)事項(xiàng)，這就確定了SPORT事業(yè)在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中的地位和職能。

我國(guó)在新中國(guó)建立以前，還沒(méi)有形成有組織制度化的專(zhuān)業(yè)性運(yùn)動(dòng)事業(yè)，建國(guó)初期也只作為“運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽”列入體委工作，第一屆全運(yùn)會(huì)之后才正式成立隊(duì)伍進(jìn)行訓(xùn)練并參加國(guó)際競(jìng)賽活動(dòng)，以后由于國(guó)際政治斗爭(zhēng)的需要加速了發(fā)展進(jìn)程，特別是加入國(guó)際奧委會(huì)參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)以后，逐漸形成了一個(gè)具有世界優(yōu)勢(shì)的運(yùn)動(dòng)文化體系。在舊體育（總體育）體制中，大約從1976年“文革”后恢復(fù)體委決定“省以上體委側(cè)重抓提高的工作指導(dǎo)方針”開(kāi)始，運(yùn)動(dòng)事業(yè)便成為整個(gè)工作的重點(diǎn)、主體和核心，也是舊體委的實(shí)質(zhì)性的硬任務(wù)。特別是上個(gè)世紀(jì)末，國(guó)家體委改組為國(guó)家體育總局，決定“取消指導(dǎo)和配合各部門(mén)、各行業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展體育活動(dòng)，做好學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及農(nóng)村體育工作的職能”，學(xué)校體育完全回歸教育部，社會(huì)體育也只留下“全民健身”的綜合性活動(dòng)，舊的“總體育體制”基本解體，體育總局基本上成為管理運(yùn)動(dòng)事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，同世界一樣，這項(xiàng)事業(yè)也將成為一個(gè)完全獨(dú)立的社會(huì)行業(yè)。這就是我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)在舊體制中生長(zhǎng)、發(fā)展，從附屬地位逐漸走向重要部分、主導(dǎo)核心成分，再脫穎而出，形成獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)體系的歷史進(jìn)程，我國(guó)眾多“老”體育工作者在這個(gè)歷史進(jìn)程中起到了十分重要的作用。

我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)本質(zhì)上屬于激勵(lì)精神和心理愉悅的精神文明活動(dòng)，而在舊體制下，硬是把它放在以“增強(qiáng)體質(zhì)”為總?cè)蝿?wù)的“總體育”之中，成為總體育的一個(gè)組成部分，而且名之曰“競(jìng)技體育”，要它也去完成“增強(qiáng)體質(zhì)”的任務(wù)，這顯然是這個(gè)體制內(nèi)部存在的重要矛盾；特別是當(dāng)它逐漸成為這個(gè)體制內(nèi)部的主導(dǎo)、核心成分，投入更多的資源和成本之后，卻不能履行“增強(qiáng)體質(zhì)”的“職能”，便受到了種種批評(píng)和譴責(zé)，諸如“金牌上去，體質(zhì)下來(lái)”，“體育賴(lài)化”、“扭曲方向”等等，要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到體質(zhì)上來(lái)，于是在社會(huì)輿論上為運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展造成了諸多障礙。而代表這個(gè)運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展要求的體委領(lǐng)導(dǎo)，也提出了“競(jìng)賽、競(jìng)爭(zhēng)是體育運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)特征之一，是構(gòu)成其生命力的要素”為核心的《新體育觀》（張彩珍，1987年），以及“多功能論”和針對(duì)“重點(diǎn)論”的“兩點(diǎn)論”等等進(jìn)行斗爭(zhēng)，特別通過(guò)媒體和各種“學(xué)術(shù)”活動(dòng)，大力為運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行輿論斗爭(zhēng)，并極力提高“競(jìng)技體育”的地位，妄圖制造另一個(gè)“總概念”，導(dǎo)致我國(guó)體育概念的又一輪大混亂。這說(shuō)明舊體制已經(jīng)嚴(yán)重影響著這項(xiàng)新事物的發(fā)展，在一定條件下必須打破舊體制，解放生產(chǎn)力，建立適應(yīng)新事物發(fā)展的新體制，于是便出現(xiàn)了“國(guó)家體育總局”這樣過(guò)渡性的體制?！皣?guó)家體育總局”的英文譯名是The State Sport General Administration of China，這很好的表示了它的一個(gè)主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)，管理運(yùn)動(dòng)事業(yè)即斯泡特Sport發(fā)展的組織。說(shuō)它是過(guò)渡性，是因?yàn)榕f體制的某些任務(wù)還需要繼續(xù)完成，例如“全民健身”在一定時(shí)期內(nèi)還要努力拓展，到了歷史條件成熟時(shí)，可以考慮納入“全民健康生活方式”運(yùn)動(dòng)^［9］，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化新體制，真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)事業(yè)的獨(dú)立發(fā)展，那便是未來(lái)的“國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位”體制，或者“體育總會(huì)”體制。

這里說(shuō)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)，是指各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員，使用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)動(dòng)設(shè)施和運(yùn)動(dòng)器材，按運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽規(guī)則進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽事項(xiàng)的綜合體，是名副其實(shí)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)。大體上包括兩種形式：其一是以創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)、爭(zhēng)奪金牌、冠軍為目的的爭(zhēng)光競(jìng)技或爭(zhēng)牌競(jìng)技，屬于競(jìng)技類(lèi)型；其二是以發(fā)展運(yùn)動(dòng)技藝，為觀眾提供觀賞服務(wù)以獲取經(jīng)濟(jì)收益類(lèi)如NBA、足球聯(lián)賽之類(lèi)的活動(dòng)，屬于技能表演類(lèi)型。因此，我們不主張使用“競(jìng)技體育”這個(gè)概念，我們的運(yùn)動(dòng)事業(yè)既不是單純的“競(jìng)技”而同“體育”也沒(méi)有關(guān)系?！案?jìng)技體育”是舊體制的用語(yǔ)，隨著舊體制的解體，“總概念”失效，構(gòu)成“總概念”的下位概念“學(xué)校體育”、“群眾體育”或“社會(huì)體育”以及“競(jìng)技體育”自然也被歷史所淘汰，整個(gè)這個(gè)舊的概念體系將變成歷史陳?ài)E。

我們所說(shuō)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)（英文sport`s undertaking，縮語(yǔ)SU）是中國(guó)的一個(gè)特定概念，不能等同于西方斯泡特（Sports），絕不是斯泡特文化的全盤(pán)照搬。我們的運(yùn)動(dòng)事業(yè)及運(yùn)動(dòng)文化是以社會(huì)主義價(jià)值觀為主導(dǎo)、為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的，必須從社會(huì)主義發(fā)展的宏觀大業(yè)或全局出發(fā)，從我國(guó)的特定國(guó)情和文化傳統(tǒng)出發(fā)，發(fā)展具有中國(guó)特色的運(yùn)動(dòng)文化事業(yè)。應(yīng)當(dāng)包括兩大成分：其一是發(fā)展中華民族的傳統(tǒng)文化。我國(guó)歷史上形成的民間和民族游戲和競(jìng)技，是一個(gè)十分豐富的文化寶庫(kù)，世界上任何民族或國(guó)家都望塵莫及，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真發(fā)展、提煉，從中發(fā)展出符合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)規(guī)范的游樂(lè)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在我國(guó)大力倡導(dǎo)和發(fā)展，成為中國(guó)運(yùn)動(dòng)文化的主體；其二是選擇一些符合我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值觀而又為時(shí)空經(jīng)濟(jì)條件所允許的游樂(lè)及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行推廣，一種是參加世界、國(guó)際比賽為國(guó)爭(zhēng)光的項(xiàng)目，一種是可以在社會(huì)上推廣的娛樂(lè)性項(xiàng)目，就是以吸收一部分西方斯泡特項(xiàng)目為輔助。所以，我們的運(yùn)動(dòng)文化決不能等同于斯泡特文化，在中外文化交流中可以使用Sport，在翻譯外文著作的Sport時(shí)，一般應(yīng)音譯為斯泡特或意譯為運(yùn)動(dòng)，不可再用“體育”,如顧拜旦的《ode cu sport》就是《運(yùn)動(dòng)贊》而不是《體育頌》等等。在學(xué)術(shù)研究中，凡是把sport當(dāng)作“體育”的應(yīng)當(dāng)改變過(guò)來(lái)，而在日常語(yǔ)言和媒體語(yǔ)言中可以聽(tīng)其自便。

2002年李嵐清副總理在全國(guó)體育工作會(huì)議講話中指出：“就整體而言，我國(guó)體育基本上還屬于公益事業(yè)，體育發(fā)展很大程度上還要依靠政府的支持?！?sup>［10］這個(gè)論斷現(xiàn)在依然是正確的，依然是我們發(fā)展運(yùn)動(dòng)事業(yè)的指導(dǎo)原則。我國(guó)運(yùn)動(dòng)事業(yè)的根本任務(wù)，依然是鄧小平同志1983年提出的“提高水平，為國(guó)爭(zhēng)光”，我國(guó)設(shè)置各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的根本目的還是要在世界和國(guó)際競(jìng)賽場(chǎng)上爭(zhēng)奪金牌、升國(guó)旗、奏國(guó)歌，為偉大祖國(guó)爭(zhēng)取榮譽(yù)。也就是要在國(guó)際上增強(qiáng)我國(guó)的影響力，這是國(guó)家的一種軟實(shí)力。這就是說(shuō)我國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的根本任務(wù)就是要在國(guó)際上增強(qiáng)軟實(shí)力，這屬于國(guó)家和全民受益的事，屬于社會(huì)純公益的領(lǐng)域。^［11］經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，純公益服務(wù)應(yīng)由政府提供，所以運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的一切事宜應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)活動(dòng)多元化，政府可以把這個(gè)任務(wù)委托給地方或社會(huì)組織去負(fù)責(zé)，這一轉(zhuǎn)手，運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍便增添了在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中為地方（省市區(qū)或城市）爭(zhēng)光和為社會(huì)中介組織（各單位協(xié)會(huì)、聯(lián)合學(xué)會(huì)）創(chuàng)收的任務(wù)，就是有了排他性，這就屬于為一部分群眾受益的準(zhǔn)公益服務(wù)。這就是說(shuō)我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)不是完全的純公益性，還包含了準(zhǔn)公益性的服務(wù)，而且在社會(huì)上還存在著私人企業(yè)興辦的運(yùn)動(dòng)服務(wù)。胡鞍鋼先生說(shuō)：“我不同意體育是公益性事業(yè)這種說(shuō)法，向這個(gè)傳統(tǒng)的說(shuō)法挑戰(zhàn)。體育的性質(zhì)是混合特性的?！?sup>［12］就是說(shuō)我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)屬于純公益、準(zhǔn)公益和私益的混合型，這是對(duì)的。但是從整體上說(shuō)，從運(yùn)動(dòng)事業(yè)的根本任務(wù)或職能來(lái)說(shuō)，還是以公益為主導(dǎo)或主體的，因此說(shuō)“基本上還是屬于公益事業(yè)”也是完全正確的。

我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)根本或基本上屬于公益性，那就不可以實(shí)行“產(chǎn)業(yè)化”。所謂“產(chǎn)業(yè)化”在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的解釋?zhuān)褪且迅黜?xiàng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍交給以獲取利潤(rùn)即營(yíng)利為目的企業(yè)組織或產(chǎn)業(yè)組織去承辦，以為民提供觀賞服務(wù)獲取利潤(rùn)為根本任務(wù)，這可以是運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展途徑之一，但在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還難以占據(jù)主導(dǎo)地位，我們提出“體育產(chǎn)業(yè)化”的口號(hào)還為時(shí)過(guò)早。所以，現(xiàn)實(shí)條件下，運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展“很大程度上還要依靠政府來(lái)支持”，可是政府機(jī)構(gòu)要縮減，要低成本高效率，主要負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，不再直接插手具體事務(wù)，凡是可以委托社會(huì)中介組織辦理的，就交由社會(huì)中介組織去辦理，這就是現(xiàn)代社會(huì)治理的一項(xiàng)原則。因此，我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)也完全應(yīng)當(dāng)由政府直接的行政管理體制，轉(zhuǎn)化為“運(yùn)動(dòng)管理中心”那樣的政府派出型的間接管理體制。 再進(jìn)一步的改革，就要變成由協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)或“體育總會(huì)”這樣的社會(huì)中介實(shí)體組織進(jìn)行治理的體制。這種中介組織既不是政府部門(mén)，也不是私人產(chǎn)業(yè)部門(mén)而是社會(huì)的第三部門(mén)，即非營(yíng)利部門(mén)，也就是社會(huì)事業(yè)部門(mén)。“現(xiàn)代事業(yè)組織，是指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，擁有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會(huì)自主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)基本組織形式?！?sup>［13］我們的運(yùn)動(dòng)事業(yè)改革的目標(biāo)，就是變成這樣的現(xiàn)代事業(yè)形式的事業(yè)單位，體育繼續(xù)深化改革創(chuàng)新的任務(wù)，就是把近百個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行分析，按照經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力、活動(dòng)規(guī)模、管理能力以及社會(huì)（國(guó)際）影響力等因素。劃分成幾種類(lèi)型，分期分批地轉(zhuǎn)向俱樂(lè)部和協(xié)會(huì)的實(shí)體化，建成符合現(xiàn)代事業(yè)資格的事業(yè)基本單位，而聯(lián)合這些事業(yè)基本單位形成一個(gè)“中華體育總會(huì)”的總體，就是我國(guó)的運(yùn)動(dòng)事業(yè)單位，也就是原來(lái)設(shè)定的“國(guó)務(wù)院事業(yè)單位”，不再是“國(guó)家體育總局”的事業(yè)單位。

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這里順便說(shuō)一說(shuō)《沒(méi)有根據(jù)的設(shè)想》^［14］。

那是2004年，《體育與科學(xué)》發(fā)表了《談我國(guó)體育的根本性大變革》^［15］，主旨是談舊體制解體、舊機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換和舊的“總概念”揚(yáng)棄的，就是要實(shí)行體育體系的根本性變革。這引起了一位有一面之交的老朋友的否定性批評(píng)，他說(shuō)這都是“沒(méi)有根據(jù)的設(shè)想”，即無(wú)稽之談。他認(rèn)為體育改革只不過(guò)是“縮小編制”，不涉及體育體制的變革。更不是根本性的大變革。他的論述如下，“我國(guó)政府在50多年前設(shè)立體育部門(mén)，在當(dāng)時(shí)的世界上是進(jìn)步，是帶頭者之一?！边@是對(duì)的，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下的確是“進(jìn)步”，也是跟在蘇聯(lián)（或者還有東歐某些社會(huì)主義國(guó)家）后面的“帶頭者”。是想說(shuō)明舊體制的歷史優(yōu)越性?！艾F(xiàn)在回過(guò)頭看，那次進(jìn)步走得過(guò)頭了，體育部門(mén)的職能逐漸變得過(guò)多過(guò)重，公務(wù)員越來(lái)越多?！边@話我怎么也弄不明白，“回頭看，那次進(jìn)步走得過(guò)頭了”，是指50多年前開(kāi)始的“世界上是進(jìn)步”的“那次進(jìn)步”；還是指從50多年前開(kāi)始的“世界上是進(jìn)步”的“那次進(jìn)步”一直走了漫長(zhǎng)的40多年，走到體委改革前夕的“進(jìn)步”？也不知道這句話想表達(dá)一種什么意思，最好把話說(shuō)明白一點(diǎn)?！案母镩_(kāi)放，國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，不得不把國(guó)家體委改為體育總局，縮小編制?！边@句話明白，國(guó)家進(jìn)行體委改革，是為了“縮小編制”。以上三句話說(shuō)明了他的主導(dǎo)思路：體委要改為體育總局，是因?yàn)椤白叩眠^(guò)頭了”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)容納不了，所以要“縮小編制”，做一點(diǎn)量的變化談不上體制改革，更不是什么“根本性的大變革”。接著他又說(shuō)：“關(guān)于取消國(guó)家體育部門(mén)的設(shè)想應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑，它不符合中國(guó)的情況，不是求真務(wù)實(shí)的。中國(guó)不是美國(guó)那樣的聯(lián)邦制國(guó)家，中國(guó)的社會(huì)條件也沒(méi)有達(dá)到可以把政府管理體育的全部職能委托給體育組織的地步。”這就是作者對(duì)我國(guó)體育改革的真實(shí)觀點(diǎn)，明顯是同中央的改革方針對(duì)抗的。在1998年中央就確定：“不再保留國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)?，F(xiàn)國(guó)家體委的職能委托中華全國(guó)體育總會(huì)代行。中華全國(guó)體育總會(huì)列為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位?！边@里很明白，“不再保留”就是“取消”或“撤銷(xiāo)”，取消或撤銷(xiāo)當(dāng)然不是“縮小編制”，由取消國(guó)家體委到成為體育總會(huì)當(dāng)然不只是量的變化，而確確實(shí)實(shí)是根本性的大變革，不知道這位體育工作資深的老同志，為什么在數(shù)年之后仍不能理解我國(guó)體育改革的方向和性質(zhì)，仍舊說(shuō)中央的決定是“不符合中國(guó)的情況，不是求真務(wù)實(shí)的”，只能說(shuō)是舊的習(xí)慣性思維的頑固性和嚴(yán)重性。

作者反對(duì)“根本性大變革”的理論和事實(shí)依據(jù)，大體上都是舊體委時(shí)代形成的那些東西，“廣義體育就是體育運(yùn)動(dòng)”、“體育的本質(zhì)功能和非本質(zhì)功能”、“體育總概念是在實(shí)踐中誕生、發(fā)展的、廣大人民群眾都認(rèn)可”、“5億體育人口”，體委領(lǐng)導(dǎo)是“認(rèn)真執(zhí)行‘發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)根本方針的”，“從世界范圍來(lái)看，政府設(shè)立體育部門(mén)這個(gè)事態(tài)還在發(fā)展”、“世界上越來(lái)越多的國(guó)家都有了反映體育總概念的詞匯”等等，都是在舊體制發(fā)展過(guò)程中及其思維方式影響下，為了證明，解說(shuō)或宣傳而制造出來(lái)的，沒(méi)有一項(xiàng)是可以經(jīng)得起學(xué)術(shù)研判和歷史檢驗(yàn)的，用舊體制制造的理論和思維方式考慮和認(rèn)識(shí)我國(guó)體育的“根本性大變革”，自然是格格不入的，這也說(shuō)明我們體育界深入解放思想的重要性和必要性。這里重申：體育舊體制是在特定的歷史條件下形成的，必然要隨著特定歷史條件的消失而消失。在特定歷史條件下形成的理論、觀念、概念和命題，必然帶有特定歷史時(shí)代的烙印，并不都具有普遍性?xún)r(jià)值。我們只能選擇那些適應(yīng)新時(shí)代的，摒棄那些非科學(xué)的過(guò)時(shí)的東西，真正實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)或知識(shí)創(chuàng)新。

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