關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)問題的思考

莊財康

摘要:隨著黨和政府所提出的要建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召被廣泛宣傳，鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)問題的思考成為了大家關(guān)注的焦點之一。本文正是基于此，從多個方面和角度對如何加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)提出了一些建議和措施，旨在為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟建筑探索新的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村;經(jīng)濟建設(shè);思考

中共中央、國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出，當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力，這為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機會和條件。我們要積極響應(yīng)政府的號召，走出一條有中國特色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展之路。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的路徑選擇

為了建成社會主義新農(nóng)村，中央要求在全面深化農(nóng)村改革中，特別是要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務(wù)工人員的權(quán)益。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，在此基礎(chǔ)之上，還要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，并千方百計地增加農(nóng)民收入。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境資源

建設(shè)總是在一定的環(huán)境中進行的，建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟必須建設(shè)一個適合鄉(xiāng)村經(jīng)濟大發(fā)展的環(huán)境。建設(shè)的環(huán)境主要包括自然環(huán)境、社會文化氛圍、法律制度、教育體系以及社會保障等維持性系統(tǒng)。建設(shè)資源主要包括三類，一是自然資源，要求進一步保護鄉(xiāng)村土地與礦山資源，做好水土保持工作，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供初級資源；二是人才資源，要大力提升鄉(xiāng)村人力資源水平，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，防止人才流失等；三是信息資源，要充分構(gòu)建鄉(xiāng)村與外界的信息交流平臺。優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境主要包括這樣幾個方面，一是要塑造注重通過精神文明推動經(jīng)濟建設(shè)、崇尚文明富裕的社會風(fēng)氣；二是要建立良好的經(jīng)濟發(fā)展保障環(huán)境，包括相關(guān)立法、救濟等措施；三是要建立健全鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的激勵機制；四是塑造鄉(xiāng)村崇尚建設(shè)投資與教育再投資的風(fēng)氣，特別是對于當(dāng)?shù)氐牟糠秩宋馁Y源，應(yīng)當(dāng)推行計劃發(fā)展，而不應(yīng)該納入市場機制。特別是對于人力資源培訓(xùn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場及社會發(fā)展的需要強行納入計劃體制，培養(yǎng)初級產(chǎn)品，鍛造中高級成品，然后再讓其進入市場自由配置。

三、突出鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的本土化優(yōu)勢發(fā)展策略

鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)普遍存在結(jié)構(gòu)重復(fù)、對周邊地方的模仿跟風(fēng)問題等，只有少量地方具有自己的發(fā)展特色。這些導(dǎo)致的結(jié)果，一是缺乏競爭力，難以促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工和現(xiàn)有技術(shù)深化發(fā)展；二是過多地供應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、市場供求失衡。這兩者進一步增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的機會成本，延緩了農(nóng)村社會的發(fā)展步伐。今后農(nóng)村發(fā)展必須突出發(fā)展優(yōu)勢策略，總體上，必須調(diào)整現(xiàn)有資金與人力配置，區(qū)分并合理處置農(nóng)村社會維持體系與發(fā)展體系間關(guān)系，鑒別現(xiàn)狀，實現(xiàn)維持、救助與促進“三結(jié)合”。必須調(diào)整縣域教育資源布局、提高當(dāng)?shù)厝肆Y源水平并力爭消化所培養(yǎng)人力資源之一部，解決當(dāng)?shù)啬X力流失與技術(shù)不足之弊。必須籌措資金、謀好短、中、長三期企業(yè)生命周期與經(jīng)營行業(yè)結(jié)構(gòu)，集中實施適宜的“開放搞活，集中突破”戰(zhàn)略；必須完善農(nóng)村服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息、技術(shù)、貨物、資金的“小四通”，加速農(nóng)村信息與知識的生發(fā)、傳播與創(chuàng)新進程；嚴(yán)格控制資源使用標(biāo)準(zhǔn)、著實推行鄉(xiāng)村居民區(qū)規(guī)劃建設(shè)、廢墟綠化與水土等自然資源保護等政策。

第一，要突出人才專長優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展自造人力資本。可以根據(jù)本地情況從各個高中、本地的職中、農(nóng)技部門抽調(diào)或聘請部分老師及科研骨干，針對本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，開展初級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實用人才。由于這些人才的技術(shù)適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，所以，暫時的人才流失問題可以克服，而且由于這些技術(shù)是針對當(dāng)?shù)匕l(fā)展量身訂作，因此，被別的地方模仿跟進的可能性較小。

第二，要開設(shè)鄉(xiāng)村發(fā)明創(chuàng)新獎，建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)生發(fā)激勵機制。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中抽調(diào)部分資金，獎勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)原材料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個方面的任何創(chuàng)新，形成向農(nóng)業(yè)深化、新化要效益的理念，塑造萬民崇尚創(chuàng)新的技術(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風(fēng)氣。

第三，要考察市場、周邊地域和當(dāng)?shù)貤l件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在比較高的進入壁壘，可以防止新進競爭者，同時，可以增強顧客忠誠度。兩外，在一個縣市發(fā)展某一個農(nóng)業(yè)特色環(huán)節(jié)，可以增加集群優(yōu)勢，整合各方資源，增加創(chuàng)新能力和力度，可以進一步深化產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟要在堅持中央精神和國家有關(guān)法律的前提下，“分區(qū)布局，因地制宜，有序推進”。在這個過程中，要重視政府的指導(dǎo)作用，同時積極鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟的各自建設(shè)，在發(fā)揮各自優(yōu)勢經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，不斷把整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟推向繁榮。

參考文獻：

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