仿瓷餐具大解碼

劉　進　李　穎

自去年年底以來，仿瓷餐具成為備受大眾矚目的焦點，掀起不小的波瀾。仿瓷餐具為何招惹如此“非議”?國家質檢總局權威人士及相關業(yè)界專家，對此做出解答。

4月12日，央視《新聞30分》披露了國內個別仿瓷餐具企業(yè)在生產原料中混入尿素甲醛樹脂(脲醛樹脂)、以降低成本的違法行為。作為工業(yè)原料，脲醛樹脂在一定高溫下會分解出致癌物——甲醛。

一石激起千層浪。4月14日，國家質檢總局發(fā)出緊急通知，要求全國質監(jiān)系統(tǒng)從即日起至5月15日對生產加工仿瓷餐具集中開展一次全國性的執(zhí)法檢查行動，嚴厲查處無生產許可證生產加工仿瓷餐具、在生產加工中使用尿素甲醛樹脂等不符合國家標準要求的原輔材料違法行為。

急查劣質餐具

4月12口，禮拜天。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局食品生產監(jiān)管司、執(zhí)法督查司許多同志照例沒有休息。

這兩天，從清晨到深夜，他們都是在辦公室度過的。

記者見到他們時，他們都在忙著各自的工作，根本沒有時間和記者搭話。

這段日子，一種名為“脲醛樹脂”的工1Ik用料，再次攪擾國人本已敏感脆弱的神經。

就在當天，央視《新聞30分》曝光了個別企業(yè)為降低生產成本，非法使用國家明令禁止的工業(yè)原料尿素甲醛樹脂(脲醛樹脂)生產仿瓷餐具的違法行為。

專家提醒，脲醛樹脂在一定高溫下會分解出致癌物——甲醛。新修訂即將實施的《食品容器、包裝材料用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》明確規(guī)定，產品必須標示“禁止在微波爐中使用”。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局迅速做出反應。

4月14日，國家質最監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)出緊急通知，要求全國質監(jiān)系統(tǒng)在前一階段針對重點地區(qū)執(zhí)法檢查的基礎上，從即日起至5月15日對生產加工仿瓷餐具再集中開展一次全國性的執(zhí)法檢查行動。

通知指出，各地質量技術監(jiān)督局要嚴厲查處無生產許可證生產加工仿瓷餐具的違法行為，將檢查發(fā)現(xiàn)的無證生產加工場點及時報告當地政府予以取締；嚴厲查處在仿瓷餐具生產加工中使用尿素甲醛樹脂等不符合國家標準要求的原輔材料違法行為；嚴厲查處摻雜摻假、以假充真、以次充好和生產甲醛等有毒有害物質超出國家標準規(guī)定限值產品的違法行為；嚴厲查處偽造和冒用廠名、廠址和質量標志違法行為。對發(fā)現(xiàn)具有區(qū)域性質量問題的地區(qū)集中力量開展區(qū)域整治。

清剿劣質仿瓷餐具首戰(zhàn)在廣東打響。廣東省質監(jiān)部門當天即對曝光的兩家東莞企業(yè)進行查封與抽樣。此前，廣東省質檢部門于去年底對仿瓷餐具進行專項整治，依法查處了21家無證生產企業(yè)。這次媒體監(jiān)督報道，說明上次查處過后有死灰復燃現(xiàn)象或個別漏網。廣東執(zhí)法人員心中沉甸甸的。

緊接著，河北、北京、四川、廣西、河南、江西、山西、福建、遼寧、湖南、重慶等地質監(jiān)部門在當地政府組織領導下，進行集中執(zhí)法檢查。

國家質檢總局兩個司的負責同志強調，根據《食品安全法》的最新職責劃分，這次執(zhí)法檢查行動，質監(jiān)部門將繼續(xù)對沒有獲得生產許可的企業(yè)違法生產行為進行嚴厲打擊。

仿瓷餐具：“有毒餐具”?

北京化工大學2008年12月對部分仿瓷產品(包括已取得生產許可證的產品)進行測試，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在生產中添加了具有安全隱患的脲醛樹脂，有些企業(yè)甚至全部使用脲醛樹脂生產仿瓷餐具。

今年3月份，具有國家級檢測資質的北京市理化分析測試中心對北京市場上銷售的15個品牌的仿瓷餐具進行了檢測，結果顯示，4個品牌的產品不合格。

其實，早在2008年12月下旬，國家質檢總局就已組織檢測機構和專家對相關產品的安全性進行分析檢查，并指導各地展開查處工作。

2008年12月30日，北京市組織開展市場、商場、超市等銷售的餐具(盒)執(zhí)法檢查工作，對銷售無證生產企業(yè)生產的密胺塑料餐具餐盒堅決予以查處，并將其下架清出市場。

仿瓷餐具為何招惹如此“非議”?這還得從三聚氰胺說起。

三聚氰胺，因2008年三鹿奶粉事件被中國消費者所熟知。

三聚氰胺甲醛樹脂，又稱密胺樹脂，英文縮寫MF。作為三聚氰胺與甲醛反應所得到的聚合物，是制造仿瓷餐具不可或缺的原料。

市售合格的仿瓷餐具，大都是用密胺樹脂制作加工的。其物理和化學特性都與小分子三聚氰胺不同，無毒性，與加入奶粉中的三聚氰胺完全不是一回事，兩者是截然不同的。

國際上，將密胺樹脂用來做餐具的并不鮮見。

有關環(huán)保專家說，含三聚氰胺的食品器具在日本也很普遍。日本規(guī)定密胺塑料容器溶出三聚氰胺量最高不得超過每升2毫克。日本相關標準規(guī)定，作為制作食品容器的樹脂必須保證在60度的情況下，30分鐘內不能讓三聚氰胺溶出(即不得檢出)。由于日本廠家都嚴格遵守規(guī)定，到目前還沒發(fā)生任何傷害人體健康的事故。

目前爭議的焦點，是來自于某些企業(yè)使用脲醛樹脂作為原料生產仿瓷餐具。

尿素與甲醛反應得到的聚合物便是脲醛樹脂，又稱脲甲醛樹脂，英文縮寫UF。脲醛樹脂制品，易于吸水，遇到強酸、強堿易分解，達到80度以上遇水容易釋放出甲醛。

甲醛是一種無色的強烈刺激性氣體，已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質。長期接觸低劑量甲醛，可引起慢性呼吸道疾病、眼部疾病、女性月經不調、妊娠綜合征、新生兒畸形、精神抑郁癥，另外，還會使新生兒體質下降，造成兒童心臟病。

所以，脲醛樹脂主要用于制造模壓塑料，制造日用生活品和電器零件，還可作板材粘合劑、紙和織物的漿料、貼面板、建筑裝飾板等。由于其色淺和易于著色，制品往往色彩豐富瑰麗。

記者在北京市家樂福、沃爾瑪等多家大型超市看到，仿瓷餐具種類多樣，飯碗、碟子、飯勺、湯匙等商品都有涉及。

據銷售人員介紹，仿瓷餐具色彩艷麗、造型多樣、價格便宜，因此受到了不少消費者尤其是兒童、青少年的喜愛。

現(xiàn)實生活中，仿瓷餐具因耐摔、可進行微波加熱，特別受到兒童和老人歡迎，被認為是萬能餐具，裝啥都行，怎么使都行，誰使都行，使多久都行。

其實不然。專家提醒，如果密胺塑料原材料樹脂聚合得不好，就會殘留三聚氰胺，在高溫狀態(tài)下會釋放三聚氰胺分子。但是標準沒有清楚說明，企業(yè)產品說明書也沒有聲明，消費者只能被動使用。部分企業(yè)鉆國家標準的漏洞，使用脲醛樹脂生產仿瓷餐具，給消費者健康帶來了安全隱患。

由于標準要求不一致，給政府監(jiān)管和監(jiān)測帶來了難度，也給不法生產企業(yè)和劣質產品的生存創(chuàng)造可乘之機。

又是行業(yè)“潛規(guī)則”?

在中國，仿瓷餐具已經成為經濟大省促進發(fā)展的支柱產業(yè)。

業(yè)內人士透露，在福建，塑料仿瓷餐具機有上萬臺，獲證企業(yè)周邊配套的小企業(yè)不勝枚舉，并且每家都在招兵買馬增添設備。

浙江、廣東也新添了許多塑料仿瓷餐具廠。

東南亞的許多國家和地區(qū)都是從福

建等省份進口各種仿瓷餐具。

巨額的經濟收益成為部分企業(yè)使用脲醛樹脂違規(guī)生產的原動力。

業(yè)內人士以仿瓷餐具中的仿象牙筷子計算了經濟收益：仿象牙筷子每個18克，原料(脲醛樹脂)成本0.08元，稅費0.01元，電費0.005元，工資0.01元，折舊、管理等其他費用0.03元，總計0.135元，市場批發(fā)價為0.5元，實際凈利潤為0.365元。以日產筷子2N雙計，每天凈利潤為7,300元。

業(yè)內人士揭露，同樣4.5寸大小的仿瓷碗，A1料的售價0.7元，A3料的售價1.5元，A5料的售價3.8元。

據環(huán)保專家介紹，A1料是脲醛樹脂，A3料是脲醛樹脂、密胺樹脂的混合料(其中脲醛樹脂占七成比例)，A5料則是密胺樹脂(俗稱“美耐皿”)。

目前市場上密胺樹脂每噸價格在1.5萬元以上，便宜的脲醛樹脂，價格只有密胺樹脂的1／4。

由于成本相差太大，密胺樹脂生產的仿瓷餐具價格相對也較高。一些獲證大企業(yè)生產的合格密胺餐具很難打進國內市場，僅在大中型商場、超市能見到。

此外，業(yè)內人士說，生產仿瓷餐具，均有成型固化這一環(huán)節(jié)，其中有嚴格的時間控制。在正規(guī)的生產車間，每臺機器上都裝有一個時間控制器，這是為了在生產過程中，給予充足的時間讓產品里的有毒物質(如甲醛等)釋放出來。但一些小企業(yè)，很多生產機器上就沒有這個控制環(huán)節(jié)和系統(tǒng)。

“小企業(yè)不按這個生產程序，不但可以節(jié)約原料成本，還可以節(jié)約時間?！痹摌I(yè)內人士透露說，正規(guī)廠家每臺機器每天約生產500個模次，而一些小企業(yè)每臺每天可生產1500個模次。

該人士還指出，不少中小型仿瓷餐具生產企業(yè)車間內脲醛樹脂和密胺樹脂兩種原材料都有。質檢人員臨檢時企業(yè)立馬把Al料換上A5料，從原材料監(jiān)管上來說難以控制。出于自身利益的需要，企業(yè)還會隱瞞原材料的真實進貨記錄以及出貨的真實記錄。這無疑給質監(jiān)部門執(zhí)法人員出了一道監(jiān)管難題。

“在仿瓷餐具這個行業(yè)內，目前還沒有一套真正的規(guī)范?！辈稍L中，該人士感嘆，國家并沒有明文禁止Al料不能用來做仿瓷用品，所以部分企業(yè)就鉆了標準的空子，使用脲醛樹脂制造餐具。

標準缺位

現(xiàn)行的國家衛(wèi)生部1988年8月10日批準、1989年6月1日起實施的《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》(GB9690-88)，規(guī)定了三聚氰胺成型品的衛(wèi)生要求。在理化指標方面，標準作了相關規(guī)定。

從中可以看出，該衛(wèi)生標準沒有對游離出的三聚氰胺遷移量限量值作相應規(guī)定，也沒有脲醛樹脂的檢測項目，迄今20年未進行過任何修改。

而歐盟相關標準規(guī)定，甲醛單體遷移量為每升不超過15毫克，三聚氰胺單體遷移量為每升不超過30毫克，也就是說，甲醛遷移量比三聚氰胺遷移量要嚴格一倍。

2007年，俄羅斯聯(lián)邦消費者權益及公民平安保護監(jiān)督局發(fā)布局長令，要求仿瓷餐具的三聚氰胺遷移量為每升0.1毫克。俄羅斯《接觸食品包裝材料的化學物質允許限量》規(guī)定中也不推薦兒童使用仿瓷餐具，不推薦需多次洗滌和消毒的公共餐廳使用這種餐具，特別不能作為盛放高溫食品的餐具和熱燙飲料的容器。

現(xiàn)行的國家衛(wèi)生部于2003年9月24日發(fā)布、2004年5月1日實施的《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685－2003)，對使用脲醛樹脂及遷移出的甲醛量限量值亦無規(guī)定。

此外，現(xiàn)行的原輕工業(yè)部1994年8月23日批準、1995年5月1日實施的密胺塑料餐具行業(yè)標準QB1999－94里面對密胺餐具的物理機械性能作了詳細的規(guī)定，但是該行業(yè)標準適用于以三聚氰胺一甲醛樹脂為基材，以a－纖維素為填料的密胺模塑粉為原料，經模壓成型制得的密胺塑料餐具。脲醛樹脂制品不在該標準適用范圍內。

新修訂的《食品容器、包裝材料用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》作為《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》(GB9690-88)的替代標準，將于年內實施。

中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所組織起草、衛(wèi)生部提出并歸口的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685 2008)即將于今年6月1日起實施。

據了解，新標準GB9685 2008雖仍未將脲醛樹脂列入檢測項目，但加入了一個關鍵內容，即要求生產企業(yè)使用的原材料在可預見未來的使用條件下，不可釋放出任何有毒有害物質。

新標準GB9685－008(征求意見稿)“食品容器、包裝材料用添加劑的使用原則”明確指出：“食品容器、包裝材料與食品接觸時，遷移到食品中的添加劑水平不應危害人體健康?！?/p>

“這就暗含了像脲醛樹脂這樣的國家標準不準使用的物質，”有關專家提醒，“而且新標準對甲醛限量比原標準嚴格一倍。還加入了一些指導原則，包括消費者如何使用等，比原來更細了?！?/p>

據了解，這部即將實施的衛(wèi)生標準源自歐盟，新標準中食品用添加劑的品種由《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685－2003)中的65種，擴充到近千種。

對此，專家不無擔憂。雖然食品容器使用添加劑是國際通行慣例，但對中國而言，食品容器的添加劑一下子由65種增加到近千種，相關企業(yè)、監(jiān)管部門該如何面對紛至沓來的近千種添加劑?廣大消費者又該如何面對生活中餐具、日用品中的近千種添加劑呢?這無疑又是一道食品安全的新課題。

據悉，國際化學品制造商協(xié)會(AICM)參與了《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685－2008)的制定。

業(yè)內人士透露，該協(xié)會是新標準GB9685-2008的幕后推手。

資料表明，AICM于1998年在香港成立，其后不斷發(fā)展成為一個代表所有會員企業(yè)向中國化工行業(yè)利益相關方推廣國際最佳實踐的行業(yè)組織。目前擁有48家在華經營化工業(yè)務的會員公司，包括拜耳、巴斯夫、bp、德國賽、杜邦、陶氏化學、殼牌等國際知名化工公司。世界10強企業(yè)中有5家為AICM會員，28家會員位列世界化工50強名錄。協(xié)會設有董事會及執(zhí)行委員會，成員均為會員公司的高層主管。該協(xié)會下轄增塑劑促進工作組、塑料事務委員會和政府合作及傳播委員會等機構。

民以食為天，食以安為先，食品安全大于天。

《食品容器、包裝材料用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準》新標準起草人之一、上海食品藥品監(jiān)督所彭少杰，此前在接受媒體采訪時透露，新標準對甲醛含量有了嚴格的限制，此外，該標準征求意見稿初步設立的限量為三聚氰胺遷移量在每平方分米不超過1毫克(按接觸面積)，比歐盟的標準更加嚴格。該標準還明確規(guī)定在仿瓷餐具的生產中不能使用脲醛樹脂和酚醛樹脂做原料。

中央財經大學中國企業(yè)研究中心主任劉姝威強烈建議：“誰生產有毒餐具要砸他的飯碗?！?/p>

同時，劉姝威認為，針對利用脲醛樹脂偷粱換柱的仿瓷餐具生產企業(yè)，銀行、工商、稅務要公示其名單。一般上了黑名單后，銀行會立即中止對類似不法企業(yè)的貸款，消費者將不會購買他們的餐具，飲食單位也不會再購買、使用他們的餐具。這樣就從資金和市場兩個方面把這些不法企業(yè)遏制住了。

不必過度恐慌

“其實，今年元旦前后，我們就已經了解到脲醛樹脂被用來做餐具的有關報道，及時組織專家作了研判?！卑凑諊屹|檢總局有關司負責人的指引，我們采訪了相關專家。專家介紹，“無論是用三聚氰胺，還是用尿素制作餐具，部離不開甲醛。只要工藝過關，甲醛一定游離不出來。不像有些人說的那樣可怕，老百姓不必要恐慌。國際上也在用脲醛樹脂(尿素和甲醛的合成物)制作餐具?！?/p>

這位專家進一步指出，有兩個環(huán)節(jié)需要澄清：一是脲醛樹脂到底是否有害，多大暴露量能產生危害，產生什么樣的危害，需要有關部門組織安全評估。使用脲醛樹脂在價格上有優(yōu)勢，價格便宜不等于質量不好。二是有的在境外注冊的所謂國際機構僅在北京個別銷售地抽檢15個樣品，就得出整個北京市場80％產品不合格的結論，似嫌以偏概全，欺騙輿論。甲醛作為原料是事實，用甲醛做原料之一但不一定意味著產品就一定有害，這是兩個概念，需要進行科學檢測。相關部門組織制定食品用塑料餐具標準，回避脲醛樹脂這個原料，或者簡單排除脲醛樹脂這個原料，不是科學的、實事求是的態(tài)度，甚至是愚弄消費者。

他舉例說，美國、歐盟都有用脲醛樹脂做碗、筷子、盤子等的先例，現(xiàn)在還在使用，查查FDA的文件就明白了。日常生活用品中的菜盆、臉盆、面盆、杯子，只要是合格的產品，安全性可以放心。

有關環(huán)保專家表示，合格的仿瓷餐具能耐低溫(可放入冰箱)、耐煮(可沸水蒸、煮)、耐污染。

專家提醒，消費者選購仿瓷餐具時，首先應到正規(guī)商場、超市購買；其次，看餐具是否標明廠址、廠名、執(zhí)行標準等相關信息，是否存在變形等不良現(xiàn)象。選購時，盡量不要挑選色彩鮮艷和顏色深的仿瓷餐具，要選擇有QS標志的產品，切勿將其放進微波爐加熱。清洗仿瓷餐具時，要用柔軟的抹布，而百潔布、去污粉等易擦、劃餐具表面，更易受污染，最好不要選用。