論企業(yè)政治文化及其內(nèi)在功能

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：企業(yè)政治文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是一種復(fù)合的政治文化，是一種軟權(quán)力，企業(yè)政治文化具有影響和指導(dǎo)企業(yè)政治行為，影響企業(yè)治理、管理體系的建立和穩(wěn)定，影響企業(yè)政治發(fā)展的功能。

關(guān)鍵詞：企業(yè)政治文化 軟權(quán)力 企業(yè)治理 企業(yè)政治發(fā)展

企業(yè)政治文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是以企業(yè)中的政治思想、政治制度和政治行為為主要內(nèi)容的文化形態(tài)。企業(yè)政治文化以企業(yè)心理層面的政治態(tài)度為研究對(duì)象，討論企業(yè)成員的行為取向及心理因素。在客觀實(shí)際中，企業(yè)政治文化表現(xiàn)為企業(yè)及其成員的政治認(rèn)知、情感與評(píng)價(jià)，也可以表述為企業(yè)及其成員的政治態(tài)度、信仰、感情、價(jià)值觀與技能。與其它政治文化一樣，企業(yè)政治文化作為一種文化形態(tài)，不僅客觀地存在于企業(yè)之中，而且也在企業(yè)中發(fā)揮其固有的功能和作用。

企業(yè)政治文化是一種復(fù)合的政治文化模式

復(fù)合型的企業(yè)政治文化是指企業(yè)及其員工關(guān)注政治，并可能成為主動(dòng)的政治角色，但他們同時(shí)具有被動(dòng)的臣民角色。企業(yè)及其員工缺少熟練的政治知識(shí)，沒(méi)有深入的參與活動(dòng)，不特別主動(dòng)，參與時(shí)也不全靠理性判斷。主要體現(xiàn)在以下方面：

企業(yè)的權(quán)力與責(zé)任關(guān)系。經(jīng)濟(jì)民主是企業(yè)最重要、最艱巨的任務(wù)之一，保持企業(yè)權(quán)力和企業(yè)責(zé)任之間的適當(dāng)平衡是企業(yè)經(jīng)濟(jì)民主的必要條件。企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的有效性，一方面在于企業(yè)管理者有權(quán)做出命令型決定，另一方面在于企業(yè)利益相關(guān)者在一定程度上控制著企業(yè)管理者。

企業(yè)及員工參與政治的主動(dòng)性。企業(yè)利益相關(guān)者都在一定程度上具有參與企業(yè)及企業(yè)外部的政治活動(dòng)積極性，但自認(rèn)為有責(zé)任參與人的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際參與人數(shù)。政治并不是企業(yè)及利益相關(guān)者觀念中最重要的問(wèn)題，與其它關(guān)心的內(nèi)容相比，政治一般只耗費(fèi)企業(yè)及利益相關(guān)者較少的感情和時(shí)間，企業(yè)及利益相關(guān)者不是一個(gè)永久的政治演員，除非必要，他們將遠(yuǎn)離政治場(chǎng)所。

企業(yè)的功利與情感關(guān)系。企業(yè)及員工參與政治通常以企業(yè)的有效運(yùn)行為準(zhǔn)則，采用純實(shí)用主義的態(tài)度，功利性強(qiáng)。這種情感基礎(chǔ)不穩(wěn)定，是一種無(wú)情感注入的政治參與，在某種程度上說(shuō)是機(jī)會(huì)主義的政治行為。

政治一致性和政治歧義的關(guān)系。信任與合作的角色取向，是企業(yè)政治文化的一個(gè)成分，它是企業(yè)政治行為的一般動(dòng)力來(lái)源。在企業(yè)中，人們的利益相似，政治觀點(diǎn)上也相似，如果有人持不同觀點(diǎn)，可能會(huì)被迫轉(zhuǎn)變態(tài)度，形成一致。企業(yè)內(nèi)總的政治沖突依附于團(tuán)結(jié)、合作的態(tài)度，它通過(guò)普遍的社會(huì)關(guān)系準(zhǔn)則將其限制在適當(dāng)?shù)奈恢蒙稀?/p>

企業(yè)政治文化是一種軟權(quán)力

企業(yè)政治文化是管理系統(tǒng)的重要政治資源，是推動(dòng)企業(yè)政治行為的重要力量。軟權(quán)力是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的文化在向外傳播中所產(chǎn)生的影響力。作為一種軟權(quán)力，企業(yè)政治文化具有以下性質(zhì)：

企業(yè)政治文化表征企業(yè)政治系統(tǒng)的有序性。從企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，可以觀察到相似的、得到系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)人認(rèn)同和自覺遵守的文化，它與外界系統(tǒng)有著明顯的軟權(quán)力邊界，體現(xiàn)了該系統(tǒng)的有序性。企業(yè)政治文化越有特色，軟權(quán)力邊界越明顯，熵值越小，有序性越高。反之，特色越少，軟權(quán)力邊界越模糊，熵值也越大。

企業(yè)政治文化的產(chǎn)生與演化是一種自組織行為。企業(yè)政治文化是企業(yè)在一定生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系下，根據(jù)趨利避害的需要，逐漸積累、沉淀和遺傳下來(lái)的。

企業(yè)政治文化的擴(kuò)散與輻射是正負(fù)熵流的雙向流通過(guò)程。企業(yè)政治文化的形成是一個(gè)能量耗散過(guò)程。在當(dāng)今社會(huì)，文化的擴(kuò)散與輻射將一些原生態(tài)文化模糊化，造就出新文化，現(xiàn)代企業(yè)的政治文化也是正負(fù)熵流綜合作用的結(jié)果。

企業(yè)政治文化具有非壟斷性。只有適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展要求的企業(yè)政治文化，才能得到大多數(shù)人的認(rèn)同，并保存下來(lái)發(fā)揚(yáng)光大，所以企業(yè)政治文化這種軟權(quán)力是一種非壟斷性的權(quán)力。成熟的企業(yè)政治文化被群體所認(rèn)同，就具有客觀性和相對(duì)穩(wěn)定性。

企業(yè)政治文化與硬權(quán)力的互補(bǔ)性。硬權(quán)力是各種法定實(shí)力的總和，是對(duì)內(nèi)統(tǒng)治和對(duì)外交往的保障，軟權(quán)力則是硬權(quán)力實(shí)施效度的基礎(chǔ)，兩者相互依存、互為補(bǔ)充、相互制約。

企業(yè)政治文化形成與消失的延時(shí)性。企業(yè)政治文化除了具有擴(kuò)散性、積累性、連續(xù)性、遺傳性特征外，也有其自身的演化規(guī)律，它與硬權(quán)力的演化并不同步，往往出現(xiàn)慢化或延時(shí)效應(yīng)。其原因是企業(yè)政治文化是人們?cè)诖罅康膶?shí)踐中經(jīng)過(guò)總結(jié)、提煉、歸納、去粗取精才系統(tǒng)化、理念化并為人們所認(rèn)同而形成，并成為一種傳統(tǒng)被遺傳下去。

企業(yè)政治文化的內(nèi)在功能

（一）企業(yè)政治文化影響和指導(dǎo)企業(yè)的政治行為

在企業(yè)的政治生活中，各個(gè)環(huán)節(jié)、部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)體的政治行為無(wú)不受企業(yè)政治文化的影響和制約。克魯克洪說(shuō)：要指出哪一件活動(dòng)不是文化的產(chǎn)物是困難的。當(dāng)企業(yè)政治文化的各種要素內(nèi)化為企業(yè)部門、利益相關(guān)者和個(gè)體的精神素質(zhì)時(shí)，便賦予了行為主體一定的思想、觀念、性格、態(tài)度、感情和傾向性，成為一種內(nèi)化了的企業(yè)政治行為規(guī)范，影響著企業(yè)相關(guān)主體對(duì)企業(yè)政治的關(guān)心程度，爭(zhēng)取或行使自身權(quán)利的力度，支配著他們對(duì)企業(yè)政治行為方式的選擇，更以一種一貫性的行為取向深刻、穩(wěn)定、長(zhǎng)久地指導(dǎo)企業(yè)的政治行為。影響和指導(dǎo)企業(yè)政治行為的功能，是企業(yè)政治文化最基本的功能。

企業(yè)中的政治行為是企業(yè)及利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)一定的利益目的而從事的政治活動(dòng)。它涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，企業(yè)中的政治行為具有提高企業(yè)效率的正效應(yīng)，也具有阻礙企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，政治和社會(huì)因素對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。國(guó)外企業(yè)很熱衷于實(shí)施政治戰(zhàn)略，“政治經(jīng)營(yíng)”已成為經(jīng)營(yíng)管理的新思想和新方法。

與企業(yè)政治經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的另一個(gè)事實(shí)和概念就是企業(yè)政治戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代以來(lái),西方管理學(xué)界開始把企業(yè)政治行為作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的一個(gè)維度進(jìn)行研究。在一些行業(yè)和某些企業(yè)，企業(yè)從政治戰(zhàn)略中獲得的好處并不亞于他們從市場(chǎng)中獲得的利益，因而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在企業(yè)整體戰(zhàn)略中把政治戰(zhàn)略放在一個(gè)合適的位置甚至是突出的位置，整合市場(chǎng)戰(zhàn)略和政治戰(zhàn)略也就變得非常重要。由于我國(guó)自身的體制與文化，決定其企業(yè)政治戰(zhàn)略在企業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)成中占有比西方企業(yè)重要得多的地位。

事實(shí)上，企業(yè)中的政治行為并不僅限于企業(yè)政治戰(zhàn)略一類的宏觀政治行為，它還包括企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)與微觀主體之間的政治行為。在企業(yè)內(nèi)部個(gè)人、單位、部門以及企業(yè)股東間、企業(yè)與債權(quán)人、供應(yīng)商、消費(fèi)者等微觀主體之間的政治關(guān)系和政治行為是其微觀政治行為。企業(yè)微觀政治行為并不基于法律、政策等政治資源的謀取，而是基于某種具體的利益，如貨幣、職位、權(quán)威、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等好處的獲得。

企業(yè)政治文化涵蓋了企業(yè)及利益相關(guān)者的政治認(rèn)知、政治評(píng)價(jià)、政治選擇等因素。它是企業(yè)在動(dòng)態(tài)適應(yīng)外部環(huán)境及調(diào)整內(nèi)部一體化的過(guò)程中逐漸形成的。企業(yè)政治文化是企業(yè)政治行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，它不僅影響管理者的決策過(guò)程，還影響著企業(yè)其它利益相關(guān)者的行為。權(quán)力距離和不確定性回避是企業(yè)文化理論中的兩個(gè)重要概念。權(quán)力距離是指企業(yè)中缺乏權(quán)力的員工對(duì)不公平的權(quán)力分配所接受的程度；不確定性回避是指企業(yè)員工對(duì)不確定或不了解的情景感覺到威脅的程度。很顯然，權(quán)力距離和不確定性回避的程度不同，企業(yè)利益相關(guān)者對(duì)權(quán)力的心理態(tài)度不同，從而會(huì)導(dǎo)致不同的企業(yè)政治行為。

（二）企業(yè)政治文化影響企業(yè)治理、管理體系的建立和穩(wěn)定

企業(yè)的政治體系與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)治理與管理體系有極大的重合與交疊性。企業(yè)政治文化對(duì)企業(yè)政治體系的影響，主要表現(xiàn)為影響企業(yè)的治理和管理體系。企業(yè)治理與管理體系的建立過(guò)程中，首先要適應(yīng)企業(yè)的基本政治取向，然后才是對(duì)企業(yè)政治文化的逐步改造。在一個(gè)權(quán)威主義文化盛行的企業(yè)里，要想建立高度民主的企業(yè)治理與管理體系，是非常困難的。當(dāng)然，企業(yè)的治理與管理體系并不是只能被動(dòng)地適應(yīng)企業(yè)政治文化，它同樣可以對(duì)企業(yè)政治文化的形成、演化產(chǎn)生影響。

企業(yè)政治文化對(duì)企業(yè)治理與管理體系的穩(wěn)定也產(chǎn)生著重要影響。企業(yè)治理與管理體系要保持其穩(wěn)定并有效地履行其功能，需要以一定的政治文化為條件。對(duì)企業(yè)治理和管理體系的認(rèn)同性危機(jī)和合法性危機(jī)，均涉及企業(yè)相關(guān)主體的政治行為取向，可以將其看作是關(guān)系到企業(yè)治理與管理體系的政治文化危機(jī)。企業(yè)成員對(duì)企業(yè)治理和管理體系的認(rèn)同，是建立穩(wěn)定、發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)的心理基礎(chǔ)。如果不解決企業(yè)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)治理與管理體系的認(rèn)同沖突，企業(yè)治理與管理體系難以獲得穩(wěn)定，也不可能有能力應(yīng)付各種挑戰(zhàn)。

對(duì)企業(yè)治理和管理體系合法性的認(rèn)同，更是企業(yè)治理與管理體系穩(wěn)定、有序運(yùn)行的條件。所謂合法性，班德認(rèn)為：當(dāng)人民對(duì)終極的權(quán)威愿盡政治義務(wù)時(shí)，此權(quán)威即具合法性。派伊認(rèn)為，合法性包括兩項(xiàng)要素：政治體系的施政能力，人民對(duì)政府權(quán)威的感情。合法性危機(jī)往往在“人民對(duì)系統(tǒng)權(quán)威的發(fā)生分歧的看法，政府的結(jié)構(gòu)與作為因之崩潰時(shí)出現(xiàn)。借用他們的一些看法，企業(yè)治理與管理體系的合法性和合法性危機(jī)具有同樣的特征。因此，一旦發(fā)生企業(yè)治理與管理體系合法性危機(jī)，不僅會(huì)影響企業(yè)治理與管理體系職能的發(fā)揮，還會(huì)危及企業(yè)控制權(quán)以及企業(yè)的生存和發(fā)展。

（三）企業(yè)政治文化影響企業(yè)政治發(fā)展

企業(yè)政治也存在著一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。企業(yè)利益相關(guān)者參與的擴(kuò)大，企業(yè)治理與管理系統(tǒng)權(quán)威的增強(qiáng)，企業(yè)機(jī)構(gòu)的分化與一體化是企業(yè)政治發(fā)展的三個(gè)基本要素。

企業(yè)政治發(fā)展的總體趨勢(shì)是企業(yè)民主管理。企業(yè)理論和實(shí)踐所體現(xiàn)的基本原則是企業(yè)的民主管理。這種民主管理的集中表現(xiàn)是實(shí)行一股一票和一人一票相結(jié)合的制度，有關(guān)企業(yè)重大事項(xiàng)由全體股東共同決策，而不是少數(shù)人專斷。企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)由企業(yè)股東民主選舉產(chǎn)生，對(duì)全體股東負(fù)責(zé)。企業(yè)制這種民主管理原則，保證了所有股東能平等地參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及政治、文化等一切事務(wù)的權(quán)利，并使現(xiàn)代民主精神有可能大規(guī)模地在企業(yè)中予以真正實(shí)施。

企業(yè)政治發(fā)展是由多種因素共同促成的，其中，企業(yè)政治文化是推動(dòng)企業(yè)政治發(fā)展的一種重要的無(wú)形力量。企業(yè)政治文化中內(nèi)含著企業(yè)相關(guān)主體對(duì)企業(yè)政治發(fā)展前景的期待和向往，它一方面引導(dǎo)企業(yè)相關(guān)主體政治行為的價(jià)值取向，另一方面也為企業(yè)相關(guān)主體追求理想的企業(yè)政治提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。例如，民主的企業(yè)政治文化對(duì)企業(yè)民主制度的形成和保持能夠產(chǎn)生的巨大作用，因此，從政治文化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)企業(yè)民主，把企業(yè)民主視為一種企業(yè)政治信仰和指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)主體政治實(shí)踐的規(guī)范，對(duì)于企業(yè)政治發(fā)展具有重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：

譚宗憲（1961-）男，漢，湖北民族學(xué)院財(cái)經(jīng)政法學(xué)院教授，主要研究方向：企業(yè)管理。