北方限界線

谷曉晶　侯　昌　郭　弘

朝鮮半島北接中俄，東與日本隔海相望，南與太平洋相連，處于中俄日美諸大國(guó)中間，這種地緣戰(zhàn)略位置使其具有橋頭堡的地位。冷戰(zhàn)后全球性的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)瓦解，然而朝鮮半島的冷戰(zhàn)陰影卻依然存在。進(jìn)入2009年，半島局勢(shì)更趨緊張：1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人宣布朝鮮進(jìn)入“全面對(duì)決態(tài)勢(shì)”；4月5日又在國(guó)際社會(huì)紛紛予以譴責(zé)的情況下發(fā)射了“光明星-2”號(hào)衛(wèi)星：4月14日朝鮮外務(wù)省發(fā)言人又宣布將永不再參加“六方會(huì)談”，不再遵守六方會(huì)談已經(jīng)達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議，并將發(fā)展核遏制力。這一系列舉措使得朝鮮再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。而“北方限界線”這條原本不起眼的海上分界線也隨之一并進(jìn)入了人們的視線。

1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人聲稱，如果韓軍無(wú)視朝采取的措施，繼續(xù)侵犯朝領(lǐng)海，朝革命武裝勢(shì)必固守西海海上軍事分界線，進(jìn)入“全面對(duì)決態(tài)勢(shì)”。這條西海軍事分界線不是美韓認(rèn)定的“北方界限線”，而是朝鮮宣布的“朝鮮西海海上軍事分界線”。2009年1月30日朝祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)表聲明稱，朝鮮將單方面取消所有緩解南北政治軍事對(duì)決的相關(guān)協(xié)議，并特別闡明廢除北南間和解、不可侵、合作交流和協(xié)議書及其附屬協(xié)議書上的有關(guān)西海海上軍事警戒線的所有款項(xiàng)。美韓聲稱的“北方限界線”與朝鮮強(qiáng)調(diào)的西海軍事分界線一下成為朝鮮半島的“火藥桶”，沖突可能一觸即發(fā)。

朝鮮和韓國(guó)關(guān)于“北方限界線”的爭(zhēng)論由來(lái)已久，本文將詳細(xì)地介紹“北方限界線”的由來(lái)，現(xiàn)狀及前景。

“北方限界線”問(wèn)題由來(lái)及現(xiàn)狀

1953年7月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的交戰(zhàn)各方簽署了停戰(zhàn)協(xié)定，協(xié)定劃定了朝鮮和韓國(guó)的陸地臨時(shí)分界線——朝韓軍事分界線，協(xié)定還詳細(xì)規(guī)定了朝韓軍事分界線兩側(cè)非軍事區(qū)的寬度。然而協(xié)定并沒(méi)有涉及朝韓海域的劃分方法。在《停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂幾個(gè)月之后，美韓單方面沿白翎島，大青島，小青島、延坪島及隅島等島嶼劃定了一條約278千米長(zhǎng)的“北方限界線”(NofthernLimitsLine：簡(jiǎn)稱NLL)作為自己的海上控制線。對(duì)于這條由韓美單方面劃定的界線，朝鮮方面一直不予承認(rèn)，并于1976年也自行劃定了一條“南方警戒線”來(lái)主張其領(lǐng)海管轄權(quán)。兩條各自單方面劃定的界線形成了一個(gè)海上重疊區(qū)域，近年來(lái)的朝韓海上；中突就是在此區(qū)域內(nèi)發(fā)生的。1999年9月，朝鮮方面重申了其西部海域的軍事控制范圍，并再次強(qiáng)調(diào)由美韓單方面設(shè)定的“北方限界線”無(wú)效。

韓美認(rèn)定的“北方限界線”

韓美認(rèn)定的“北方限界線”由兩國(guó)陸上分界線的西側(cè)終點(diǎn)漢江河口的末端開始，至朝鮮的甕津半島、隅島，延坪島，海州海域，貫穿西海五島(白翎島、大青島，小青島、大延平島和小延平島)。見綠線以南地區(qū)。

朝方主張的“南方警戒線”

朝方主張的“南方警戒線”也即是朝鮮于1999年9月2日提出的“朝鮮西海海上軍事分界線”。當(dāng)時(shí)朝鮮人民軍總參謀部宣稱所謂的“北方限界線”無(wú)效，并主張“朝鮮西海海上軍事分界線”是黃海道與京畿道陸上分界線的海上延長(zhǎng)線。除西海五島屬于韓方，并留有狹長(zhǎng)水道外，其他以北部分均屬于朝方。但這一主張至今未得到韓美方面認(rèn)可。

朝鮮對(duì)“北方限界線”的態(tài)度變化。

2007年10月4日，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行首腦峰會(huì)，簽定《南北關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》，指出將于2007年11月舉行國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)談，就防止西海軍事沖突、建立共同捕撈區(qū)和各種合作的軍事保障措施等問(wèn)題進(jìn)行討論：2007年11月27日第一次朝韓國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)談在平壤舉行，確定在西海海上建立互不侵犯的水域，遵守不使用武力、和平解決問(wèn)題等基本措施，并采取實(shí)際行動(dòng)等內(nèi)容，朝鮮在對(duì)待“北方限界線”這一問(wèn)題上的立場(chǎng)有所緩和。

但在2009年1月17白，朝人民軍總參謀部發(fā)言人在宣布進(jìn)入“全面對(duì)決態(tài)勢(shì)”的同時(shí)，又明確表明不承認(rèn)所謂“北方界限線”，之后，朝祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)表聲明，宣稱單方面取消所有緩解南北政治軍事對(duì)決相關(guān)協(xié)議，同時(shí)也廢除了北南間關(guān)于西海海上軍事警界線的所有款項(xiàng)。

朝韓西海沖突事件及作戰(zhàn)準(zhǔn)備

歷次西海沖突

“北方限界線”是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后美韓單方面劃定的海上界線，朝方不予承認(rèn)。幾十年來(lái)，朝軍機(jī)及艦艇多次越過(guò)這一界線，朝韓磨擦不斷，沖突時(shí)有發(fā)生。較近的幾次主要沖突有：

1999年6月15日上午，朝海軍1艘魚雷艇和9艘警備艇越過(guò)“北方限界線”，并首先向前往阻止的韓軍艦艇開火，韓艦隨即還擊。雙方交火從8時(shí)25分左右開始持續(xù)16分鐘左右，朝方一艘魚雷艇被擊沉，5艘警備艇受損，30余人死亡，數(shù)人受傷：韓方一艘偵察艦和4艘高速艇受損，7人受傷。

2002年6月29日8點(diǎn)54分左右，朝海軍兩艘警備艇從韓國(guó)延坪島北方越過(guò)“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊(duì)駛往現(xiàn)場(chǎng)，多次以廣播警告，但朝艇不予理睬，并于9時(shí)25分左右向韓艦首先開火，韓艦立即還擊。雙方交火持續(xù)18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒(méi)：朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。

2003年2月20日，朝軍1架“米格-19”戰(zhàn)斗機(jī)于當(dāng)天上午10時(shí)03分在西部海域延平島附近越過(guò)“北方限界線”，然后于10時(shí)05分返回北方。韓國(guó)空軍隨即派遣2架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前往監(jiān)視，稍后又派了4架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前去增援。駐扎在仁川地區(qū)的韓國(guó)導(dǎo)彈防空部隊(duì)也因此進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

強(qiáng)化作戰(zhàn)準(zhǔn)備

第二次延坪海戰(zhàn)后，朝韓軍方均采取了措施積極強(qiáng)化作戰(zhàn)準(zhǔn)備，完善事件處理及作戰(zhàn)預(yù)案。主要情況如下：

朝軍

朝海軍加強(qiáng)了海上機(jī)動(dòng)訓(xùn)練，為一部分艦艇艦炮安裝了防護(hù)罩，將原76／100毫米艦炮更換成122／130毫米大口徑炮。130毫米炮經(jīng)過(guò)改良射程由24千米延長(zhǎng)至35千米，命中率更高。

朝陸軍駐西海前沿海岸炮戰(zhàn)力自2008年初以來(lái)已經(jīng)增加了30％以上，朝第4軍海岸炮隊(duì)原來(lái)使用76／100亳米海岸炮，2009年更新了一批122／130毫米海岸炮，射程由10千米左右增加至20千米以上。另?yè)?jù)反映，朝鮮近年為應(yīng)對(duì)“北方限界線”沖突而加快開發(fā)KN-01對(duì)艦導(dǎo)彈，2009年將增加試驗(yàn)發(fā)射次數(shù)。

韓軍

韓海軍在艦艇艦橋等部位加強(qiáng)裝甲，并為艦艇安裝衛(wèi)星通信設(shè)備：為第一艦隊(duì)列裝了570噸級(jí)新型導(dǎo)彈高速艇，取代原150噸級(jí)高速艇。一旦朝方艦艇越過(guò)NLL，駐白翎島K—9自行火炮，海軍4500噸級(jí)驅(qū)逐艦，以及警備艦，護(hù)衛(wèi)艦等艦只的76／127毫米艦炮，空軍F-15K，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機(jī)等陸海空軍戰(zhàn)力將在開戰(zhàn)初期集中對(duì)朝進(jìn)行火力壓制。同時(shí)，韓海軍已經(jīng)修訂、補(bǔ)充了原金大中，盧武鉉時(shí)期將韓軍人員置于危險(xiǎn)境地的交戰(zhàn)處置規(guī)則。

根據(jù)以往海戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，朝在西海交火前并無(wú)警告，而是采取奇襲戰(zhàn)術(shù)。韓國(guó)軍方將原來(lái)設(shè)定的對(duì)付朝鮮船只的五階段體制(進(jìn)行警告廣播一出動(dòng)軍艦進(jìn)行威脅一進(jìn)行攔截一實(shí)行警告射擊一予以擊沉)改為三階段體制(出動(dòng)軍艦進(jìn)行威脅一實(shí)行警告射擊一予以擊沉)。韓國(guó)軍方還透露，如果朝鮮海軍艦艇越過(guò)NLL，韓國(guó)軍方擬實(shí)行陸?？杖娐?lián)合作戰(zhàn)體制予以遏制，即會(huì)使用艦艇、導(dǎo)彈和飛機(jī)聯(lián)合作戰(zhàn)。

“北方限界線”問(wèn)題發(fā)展前景

“北方限界線”一直是朝韓間最具爭(zhēng)議最敏感的分界線，雙方就此一直爭(zhēng)執(zhí)不休，從目前半島形勢(shì)來(lái)看，其發(fā)展前景不太樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

“北方限界線”海域沖突隱患難以消除，存在爆發(fā)“第三次延坪海戰(zhàn)”的可能性。朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，宣布永不參加六方會(huì)談，再啟核計(jì)劃后，朝鮮半島局勢(shì)更加緊張，南北間各種矛盾更加尖銳，武力沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加大，而“北方限界線”較陸上的“三八線”更有可能成為再次爆發(fā)；中突的地區(qū)，原因有以下三個(gè)方面：

首先，“北方限界線”未得到朝方承認(rèn)，較陸上分界線更易爆發(fā)沖突。朝鮮至今不承認(rèn)美韓單方劃定的“北方限界線”，時(shí)常出動(dòng)飛機(jī)、艦艇越過(guò)該界線顯示主權(quán)，而朝韓雙方矛盾尖銳化更增加了朝方的越線沖動(dòng)，極易與戒備森嚴(yán)的韓方發(fā)生沖突。同時(shí)，以往半島形勢(shì)緊張時(shí)，朝韓往往在西海發(fā)生激烈沖突或交火事件。因?yàn)樵谥乇鴮?duì)峙的陸上地區(qū)發(fā)生沖突后果較為嚴(yán)重，而在這個(gè)一直存在爭(zhēng)議的海域發(fā)生；中突局勢(shì)則相對(duì)容易控制。現(xiàn)今朝鮮半島局勢(shì)極度緊張的情況下，若發(fā)生沖突，爆發(fā)點(diǎn)很有可能在西海的“北方限界線”海域。

其次，西海之爭(zhēng)實(shí)際上是“螃蟹之爭(zhēng)”。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后20年，延坪島水域太平無(wú)事，也許是形勢(shì)敏感之故，朝韓漁民都不愿到這個(gè)地方捕魚。70年代后，隨著氣候的變化，南北方的漁民發(fā)現(xiàn)延坪島附近水域成了螃蟹的天堂，這里的螃蟹個(gè)大味美，逐漸成為雙方漁民的鐘愛之地。隨著南北方關(guān)系的緩和，特別是金大中推出旨在推動(dòng)南北關(guān)系的“陽(yáng)光政策”以來(lái)，朝鮮漁民便開始到這塊水域捕蟹，最多的時(shí)候，每年捕20-30次，延坪螃蟹成為當(dāng)?shù)爻r漁民的搖錢樹。但韓國(guó)認(rèn)為朝鮮漁民的舉動(dòng)是一種侵略行為，于是派出巡邏艇到這一地區(qū)巡視，朝鮮為了經(jīng)濟(jì)利益也派遣船只保護(hù)漁船，朝韓間的前兩次海上沖突正是發(fā)生在6月的捕蟹季節(jié)。

再次，西海爭(zhēng)議關(guān)系到朝韓的領(lǐng)海主權(quán)問(wèn)題。西海這塊有爭(zhēng)議的水域介于朝鮮和韓國(guó)的五個(gè)小島之間，漢城西北約96千米處，如果朝韓雙方都按國(guó)際通行做法，劃出22千米的領(lǐng)海，那么這塊水域都會(huì)被包括在內(nèi)，所以雙方出于對(duì)其領(lǐng)海主權(quán)的保護(hù)，都宣稱這一水域是自己的領(lǐng)海。雖然地域不大，但是關(guān)系到雙方領(lǐng)海，所以朝韓在此問(wèn)題上均不會(huì)讓步。

“北方限界線”一旦發(fā)生戰(zhàn)事，規(guī)模將有所擴(kuò)大

朝韓軍隊(duì)經(jīng)過(guò)兩次交戰(zhàn)之后，各自吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改善并加強(qiáng)裝備，完善作戰(zhàn)預(yù)案，而在充分準(zhǔn)備之后，一旦真正出現(xiàn)交火將不再是意外沖突或突發(fā)事件，而是有計(jì)劃有組織的三軍聯(lián)合戰(zhàn)役。根據(jù)目前掌握的情況來(lái)看，朝韓雙方陸軍制導(dǎo)武器及火炮，海軍艦艇及空軍戰(zhàn)斗機(jī)有可能全面參戰(zhàn)，打擊目標(biāo)可能將不僅限于海上艦艇，還將涉及沿岸軍事基地。韓軍雖具備?？哲姂?zhàn)力優(yōu)勢(shì)，但朝軍具有近岸火力及導(dǎo)彈戰(zhàn)力優(yōu)勢(shì)，勝負(fù)難見分曉將會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)事擴(kuò)大化。

“北方限界線”問(wèn)題繁雜，如果處理不當(dāng)，很可能會(huì)挑起更大沖突，甚至引發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)事，這是目前半島南北雙方和周邊國(guó)家都不愿見到的。如何保持半島穩(wěn)定局勢(shì)，積極、合理解決這一問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)特別是朝鮮半島南北雙方的共同努力。