水利職教“十二五”成效與“十三五”展望

孫 斐，余愛民，熊 怡

（1.水利部人事司，100053，北京；2.中國水利教育協(xié)會職業(yè)教育分會，475004，開封；3.中國水利教育協(xié)會，100053，北京）

水利職教“十二五”成效與“十三五”展望

孫 斐1，余愛民2，熊 怡3

（1.水利部人事司，100053，北京；2.中國水利教育協(xié)會職業(yè)教育分會，475004，開封；3.中國水利教育協(xié)會，100053，北京）

水利；職業(yè)教育；成效；展望

“十二五”時期，水利部黨組高度重視水利職業(yè)教育，成效顯著，全國人大常委會委員長張德江2015年在黃河水利職業(yè)技術學院進行職業(yè)教育法執(zhí)法檢查時曾對水利職業(yè)教育工作給予充分肯定和較高評價?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國職業(yè)教育進一步深化改革、為高水平服務社會需求快速和科學發(fā)展的重要時期。水利職業(yè)教育應系統(tǒng)總結“十二五”工作成效，把《全國水利人才隊伍建設“十三五”規(guī)劃》作為新時期開展工作的綱領性、指導性文件，深入貫徹落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入服務水利事業(yè)發(fā)展大局。

一、“十二五”時期水利職教工作的主要成效

“十二五”時期，水利職業(yè)教育以水利職業(yè)院校骨干示范學校和示范專業(yè)建設、水利特色專業(yè)建設和精品課程建設、水利職教名師評選和千名教師培訓行動、實習實訓基地建設等為抓手，以院校人才培養(yǎng)、水利學科專業(yè)建設、師資隊伍建設為核心，全面提升水利職業(yè)教育辦學水平與質量，進一步增強服務水利行業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展能力，為基層水利事業(yè)發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。

（1）強化學科專業(yè)建設，持續(xù)深化教學改革

“十二五”時期，我國水利職業(yè)教育從教學標準化、信息化建設出發(fā)，以學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式改革為重點，調整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，積極推進精品課程建設、專業(yè)教材建設及信息化教學，不斷深化教學改革。同時加強有關水利職業(yè)教育改革發(fā)展的科學研究，有17項水利職教研究成果獲國家級教學成果獎，部分成果獲國家發(fā)明專利或國家科技進步獎。主要實效有：①開展職業(yè)院校專業(yè)目錄修訂及專業(yè)標準制定。高質量完成了水利類高職專業(yè)目錄修訂和5個中職專業(yè)教學標準制定。②全面樹立以專業(yè)建設為核心的職業(yè)教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。立足于校企合作和工學結合，組織開發(fā)了水利水電工程等15個專業(yè)新的人才培養(yǎng)方案，建立“崗—課—證”相融通的人才培養(yǎng)機制，開展“教—學—練—做一體化”等教學方式，尤其是開創(chuàng)性地開發(fā)了水利水電建筑、農(nóng)業(yè)水利工程、水利經(jīng)濟管理等5個水利核心專業(yè)“兩標準一方案”（專業(yè)人才培養(yǎng)標準、專業(yè)建設標準、人才培養(yǎng)方案）。③大力開展現(xiàn)代信息化條件下的教學改革與資源庫建設。組織開展水利職業(yè)教育青年教師微課大賽評選活動，激發(fā)教師積極探索和構建信息化條件下教育教學改革的主動性和積極性，進一步提高教學質量。建成國家教學資源庫1個、部級專業(yè)建設資源包3個，建設國家級教學資源共享課程（原國家精品課程）31門。④加強專業(yè)教材建設，提升水利學科專業(yè)教材質量。編寫出版水利中、高職國家規(guī)劃教材68種，水利行業(yè)規(guī)劃教材52種，省級規(guī)劃教材105種，協(xié)作教材500余種。

（2）強化能力引導，突出師資隊伍建設

“十二五”時期，積極推動水利職業(yè)教育師資隊伍建設，支持和鼓勵各水利職業(yè)教育院校通過人才引進、國際合作、校際交流、掛職鍛煉、兼職實踐、授課競賽、名師工程等措施，提升教師專業(yè)素質和實踐教學水平，師資隊伍整體水平得到較大提升，涌現(xiàn)出一批名師和團隊，培育出國家級教學團隊4個，省級教學團隊20個，國家級教學名師4人，省級教學名師207人。主要實效有：①開展職教名師、職教新星評選活動。共評選出水利職教名師122人，水利職教新星102人。②開展骨干教師培訓培養(yǎng)計劃。充分利用國家示范水利院校的國家級教師培訓平臺，每年舉辦骨干教師培訓班，共培訓水利職教骨干教師1 200多人次。2014年和2015年集中舉辦2期全國水利職業(yè)教育骨干教師和水利教育教學管理培訓班。

（3）打造人才培養(yǎng)平臺，提高職校培養(yǎng)能力

中國水利教育協(xié)會、水利行業(yè)教學指導委員會充分發(fā)揮引領作用，開展了水利職教示范建設等3項活動，帶動了水利職業(yè)院校整體人才培養(yǎng)能力的提升。主要實效有：①開展水利職教示范建設。先后建成18所水利示范院校和61個水利示范專業(yè)建設點，其中3所高職院校建成國家示范性職業(yè)院校，2所高職院校建成國家骨干職業(yè)院校，11所中職學校被評為國家重點中職學校，6所中職學校建成國家級示范性中職學校。②開展實習基地建設。在全國遴選了黃河小浪底水利樞紐、都江堰水利工程等50個全國水利院校學生實習基地，基本滿足水利院校學生各類實習需求；引導水利職教院校與水利企事業(yè)單位合作，新建校外實訓基地1 600多家；建成一批融生產(chǎn)和實訓為一體的新型實訓場館，其中黃河水利職業(yè)技術學院鯤鵬山仿真水利樞紐工程、安徽水利水電職業(yè)技術學院和山東水利職業(yè)學院的校內水利水電綜合仿真工程等特色實訓基地被公認為示范樣板。③開展職業(yè)技能競賽。每年舉辦一屆水利高職技能競賽，每兩年舉辦一屆水利中職技能競賽，從40多所院校10多萬名學生中選拔出近5 000人參加決賽，達到了以賽促學、以賽促教、重視技能培養(yǎng)的目的。

（4）推進產(chǎn)教融合，創(chuàng)新開展校企合作

圍繞水利職教中心工作，積極搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平臺，推進產(chǎn)教深度融合。各水利職業(yè)院校與企事業(yè)單位緊密合作，共同開展專業(yè)建設、合作育人、合作就業(yè)，推進水利職業(yè)教育辦學體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的改革。主要實效有：①推進集團化辦學，全面提升職業(yè)教育質量。中國水利職業(yè)教育集團深入探索校企合作新途徑，推動水利職業(yè)教育向規(guī)模化、集團化、特色化、品牌化方向發(fā)展，并帶動安徽、山東、廣西等十多個省級區(qū)域性水利職教集團建立。水利職業(yè)院校依托集團化辦學的優(yōu)質平臺，激發(fā)了辦學活力，產(chǎn)教深度融合培養(yǎng)適應行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術技能人才。如楊凌職業(yè)技術學院與百縣千企合作，領建楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團，以制度和機制創(chuàng)新為突破點，形成集團化辦學“39126”模式，即搭建“校企、校政、校校”3個合作平臺，構建“引企入校、校政合作、實訓共享、現(xiàn)代學徒制、就業(yè)基地、頂崗實習、員工培訓、教師鍛煉、國際合作”9種合作模式，豐富了12種人才培養(yǎng)模式內涵，取得了6大辦學成效。②立足基層水利發(fā)展需求，服務基層水利人才隊伍建設。充分發(fā)揮水利職業(yè)院校在高技能人才培養(yǎng)和基層人才隊伍建設中的作用，通過開展學歷教育、知識更新、崗位專業(yè)技能培訓等，提高基層職工素質。如貴州水利水電學校針對貴州省水利崗位人才需求，結合水利管理、設計、施工、監(jiān)理、造價等崗位實際需求重新制訂水利人才培養(yǎng)方案，作為貴州省水利領域專業(yè)技術人才“653”工程唯一施教機構，每年完成貴州省水利人才知識更新提升教育1 500余人次，與貴州省水利投資有限(集團)公司開展深度校企合作，充分利用職教集團辦學優(yōu)勢，實現(xiàn)校企之間技術技能人才培養(yǎng)的資源共享。

（5）著力水利精神培養(yǎng)，育才育人成效顯著

水利職業(yè)教育面向基層和實踐，大力培育具有“獻身、負責、求實”水利行業(yè)精神的基層水利人才，追求職業(yè)技能與職業(yè)精神培養(yǎng)的融合，成為水利職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最終目標。主要實效：①研究和創(chuàng)新思想道德教育的途徑和方法。許多水利職業(yè)教育院校建立了思想道德教育基地，把思想道德教育融入課堂、融入生活，全面提高學生道德素質。如貴州水利水電學校將德育教育貫穿到學校教育教學工作各方面，通過德育教育、德育實踐、德育活動的大聯(lián)合，學生思想道德修養(yǎng)和綜合素質得到了全面提升，受到用人單位和社會的廣泛好評。②開展優(yōu)秀德育工作者評選，激勵教師提升德育工作水平和能力.積極推行德育導師制，努力發(fā)揮教師在學生思想道德建設中的主導作用，構建全員參與、全程引導、全面育人的德育工作體系。③組織開展行業(yè)職業(yè)院校校園文化建設活動，努力打造校園文化和德育精品工程。僅2015年就有黃河水利職業(yè)技術學院、浙江同濟科技職業(yè)技術學院、廣東水利電力職業(yè)技術學院被評為全國文明單位。

（6）加大扶持與投入，提供良好外部環(huán)境

水利部、教育部為推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展，加大對水利職業(yè)教育的政策支持和資金投入，著力為水利職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，促進了水利職業(yè)教育健康發(fā)展。主要實效：①形成支持水利職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系。教育部、水利部等九部門2011年11月聯(lián)合印發(fā)《關于加快面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，其中明確了水利行業(yè)對加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的新要求和相關支持措施。水利部、教育部2013年2月聯(lián)合印發(fā) 《關于進一步推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，進一步明確了水利職業(yè)教育改革發(fā)展的指導思想、總體目標、關鍵環(huán)節(jié)和重點項目。②加大對水利職業(yè)教育的資金投入。各級水行政主管部門積極將職業(yè)教育納入水利事業(yè)發(fā)展總體布局，建立健全推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展機制。水利部將職業(yè)教育列入預算規(guī)劃，落實了專項資金。各地按照財政支持、行業(yè)投入、學校自籌、社會參與的原則,多渠道籌措辦學經(jīng)費。湖南、廣東、浙江、重慶、山西等?。ㄖ陛犑校┫嗬^出臺政策，從水資源費、水利建設基金、農(nóng)田水利工程基金、財政水利資金中安排一定比例專項資金用于水利職業(yè)教育發(fā)展；河南省實施以獎代補專項資金，大力支持學校實訓基地建設；許多企業(yè)在職業(yè)院校設立助學獎學金，捐贈教學儀器和生產(chǎn)實訓設備，共建實訓基地。這種多方參與多元投入的發(fā)展機制，促進了水利職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、“十三五”水利職業(yè)教育工作新思路

“圍繞中心，服務大局，適應需求，贏得支持”是水利職教多年來的立身之本?！笆濉睍r期，水利職業(yè)教育將緊緊圍繞水利事業(yè)改革發(fā)展這個中心，主動適應水利行業(yè)發(fā)展對人才的需求，高質量服務水利人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略大局，以優(yōu)質服務繼續(xù)贏得水利主管部門的重視、社會的關注和用人單位的支持，為水利事業(yè)的改革發(fā)展做出新的更大貢獻。

根據(jù)國家教育改革總體部署和水利事業(yè)發(fā)展需求，“十三五”時期，水利職業(yè)教育將緊密圍繞《全國水利人才隊伍建設“十三五”規(guī)劃》所提出的合力補強基層人才、貧困地區(qū)人才、急需緊缺人才等隊伍建設薄弱環(huán)節(jié)，強力夯實人才教育培訓實施體系、后備人才培養(yǎng)體系、人才工作基礎體系等建設，繼續(xù)以培養(yǎng)水利行業(yè)高技能人才為第一要務，以服務基層水利人才隊伍建設作為重點，將適應水利改革發(fā)展新需求作為深化水利職業(yè)教育教學改革的重要內容，乘勢而上，扎實工作，不斷推進水利職業(yè)教育取得新的進展和突破，為新時期水利事業(yè)持續(xù)科學發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

其著力點應體現(xiàn)在以下方面：

（1）創(chuàng)新工作思路，進一步提升水利職校人才培養(yǎng)能力

隨著國家職業(yè)教育改革的不斷深入，職業(yè)院校的辦學機制、體制、需求等也將發(fā)生巨大變化。在新的發(fā)展形勢下，進一步增強職業(yè)院校對行業(yè)的向心力和凝聚力，促進水利院校相互配合協(xié)作，共同推進水利后備人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮水利職業(yè)院校在基層人才隊伍建設中的基礎作用。在建立健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學機制中積極發(fā)揮行業(yè)社團組織作用，通過加強水利部人才主管部門的政策指導，支持和引導水利職業(yè)院校改進人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，深化教育教學改革，探索更加有效的工作載體，加強水利專業(yè)、師資、教材、重點實驗室、教學示范中心、實習實訓基地建設等。在適當時機，按照教育部《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》的工作思路，倡導院校對水利專業(yè)辦學質量進行自我評估，將院校開展自我評估中取得的經(jīng)驗向其他院校推廣，引導和促進水利職業(yè)院校建立常態(tài)化的內部質量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制。同時積極探索行業(yè)作為評估第三方編制全國水利專業(yè)人才培養(yǎng)質量報告的工作，激發(fā)院校培養(yǎng)人才的主動性和積極性，引導院校不斷提高人才培養(yǎng)質量。

（2）加強基礎條件建設，進一步提高水利人才培養(yǎng)水平

在推進專業(yè)人才培養(yǎng)方案建設、教材建設、實習實訓基地建設、專業(yè)師資隊伍培養(yǎng)等教學基礎條件建設方面，水利行業(yè)大有可為，作用不可替代。“十三五”時期要在繼續(xù)發(fā)揮原有各種活動載體基礎上，不斷探索創(chuàng)新工作載體，積極爭取水利主管部門的更多經(jīng)費投入，項目帶動，示范引領，大力支持水利職業(yè)教育骨干院校、專業(yè)的教學基礎條件建設；支持水利職業(yè)院校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，建設若干高技能人才培養(yǎng)基地和民生水利（如農(nóng)村安全飲水等）專業(yè)技術人員培訓基地。

（3）圍繞人才隊伍“精準扶貧”，發(fā)揮職教育人突出優(yōu)勢

貫徹落實《全國水利人才隊伍建設“十三五”規(guī)劃》精神，圍繞“以高層次創(chuàng)新型人才、急需緊缺人才、基層人才、貧困地區(qū)人才為重點，著力提升人才隊伍素質和能力，協(xié)調推進各類人才隊伍建設”的人才隊伍建設工作重點，繼續(xù)發(fā)揮全國以及水利行業(yè)示范院校的示范引領和帶動作用，提高西部和貧困地區(qū)后備人才培養(yǎng)體系水平；通過強化“獻身、負責、求實”水利行業(yè)精神的教育，引導畢業(yè)生到貧困、艱苦、邊遠和基層水利工作崗位就業(yè)；利用行業(yè)協(xié)會的信息優(yōu)勢，暢通貧困、艱苦、邊遠和基層水利單位用人和畢業(yè)生就業(yè)的信息渠道；結合國家“精準扶貧”工作探索職教扶貧新路徑，爭取國家和地方支持，為貧困、艱苦、邊遠和基層水利單位培養(yǎng)定向生，開展職業(yè)技能培訓，提高基層職工的職業(yè)能力和水平。

（4）加強職業(yè)教育基礎研究，為改革發(fā)展提供智力咨詢

“十三五”期間要繼續(xù)加強水利職業(yè)教育研究工作，尤其是加強有針對性的應用性研究，指導已經(jīng)立項的水利職業(yè)教育教學研究課題開展高質量研究、高標準結項。同時，鼓勵、指導和支持各院校、教師加強圍繞現(xiàn)代水利職業(yè)教育、教育教學改革等水利職教科研課題進行立項研究。計劃在2017年開展水利職業(yè)教育教學成果獎評審活動。

（5）培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提高現(xiàn)代水利人才培養(yǎng)效能

要加強“互聯(lián)網(wǎng)+”知識學習與普及，加快信息化與職教的深度融合，提升水利職教運用 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維培養(yǎng)人才、服務水利發(fā)展的能力和水平。一方面要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代化技術手段，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”人才教育培訓體系建設，豐富教育培訓資源，拓展人才培養(yǎng)渠道，提高水利人才教育培養(yǎng)效能，進一步夯實基層人才隊伍基礎。另一方面要積極開展人才需求調查，建立信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布人才供求信息，引導推動水利行業(yè)急需緊缺人才引進和培養(yǎng)工作。

責任編輯 李建章

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1000-1123（2016）16-0050-03

2016-07-20

孫斐，人才與培訓處處長，高級經(jīng)濟師。