試論《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》實(shí)施中存在的問題

朱　凱　李百煉

摘要：《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》頒布實(shí)施已六個年頭，各普通高等學(xué)校在積極落實(shí)《綱要》精神、取得較好成績的同時，也面臨著實(shí)施中的具體困難和問題。本文立足高等學(xué)校體育教學(xué)工作的現(xiàn)狀，從重視不夠、學(xué)時不足，“三自主”實(shí)施困難，課程內(nèi)容銜接困難，教師面臨的挑戰(zhàn)等四個方面簡要論述了《綱要》實(shí)施中存在的問題，剖析了原因，并提出解決辦法。

關(guān)鍵詞：普通高等學(xué)校；體育教學(xué)；指導(dǎo)綱要；實(shí)施

中圖分類號：G807.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-2111（2009）02-050-02

作者：朱凱，華北電力大學(xué)教授；北京，102206/李百煉，中國政法大學(xué)副教授；北京，102249

《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》）自2003年在全國普通高等學(xué)校實(shí)施至今已有六個年頭。作為大學(xué)體育教學(xué)工作的指導(dǎo)性文件，《綱要》從課程性質(zhì)、課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與教學(xué)方法、課程建設(shè)與課程資源的開發(fā)、課程評價等七個方面對普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)提出了全新的要求，成為新時期普通高等學(xué)校制訂體育課程教學(xué)大綱、進(jìn)行體育課程建設(shè)和評價的依據(jù)。本《綱要》的制定緊密結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)生身體健康狀況，非常適合新時期大學(xué)體育教學(xué)的需要，全國各普通高等學(xué)校確應(yīng)全面、認(rèn)真地貫徹、執(zhí)行本《綱要》，根據(jù)本《綱要》的精神制訂體育課程教學(xué)大綱、進(jìn)行體育課程建設(shè)。然而，由于種種原因，本《綱要》的精神并沒有得到全面的貫徹和落實(shí)，主要存在以下四個方面的問題：

一、重視不夠，學(xué)時不足

《綱要》第五條規(guī)定：“普通高等學(xué)校的一、二年級必須開設(shè)體育課程（四個學(xué)期共計144學(xué)時）?！比欢?，在全國高等學(xué)校中，能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校寥寥無幾。據(jù)了解，大部分院校每學(xué)期體育課教學(xué)時數(shù)在30~34學(xué)時之間，即四個學(xué)期共計120~136學(xué)時，更有甚者，有的院校體育課設(shè)置不超過60學(xué)時，體育課課時被以各種理由削減或被其他學(xué)科擠占。究其原因，與領(lǐng)導(dǎo)重視不夠有直接的關(guān)系。

雖然現(xiàn)在各院校的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育的認(rèn)知程度有了很大的提高，但側(cè)重點(diǎn)仍有偏頗之處。許多院校把體育教育的重點(diǎn)放在提高運(yùn)動隊(duì)的水平上面，從而忽略了正常的體育教學(xué)，因?yàn)檫\(yùn)動員、運(yùn)動隊(duì)出成績可以迅速提高學(xué)校的知名度，而正常的體育教學(xué)很難達(dá)到這一效果。

毛澤東曾經(jīng)說過：“正確路線確定之后，干部就是決定因素。”要真正使體育教學(xué)成為學(xué)校教育的重要環(huán)節(jié)，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對體育教學(xué)的重視程度，只有這樣，才能達(dá)到《綱要》規(guī)定的學(xué)時要求，為全面貫徹和落實(shí)綱要精神提供基礎(chǔ)保障。

二、“三自主”實(shí)施困難

《綱要》第九條規(guī)定：“在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生應(yīng)具有自主選擇課程內(nèi)容、自主選擇任課教師、自主選擇上課時間的自由度，營造生動、活潑、主動的學(xué)習(xí)氛圍。”雖然大部分高等學(xué)校都能盡力實(shí)施“三自主”教學(xué)，達(dá)到《綱要》的要求，滿足學(xué)生日益上升的體育需求，但受學(xué)校場地、器材、師資等條件的限制以及管理系統(tǒng)、學(xué)生自身時間、與其他課程的協(xié)調(diào)等因素的制約，“三自主”的實(shí)際落實(shí)有很大困難。

在“三自主”方面，第一個自主“自主選擇課程內(nèi)容”是最容易實(shí)現(xiàn)的。大部分學(xué)校都為學(xué)生設(shè)置了多種體育課程供學(xué)生選擇。第二個自主“自主選擇任課教師”在具體實(shí)施中存在一定的困難。大部分學(xué)校的體育教師隊(duì)伍存在專項(xiàng)結(jié)構(gòu)不盡合理的情況，且這種情況多存在于50歲以上的教師中，讓他們根據(jù)《綱要》的新要求實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從教學(xué)大綱的單純執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)內(nèi)容的開發(fā)者和創(chuàng)造者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“營造生動、活潑、主動的學(xué)習(xí)氛圍”的目標(biāo)是有一定難度的。第三個自主“自主選擇上課時間”是執(zhí)行中最困難的。在相當(dāng)一部分學(xué)校中，自主選擇上課時間只是一種口頭承諾，因?yàn)轶w育課是大學(xué)一、二年級的必修課，這個階段也是其他基礎(chǔ)學(xué)科課程安排最緊密的時期，若想全面落實(shí)“三自主”原則，必然涉及各學(xué)校教務(wù)工作的方方面面，其難度可想而知。只有將學(xué)生四年的課程進(jìn)行綜合合理安排才有可能解決“三自主”原則落實(shí)中遇到的各種問題。根據(jù)目前各學(xué)校體育教師、課程安排的具體情況，如果將第二個自主和第三個自主調(diào)整為“學(xué)生自主選擇為主，學(xué)校適當(dāng)調(diào)配為輔”會更具有現(xiàn)實(shí)意義。

三、課程內(nèi)容銜接困難

《綱要》第十一條規(guī)定：“要注意課程內(nèi)容對促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的實(shí)效性，并注意與中學(xué)體育課程的銜接?！比欢F(xiàn)實(shí)中大學(xué)與中學(xué)體育課程內(nèi)容的銜接只是一種空談。要想實(shí)現(xiàn)大學(xué)與中學(xué)體育課程內(nèi)容的真正銜接，首先要解決中學(xué)體育教學(xué)中存在的問題。在對大學(xué)生進(jìn)行關(guān)于中學(xué)時代體育課程的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了來自大城市的學(xué)生外，其他大部分學(xué)生沒有完整地上過體育課，特別是在高三的一年中，基本沒有體育課，更有甚者，極個別的學(xué)生連足球、籃球、排球都分不清楚。其次，在解決中學(xué)階段體育教學(xué)問題的基礎(chǔ)上，學(xué)校對文化課成績好而體能弱的學(xué)生應(yīng)不偏袒、不放縱，不要為了學(xué)校的高考及格率而損害了學(xué)生們的身體健康。身體是“載知識之車，寓道德之舍也”，中學(xué)時代是學(xué)生們身體發(fā)育的重要時期，如果這一時期打不好基礎(chǔ)，養(yǎng)成不愛鍛煉的習(xí)慣，將影響孩子的一生。

溫家寶總理在國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中指出：“關(guān)于教育改革問題。對于教學(xué)改革，教師、學(xué)生包括家長都反映強(qiáng)烈，希望課程設(shè)置更貼近學(xué)生的實(shí)際，貼近社會的實(shí)際，要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)?！倍F(xiàn)實(shí)情況是：知識多、身體差，課業(yè)負(fù)擔(dān)多、身體鍛煉少。在現(xiàn)在的大學(xué)生中，極個別的學(xué)生連400米慢跑都無法完成，女生完不成800米、男生完不成1000米跑的比比皆是，大學(xué)生的速度、耐力、力量等素質(zhì)指標(biāo)明顯下降，更有甚者，在體育課上發(fā)生大學(xué)生猝死事件。因此，做好大中小學(xué)體育課程有機(jī)銜接的研究，盡早構(gòu)建一種科學(xué)的、可行的體育教學(xué)模式迫在眉睫。

四、教師面臨的挑戰(zhàn)

《綱要》第十三條至第二十條圍繞體育課程建設(shè)和課程資源的開發(fā)做出了詳細(xì)規(guī)定。溫家寶總理在國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中指出：“制定教育規(guī)劃是一項(xiàng)涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，難度大、任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的力量共同完成?！贝_實(shí)，在全國普通高等學(xué)校中要實(shí)現(xiàn)這八條規(guī)定還任重道遠(yuǎn)。

教師是課程建設(shè)和課程資源開發(fā)的核心執(zhí)行者，是教學(xué)的策劃者、組織者和實(shí)施者。要全面落實(shí)《綱要》在教學(xué)過程中的實(shí)施，教師必須全面深刻理解《綱要》的內(nèi)涵、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、嘗試有個性化的教學(xué)方法，而這些無疑對習(xí)慣于按照教學(xué)大綱要求組織實(shí)施教學(xué)的教師提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，體育教師數(shù)量的增長遠(yuǎn)不及學(xué)生數(shù)量的增長速度，體育教師的工作量隨之成倍增長，大部分教師達(dá)到每周10～20節(jié)課。繁重緊張的教學(xué)任務(wù)壓得教師窮于應(yīng)付，疲憊不堪，很難有時間進(jìn)修、培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)、提高學(xué)歷水平，更不要說靜下心來考慮教學(xué)改革與創(chuàng)新，開展經(jīng)常性的科學(xué)研究和教育教學(xué)研究，從而造成教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前，教研能力下降。同時，有一部分教師不愿接受教改思想，知識相對落后，教學(xué)觀念、教學(xué)手段仍然是以競技為主，與信息時代新的教育觀有較大的差距，不能適應(yīng)《綱要》的要求?？傊?，在體育課程建設(shè)和資源開發(fā)方面，成績不顯著，不能全面落實(shí)《綱要》的規(guī)定。各高等學(xué)校、各級主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)體育教師的管理，重視體育教師的在職進(jìn)修和培訓(xùn)，加強(qiáng)體育教師的自身建設(shè)，以切實(shí)提高體育教師的教學(xué)、科研能力，滿足《綱要》對體育教師的要求。

《綱要》自頒布實(shí)施已有六個年頭了，大部分高等學(xué)校能夠積極實(shí)施《綱要》的各項(xiàng)具體內(nèi)容，取得了較大的成績，但由于各種原因，在全面實(shí)施《綱要》的過程中還存在著不少現(xiàn)實(shí)問題，如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，體育場地、器材、師資力量等不能滿足《綱要》的要求等等。只有切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)管機(jī)制，真正將體育教學(xué)作為學(xué)校教育的一個重要環(huán)節(jié)來抓，才能使本《綱要》得到全面落實(shí)。

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