農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件與途徑分析

姚青松　江　麗

【摘要】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在改革開放的進(jìn)程中繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，深化農(nóng)村改革的又一次經(jīng)營體制的創(chuàng)新，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種自我完善和向更高層次的一個(gè)飛躍。地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有效利用自然資源，因地制宜，探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；區(qū)域化布局

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展條件

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于構(gòu)建小農(nóng)戶經(jīng)營與社會(huì)大市場之間的中介橋梁、提高農(nóng)民組織化程度和生成聚合規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都將具有十分重大的意義。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域不斷拓寬，龍頭組織結(jié)構(gòu)區(qū)域合理，近幾年越來越體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的要求，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)；中西部地區(qū)整體跟進(jìn)，整體發(fā)展水平提高；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制日益完善，企業(yè)和農(nóng)戶建立起了合理的利益連接機(jī)制；引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。但是我們也應(yīng)看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中也面臨一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)是：發(fā)展水平低、規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，這是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的緊迫話題；龍頭企業(yè)規(guī)模小，在全國4.2萬個(gè)龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)僅占4.7％，銷售收入百億元以上更屈指可數(shù)了；市場競爭力不強(qiáng)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力離發(fā)達(dá)國家，如美國還有很大差距；利益連接機(jī)制不夠完善；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的政策扶持不夠，現(xiàn)有的一些政策的落實(shí)難度也比較大。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從政策上入手，要有良好的引導(dǎo)激勵(lì)措施，并做好一些基礎(chǔ)性的服務(wù)和扶持工作是最重要的，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本條件。

1．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)政策。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。

2．明晰土地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)政策。在現(xiàn)有承包制下，農(nóng)戶并未授予對(duì)土地經(jīng)常處置的權(quán)力（包括出租、出售、贈(zèng)予、抵押），農(nóng)戶有地?zé)o權(quán)、集體則有權(quán)無地，由此導(dǎo)致了黨政機(jī)關(guān)憑其權(quán)力亂征用農(nóng)業(yè)用地搞開發(fā)和建設(shè)，非農(nóng)業(yè)占用耕地問題嚴(yán)重。因此，保護(hù)耕地，明晰土地產(chǎn)權(quán)尤為重要和急迫。

3．加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行集約經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)增長方式政策。我國人多地少，所以應(yīng)優(yōu)先發(fā)展土地節(jié)約型的技術(shù)，如高效化肥、優(yōu)良品種，并大規(guī)模推廣。只有推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、推廣，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，農(nóng)戶才會(huì)產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)烈需求。

4．加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)灌溉、水電、通信、氣象、水文等各個(gè)方面，這是農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所必需的外部條件。

5．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善社會(huì)服務(wù)體系政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程密切相關(guān)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要依托于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又必然促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。在構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、信用社和銀行等金融業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，都需要依托農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

二、荊門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展途徑分析

以湖北省荊門市為例，經(jīng)過五年來的發(fā)展，該市有4家企業(yè)先后獲得國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到135家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面，目前該市已建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地200萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜基地180萬畝，優(yōu)質(zhì)棉花基地50萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地30萬畝，優(yōu)質(zhì)林果基地28萬畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地50萬畝，速生豐產(chǎn)林基地175萬畝，花卉苗木基地10萬畝，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)119個(gè)。全市以十大龍頭企業(yè)為依托，初步形成了4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)：一是以中糧祥瑞、新美香、金漢江為核心的鐘祥農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，二是以國寶橋米為核心的京山農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，三是以洪森實(shí)業(yè)、楚玉食品為核心的沙洋農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，四以寶源木業(yè)、金龍泉、眾和紡織、日月油脂為核心的中心城區(qū)東寶、掇刀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，催生了一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品檔次和競爭力。流通和中介服務(wù)組織也獲得了蓬勃發(fā)展，目前全市已有農(nóng)民流通組織和各類中介服務(wù)組織109個(gè)，已吸收會(huì)員過2萬人，銷售收入近2億元.農(nóng)產(chǎn)品流通組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用。專業(yè)化服務(wù)方面，強(qiáng)化了各級(jí)各部門的服務(wù)意識(shí)，通過制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、金融政策、信息服務(wù)、法律咨詢等，形成一個(gè)嚴(yán)密的支持體系，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)資源，依據(jù)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)扶強(qiáng)，努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聚集的環(huán)境。樹立龍頭企業(yè)的市場主體和法律主體地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合理布局，公平競爭。在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，目前該市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到41萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的84.6%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人。農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入也不斷增加，2008年，全市農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收61500萬元，戶均增收近1500元。

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，結(jié)合荊門市自然資源、土壤氣候、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，加快荊門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面著手：

1．生產(chǎn)集約化。加快龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先就是要考慮發(fā)展壯大我們的龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)及各種中介組織的帶動(dòng)，將家庭經(jīng)營、承包經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，通過公司加農(nóng)戶、定單農(nóng)業(yè)等多種多樣的形式，帶動(dòng)千家萬戶按照市場需求進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，避免分散帶來的盲目性、趨同性，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

2．布局區(qū)域化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地域上的分工，即在一定的地域范圍內(nèi)專門生產(chǎn)一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品。一方面是為了充分利用特定地域范圍內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)或是土壤氣候條件，另一方面也可以形成規(guī)模效益，節(jié)省物資采購、生產(chǎn)以及銷售物流方面的成本。按照種植業(yè)抓板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)抓片帶的思路，重點(diǎn)發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、平原湖區(qū)優(yōu)質(zhì)棉花、速生豐產(chǎn)林、漢江沿岸及漳河庫區(qū)優(yōu)質(zhì)水果、城郊公路沿線優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、湖庫區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和花生、食用菌、家禽、牛、羊、蜂產(chǎn)品、花卉苗木、板栗等八大特色產(chǎn)業(yè)。

3．作業(yè)機(jī)械化。馬克思指出：“勞動(dòng)資料不僅是人類勞動(dòng)力發(fā)展的測量器，而且是勞動(dòng)借以進(jìn)行的社會(huì)關(guān)系的指示器。在勞動(dòng)資料中，機(jī)械性的勞動(dòng)資料更能顯示一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)時(shí)代的具有決定意義的特征”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，無疑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)十分重要的內(nèi)容和標(biāo)志。隨著拖拉機(jī)的大型化和通用化以及農(nóng)業(yè)工作機(jī)具的性能和質(zhì)量的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也將會(huì)有很大提高。

4．經(jīng)營一體化。在農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間在深化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作或聯(lián)合，從而形成一個(gè)有機(jī)的經(jīng)營系統(tǒng)。經(jīng)營一體化是實(shí)行“農(nóng)、工、貿(mào)一體化、產(chǎn)、供、銷一條龍”綜合經(jīng)營，既發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又發(fā)揮專業(yè)協(xié)作的作用，從而有利于擴(kuò)大生產(chǎn)批量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低交易成本，這不僅能夠從總體上提高農(nóng)業(yè)的比較效益，而且能夠使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的小農(nóng)戶獲得應(yīng)得份額的交易利潤。因此，要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建造區(qū)域性配送中心，擴(kuò)充經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，新建或改造大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

5．管理企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)要發(fā)展好，就要學(xué)習(xí)成熟的工業(yè)企業(yè)的運(yùn)作模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍的專業(yè)化，深化農(nóng)業(yè)企業(yè)分工；另一方面，要實(shí)現(xiàn)從育種到最終產(chǎn)品全過程的工藝專業(yè)化。另外還要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把品質(zhì)做優(yōu)。全市已制定各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)；認(rèn)證“三品”標(biāo)志產(chǎn)品274個(gè)，其中有機(jī)食品8個(gè)，綠色食品122個(gè)，無公害食品144個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)也初見成效，“金龍泉”啤酒、“國寶”牌大米、“洋豐”牌過磷酸鈣榮獲“中國名牌”產(chǎn)品，“玉樹”牌一級(jí)菜籽油、“洪森”精制米等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲“湖北名牌”產(chǎn)品。

6．農(nóng)民組織化。提高農(nóng)民的組織化程度，不僅是農(nóng)民進(jìn)入市場、駕馭市場的需要，而且是政府對(duì)農(nóng)民及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更為有效的組織和管理，從而加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的需要。政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的關(guān)鍵在于依托現(xiàn)有的組織資源，加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與其他組織之間的合作和聯(lián)合，逐步提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民在市場中的地位。各種類型的聯(lián)合和合作組織作為連接農(nóng)戶與市場的中介，不僅可以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模效益，而且還有利于打破外部壟斷，減少行政依附，實(shí)現(xiàn)平等競爭，降低市場交易成本。

7．服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是至關(guān)重要的，各級(jí)政府部門應(yīng)主動(dòng)參與、扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍十分廣泛，無論是育種、選種、準(zhǔn)備各種農(nóng)具、購買化肥和農(nóng)藥等產(chǎn)前環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、分級(jí)包裝、運(yùn)銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，還是病蟲害防治、飛機(jī)播種和施肥、收割等產(chǎn)中環(huán)節(jié)，都在社會(huì)化服務(wù)范圍之內(nèi)。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣服務(wù)體系更是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的。此外，政府還提供儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村電訊事業(yè)等公益性高、利潤率低的社會(huì)服務(wù)以及義務(wù)提供法律指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、商品等方面的信息服務(wù)。全市要進(jìn)一步明確農(nóng)村公益性服務(wù)內(nèi)容、管理辦法、考核機(jī)制，實(shí)行合同管理，形成了“服務(wù)中心 +專業(yè)協(xié)會(huì)”、“服務(wù)中心+龍頭企業(yè)”、“服務(wù)中心+科技示范戶”等新模式。組織專家開展“貼近大企業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)、植保和災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)、農(nóng)技遠(yuǎn)程教育中心，廣泛開展“科技入戶”活動(dòng)，大力推進(jìn)種子工程、植保工程、沃土工程的實(shí)施，加快先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝、配套、示范和推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

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