論刑事附帶民事訴訟制度的改革與完善

張利國(guó)

摘要刑事附帶民事訴訟制度作為同時(shí)解決關(guān)聯(lián)的刑、民事糾紛的制度,出發(fā)點(diǎn)和目的均是無(wú)可指摘的,但由于現(xiàn)行制度本身的不健全,致使其淪為雞肋,日益受到法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的詬病和批判,對(duì)該制度進(jìn)行完善甚至廢除的呼聲也是此起彼伏。隨著公正優(yōu)先,兼顧效率的訴訟價(jià)值觀逐步被社會(huì)各界所接受,應(yīng)對(duì)該制度進(jìn)行改革和完善,使之發(fā)揮出應(yīng)有的節(jié)約司法資源,提高訴訟效率,維護(hù)法制統(tǒng)一的作用,方案一是擴(kuò)大案件的審理范圍,二是構(gòu)建刑事案件和附帶民事案件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞刑事附帶民事訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制刑事案件

中圖分類(lèi)號(hào):D925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-061-01

一、我國(guó)現(xiàn)行刑事附帶民事訴訟制度的弊端與不足

現(xiàn)行的刑事附帶民事訴訟制度是我國(guó)根據(jù)自身的司法環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)逐步立法構(gòu)建起來(lái)的,經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行日益暴露出制度上的缺陷和與現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng),其缺陷主要有:

第一,現(xiàn)行法律規(guī)定受理的案件,首先是“犯罪行為”引起的,其次是“物質(zhì)”的損失,導(dǎo)致遺留了大量關(guān)聯(lián)的民事糾紛,要求當(dāng)事人另行提起民事訴訟。這種做法不僅忽視了二者的天然聯(lián)系,也未將兩類(lèi)不同的訴訟從根本上區(qū)別開(kāi)來(lái)。

第二,賠償范圍僅為物質(zhì)的損失,而不包括精神損失和犯罪基礎(chǔ)性事實(shí)的損失,對(duì)于后者需要另行提起民事訴訟,加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

第三,實(shí)踐中審理附帶民事訴訟時(shí),大量依據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋而非民事法律,使得性質(zhì)一樣的民事糾紛卻適用不同的法律。而且審理方式也刑事化,強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)的意志,忽視當(dāng)事人的意識(shí)自治和自由選擇權(quán),可能導(dǎo)致同樣的民事糾紛因?yàn)槌绦虻牟煌霈F(xiàn)同案異判。

二、刑事附帶民事訴訟制度的完善或存廢

對(duì)于附帶民事訴訟制度存在的缺陷,基本上存在兩種觀點(diǎn),其一是廢止說(shuō),主要理由是:

第一,混淆了刑事案件和民事案件的性質(zhì)。有的人認(rèn)為刑事案件和民事案件是根本不同的,不能放在一起審理,否則是越俎代庖。

第二,司法機(jī)關(guān)對(duì)該制度的司法解釋,導(dǎo)致了刑、民事立法之間,司法解釋之間以及司法理念、基本原則和法律適用的嚴(yán)重對(duì)立和沖突。①

第三,割裂了民事法律適用的統(tǒng)一性和確定性,忽視了其獨(dú)特性,不僅導(dǎo)致訴訟程序之間的沖突,還產(chǎn)生了法律救濟(jì)的真空。②

另一個(gè)是完善說(shuō),其主要理由是:

第一,案件賴(lài)以存在的基礎(chǔ)性法律事實(shí)是一致的,有其關(guān)聯(lián)性。刑事案件和民事案件是對(duì)同一個(gè)行為的法律評(píng)價(jià),有其天然的關(guān)聯(lián)性,不能因?yàn)榉傻牟煌鴻C(jī)械地將其割裂開(kāi)來(lái)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分考慮二者性質(zhì)上的差異,將兩類(lèi)案件分開(kāi)審理。

第二,通過(guò)完善可以發(fā)揮其應(yīng)有的功效,節(jié)約司法成本,提高訴訟效率和維護(hù)法制統(tǒng)一,使刑事案件與民事案件認(rèn)定的事實(shí)與責(zé)任具有一致性。

第三,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,訴訟案件日益增多,部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“訴訟爆炸”,完善此項(xiàng)制度可以有效緩解矛盾。

筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,不斷改革創(chuàng)新出新的機(jī)制來(lái)使之完善,方法是強(qiáng)化附帶民事訴訟的獨(dú)立性,逐步實(shí)現(xiàn)刑民分立。

三、刑事附帶民事訴訟制度的改革完善思路

鑒于現(xiàn)行制度的不足和節(jié)約司法資源,提高訴訟效率的需要,有如下兩種改革思路可供參考選擇。

(一) 擴(kuò)大附帶民事訴訟的案件受理與損失賠償范圍

究其實(shí)質(zhì),附帶民事訴訟就是要解決刑事責(zé)任行為所涉及的民事責(zé)任問(wèn)題,以達(dá)到節(jié)約司法資源,提高訴訟效率之目的,我們可以直接擴(kuò)大刑事附帶民事訴訟案件的受理和賠償范圍,使之成為真正的“附帶的民事訴訟”。具體方案如下。

1.所有與刑事案件中認(rèn)定的行為直接關(guān)聯(lián)的民事糾紛都劃入刑事附帶民事訴訟的受理和賠償范圍。具體包括:(1)犯罪所引起的物質(zhì)損失,精神損失。(2)作為犯罪起因的基礎(chǔ)事實(shí)糾紛,如合債權(quán)債務(wù)糾紛,合同糾紛,人身?yè)p害糾紛,物權(quán)糾紛等。

2.刑事部分和民事部分一般都應(yīng)當(dāng)一并審理,除非案件比較重大復(fù)雜,為了防止案件審理的過(guò)分遲延,才由同一審判組織在刑事部分審理完畢后繼續(xù)審理。

3.賦予法院程序的選擇權(quán),讓法院自行選擇案件是刑事民事糾紛一并審理,還是在刑事部分審理完畢之后再審理民事部分。

(二) 構(gòu)建刑事案件與民事案件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

該聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指,在刑事案件審理完畢后,對(duì)于案件中提起的附帶民事訴訟交由同一法院的民事審判部門(mén)來(lái)審理。該機(jī)制區(qū)別了兩種案件,但又不是把相互關(guān)聯(lián)的糾紛機(jī)械地割裂開(kāi)來(lái),既看到了二者的區(qū)別,又抓住了二者的聯(lián)系。該機(jī)制的方案如下。

1.統(tǒng)一將審理附帶民事訴訟的時(shí)間置于刑事案件審理完結(jié)之后,即審判完畢刑事部分后再處理提起的附帶民事訴訟。

2.審理組織是審理刑事部分的法院內(nèi)的民事審判部門(mén),即由同一個(gè)法院內(nèi)的民事審判庭或民事法官來(lái)審理附帶民事部分。

3.刑事部分審判完結(jié)后,將全部案卷材料的副本提供給上述民事審判部門(mén),對(duì)于刑事審判已經(jīng)認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)免證。

4.附帶民事訴訟的審理不影響刑事判決的生效和上訴抗訴等的提起,即附帶民事訴訟不影響刑事部分的審理程序,但應(yīng)當(dāng)中止審理,等待事實(shí)的最終認(rèn)定。

(三)兩種改革方案之優(yōu)劣分析與將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

擴(kuò)大現(xiàn)有刑事附帶民事訴訟案件的受理案件范圍是對(duì)現(xiàn)行制度的小修小補(bǔ),可以在較短時(shí)間內(nèi)緩解現(xiàn)在的矛盾。此方案的優(yōu)點(diǎn)主要是維護(hù)現(xiàn)行制度的穩(wěn)定性,只是在原有制度上的適度完善與改革,變動(dòng)幅度不大,易于付諸實(shí)踐。不足之處在于未從根本上解決好兩類(lèi)案件的關(guān)系,影響案件審理的專(zhuān)業(yè)化,不能算作從根本上解決了現(xiàn)有的矛盾,僅為權(quán)宜之計(jì)。

刑事案件與民事案件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是對(duì)現(xiàn)行制度的較為徹底的揚(yáng)棄,基本上可從根本上解決現(xiàn)行制度帶來(lái)的諸多問(wèn)題。該機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)是:1.將刑事案件和民事案件在本質(zhì)上加以區(qū)分,同時(shí)注重二者的天然聯(lián)系。2.維護(hù)了司法人員的專(zhuān)業(yè)化,使民事案件得到更為專(zhuān)業(yè)的審判。3.將二者分開(kāi)來(lái)審理,防止了刑事案件的久拖不決,加速了審理完結(jié)。該機(jī)制的不足之處在于: 1.可能出現(xiàn)刑事案件的審理節(jié)約時(shí)間的同時(shí),整個(gè)糾紛解決的時(shí)間卻延長(zhǎng)了。這個(gè)問(wèn)題的解決需要建立完善的訴訟期間監(jiān)控制度,以期督促整個(gè)案件在必要的合理的時(shí)間內(nèi)審理完結(jié)。2.可能引起新的司法資源浪費(fèi),提高司法成本。這個(gè)矛盾的解決需要建立速?zèng)Q監(jiān)督機(jī)制,由于依據(jù)的事實(shí)基本上都為刑事訴訟所認(rèn)定,附帶民事訴訟完全有條件在比較短的時(shí)間內(nèi)審結(jié)。

刑事附帶民事訴訟制度的改革和完善需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。較為合理的發(fā)展趨勢(shì)是先逐地步將附帶民事訴訟的受案范圍擴(kuò)大,賠償范圍也相應(yīng)擴(kuò)大。待時(shí)機(jī)成熟時(shí),逐步推行附帶民事訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)民事案件的民事審理,達(dá)到節(jié)約司法成本,提高訴訟效率和維護(hù)法制統(tǒng)一的目的。