構(gòu)建和諧社會法治與德治建設(shè)新思路

殷建國

摘要構(gòu)建和諧社會是對我國經(jīng)濟建設(shè)、國家發(fā)展和良好社會秩序的向往和目標。和諧社會所追求的是利益分配較均衡、社會成員及社會各階層心態(tài)比較平和、社會發(fā)展穩(wěn)定而且有序、其實質(zhì)是民主化、法治化的社會,法律的作用和道德的建設(shè)在新時期、新階段面臨社會轉(zhuǎn)型階段的諸多問題,需要在法律體系的完善和法治理念的樹立上建立新的思路。同時在道德大廈的建立中需要建立社會公德、職業(yè)道德、家庭美德三管齊下,法治道德教育、社會教育、學(xué)校教育、家庭教育三力合作實現(xiàn)構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞和諧社會法治德治

中圖分類號:D616文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-190-02

構(gòu)建和諧社會是對我國經(jīng)濟建設(shè)、國家發(fā)展和良好社會秩序的向往和目標,和諧社會所追求的是利益分配較均衡、社會成員及社會各階層心態(tài)比較平和、社會發(fā)展穩(wěn)定而且有序、其實質(zhì)是民主化、法治化的社會。在構(gòu)建和諧社會過程中,法律是一個最基本的保障,一定要高度重視法治建設(shè),完善中國特色社會主義法律體系,充分發(fā)揮法律的指引、評價、預(yù)測、教育、強制等規(guī)范作用和保障引導(dǎo)推進的社會作用,但由于法律作為社會調(diào)整方法中的一種,不是萬能的,社會主義法律有其固有的局限性,需要有道德輔助和補充,特別是近期新聞媒體報道的貴陽六中的45歲女教師與兩個18歲的男同學(xué)之間因為三角戀愛引發(fā)的一死一被法律判決的案件中對女教師的職業(yè)道德和社會公德問題非常值得我們思考,同時因為涉及公公與已經(jīng)亡夫的兒媳(但已經(jīng)有孩子)進行婚姻的問題、近親進行結(jié)婚但已經(jīng)進行了絕育手術(shù)的問題都直接撞擊法律和道德的兩面鐘;上海發(fā)生的襲擊警察事件和東北發(fā)生的警察打死大學(xué)生案件以及高級官員的職權(quán)利等新問題直接面對現(xiàn)代社會特權(quán)人物和特殊身份人員如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮自身積極的因素也值得我門深思;特別是2008年發(fā)生的比較大的群體性事件,2008年6月28日的貴州甕安事件、7月的云南普洱事件、11月的甘肅隴南事件直接將百姓利益的私權(quán)利和政府、行政司法機關(guān)公權(quán)利 進行武力的撞擊,造成的社會影響和負面效應(yīng)是可想而知的,因此在構(gòu)建和諧社會中,必須要進一步完善中國特色社會主義法律體系建設(shè),進一步樹立社會主義法治理念,加強和完善依法行政、改變政府職能和發(fā)揮官員問責(zé)等相關(guān)制度建設(shè),同時必須以建立社會主義核心價值體系為重點的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的道德大廈,形成互相補充、互相制約、積極發(fā)揮道德的協(xié)調(diào)約束作用,充分利用法治與德治的兩種調(diào)整機制,形成和維護穩(wěn)定有序高效、公正、自由博愛的社會主義新生活。

一、法治是構(gòu)建和諧社會的根本和前提,必須突破推進依法治國的新瓶頸

人類社會的生存和發(fā)展是有秩序的生存和發(fā)展,是在人的主觀能力性下發(fā)揮作用的,隨著社會發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立和完善,利益的不均衡、發(fā)展的不平橫、市場競爭的日趨加劇,社會不穩(wěn)定因素的增加,必然帶來社會成員和各社會階層之間的沖突和矛盾加劇,由此法律的約束和強制性規(guī)范作用勢必發(fā)揮積極的作用和效能。

(一)建立和完善中國特色社會主義法律體系建設(shè),形成法律體系和法律部門之間統(tǒng)一完整、協(xié)調(diào)齊全、和諧有序的法制新秩序

隨著我國十六大以來提出在2010年要基本實現(xiàn)中國特色社會主義法律體系,近年來在物權(quán)法、合同法、債權(quán)法等民法法典的制定和完善、刑法的不斷補充,實現(xiàn)罪刑法定,反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等經(jīng)濟領(lǐng)域的法律的不斷充實,必將實現(xiàn)這一目標,這些目標的實現(xiàn)主要表現(xiàn)在立法體制健全、科學(xué)民主,確立憲法的權(quán)利和地位,加強立法工作,提高立發(fā)質(zhì)量,特別是涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定角度出發(fā)的各項法制建設(shè)必須實現(xiàn)科學(xué)、民主;注意加強社會轉(zhuǎn)型時期的循環(huán)經(jīng)濟、資金資本運作等方面的制度和法律建設(shè),實現(xiàn)有法可依、確立和完善法律在社會地位上的重要性和突出性。繼續(xù)抓緊制定和完善促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、保障公民權(quán)利、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會全面進步的法律法規(guī),以法律的完善和統(tǒng)一實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(二)繼續(xù)推進依法治國方略,樹立社會主義法治新理念

隨著我國在十五大上提出建立依法治國的國家方略,十六大、十七大都予以新的闡釋和表述,在公平效率、正義秩序的引導(dǎo)下,使多元化思想和法治理念深入人心,在不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題過程中,使法治理念成為社會生活中的公民標準。法治的基本精神主要可以概括為兩個重心和一個基本點,即以立法和施法為重心,嚴格實現(xiàn)“治官限權(quán)”的基本點。樹立社會主義法治新理念,必須立足中國國情,必須符合社會主義核心價值體系,實現(xiàn)法治理念的中國化。在社會主義初級階段和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國法治理念可以理解為“依法治國、服務(wù)大局、執(zhí)法為民、公平正義、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面,從而實現(xiàn)法治理念的科學(xué)體系。

(三)推進依法行政,深化司法體制改革,推進政府工作法治化

正如著名法學(xué)郭道暉所說的“法律的作用既要治民,更要治吏,制約政府,”使政府的職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由直接的利益享受者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴恼{(diào)節(jié)者,政府要加強社會管理和公共服務(wù)職能,按照精簡、統(tǒng)一、高效的精神,探索新的行政管理體制架構(gòu)、繼續(xù)引深和推進行政審批制度改革,穩(wěn)步推進社會事務(wù)的體制改革,推進政府的法治建設(shè)和法治化進程,推進依法行政,實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的最積極作用。同時要在行政執(zhí)法機關(guān)中落實法治理念和人本管理理念,實現(xiàn)執(zhí)法和管理的科學(xué)性、人本化,樹立法律至上和服務(wù)大局的觀念,避免引起群體性事件和成為矛盾的聚集點;在司法領(lǐng)域要真正實現(xiàn)司法的獨立性,使權(quán)力、金錢、輿論影響等退位于法律的權(quán)威性、嚴肅性、公平性,是法律成為人民維權(quán)、保利益的訴求渠道,并得到公平公正的解決,是實現(xiàn)和諧社會的基本要求。

二、德治是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和內(nèi)在因素,合力構(gòu)建社會主義道德大廈新基石

(一)加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),建立和諧文化

構(gòu)建社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)必須三管齊下,即確立“基線”,建立社會公德子系統(tǒng);突出重心,建立以從政道德為主導(dǎo)的職業(yè)道德子系統(tǒng);夯實基礎(chǔ),建立現(xiàn)代家庭子系統(tǒng);加強宣傳,建立優(yōu)秀道德品質(zhì)個人子系統(tǒng)。只有實現(xiàn)個人品德和社會公德、家庭美德和職業(yè)道德的全社會各層面、各群體的有機結(jié)合,成為推進社會和諧文化建設(shè)的重要指導(dǎo)地位,倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神,共塑和諧典范、建立和諧文化。從而引導(dǎo)人們用正確的立場、觀點和方法觀察社會、用寬容理性的態(tài)度看待和處理問題,形成人人追求和諧,維護和諧的局面。只有實現(xiàn)這些合力下的社會,才會避免貴陽六中教師職業(yè)道德與法律的直接碰撞,公公于亡夫兒媳進行婚姻登記對下一代子女的迷茫,也才能減少生活中撞擊道德和法律兩面鐘的困惑。

(二)建設(shè)社會主義核心價值體系,鞏固社會各階層共同思想基礎(chǔ)

社會主義核心價值體系從基本的層面看,主要包括四個方面的內(nèi)容:一是馬克思主義指導(dǎo)思想;二是中國特色社會主義共同理想;三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神;四是以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。把以上四個方面的要求融入國民教育、精神文明建設(shè)的全過程,融入我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域,堅持以此來引領(lǐng)和整合多樣化的思想觀念和社會思潮,尊重差異、包容多樣,最大限度實現(xiàn)社會共識,最大程度鞏固社會各階層共同的思想基礎(chǔ),是實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ),是推進社會進步和人的全面發(fā)展的共同的思想道德基礎(chǔ)。

(三)充分利用道德調(diào)整機制,加強和重視法治和道德教育改革和教育發(fā)展,重新建立利益分配新機制

隨著社會的進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會的分配不公、利益不平衡、政府職能轉(zhuǎn)變不能適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需求,產(chǎn)生了許多需要道德調(diào)整機制重新審視和度量的社會問題,為此,需要全社會各職能部門,加強普法教育、完善社會教育、家庭教育、學(xué)校教育的三個合力作用,從青少年的行為養(yǎng)成、家庭倫理道德培育、社會法制幫助、教育,并在充分發(fā)揮刑法的引導(dǎo)、威懾作用下,實現(xiàn)道德的基礎(chǔ)性建設(shè)和新形式下的道德防線建設(shè)。正如康德所說:“這世上唯有兩樣?xùn)|西才能深深震撼我們的心靈,一是我們頭頂燦爛的星空,一是我們內(nèi)心崇高的道德準則” 。

三、重視道德建設(shè)與法制建設(shè)的兩手抓、兩手都要硬,實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會新局面

社會主義法律是實現(xiàn)國家政治職能、經(jīng)濟職能、其他社會職能的有利武器和重要手段,也為道德建設(shè)提供了客觀政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),思想文化基礎(chǔ),有利于建設(shè)良好的道德風(fēng)尚。隨著我國法治理念在政府行政機關(guān)、公民個人、市場主體中的進一步形成和加強,隨著我國法律體系的不斷完善和立法民主化的不斷推進,依法治國方略的進一步實施,法律的效用必將發(fā)揮出積極的保障作用。

道德是法律的評價標準和推動力量,是法律的有益補充,即法律應(yīng)當(dāng)是最低限度的道德,以德治來保障法律的準確理解和規(guī)范作用和社會作用, 從而起到積極的促進作用,發(fā)揮道德調(diào)整的有機補充。從道德的角度加強全民素質(zhì)和社會核心價值體系的構(gòu)建,從和諧文化的建設(shè)重新審視道德調(diào)整機制的效能和作用,發(fā)揮積極的調(diào)整和調(diào)適作用。

兩手抓、抓兩手,充分實現(xiàn)德治和法治的綜合治理,實現(xiàn)社會主義和諧社會新格局。通過法律的不斷完善和修訂,實現(xiàn)有法可依,通過道德和社會教育實現(xiàn)有法必依,通過行政司法體制改革實現(xiàn)執(zhí)法必嚴,違法必究的社會主義法治國家,同時形成和諧進取向上的社會風(fēng)尚,形成以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神,以社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚,建設(shè)社會主義核心價值體系,從而形成和實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。