瓦埠湖洼地綜合治理及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究

孫懷山 李宏松 戚士章

摘要通過分析壽縣瓦埠湖洼地現(xiàn)狀及資源利用存在的主要問題,提出綜合治理瓦埠湖洼地,必須采取統(tǒng)一管理、蓄泄兼治;蓄用并舉、避災(zāi)保收;養(yǎng)種結(jié)合、等高利用;用保并重、分區(qū)開發(fā)的策略,同時對湖區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)方案作了詳盡闡述。

關(guān)鍵詞瓦埠湖洼地;基本情況;主要問題;綜合治理;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;安徽壽縣

中圖分類號S156.8;F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0256-03

1基本情況

瓦埠湖是淮河中游面積最大的淡水湖泊,屬于淮河蓄洪區(qū)。流域面積4 200km2,跨六安、淮南2市,其中六安市壽縣沿湖洼地及水面涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、316個村,分別占全縣的56%和50%;涉及的人口64.8萬人,占全縣總?cè)丝诘?0.5%;耕地5.78萬公頃,占全縣總耕地面積的48.6%。

1.1范圍和徑流量

瓦埠湖南北長約60.0km,東西寬(支湖)31.5km,湖寬最寬處6.0km,最窄處300.0m,全湖周長263.6km。來水面積4 196km2,地表徑流深290~310mm,徑流量平均約12億立方米,流入湖內(nèi)4億立方米,加上淠史杭灌溉工程廢棄水、地下回歸水等約1億立方米,入湖資源總量約5億立方米,正常年景可利用的水約3.0~3.5億立方米。

1.2水位、庫容與水面

省定正常水位17.50m,多年平均17.99m,平均最高20.55m,平均最低16.54m;蓄洪最高水位達(dá)25.88m(1954年)。當(dāng)水位17.5m、20.0m和23.0m時,則水面分別為1.27萬公頃、2.4萬公頃和4.47萬公頃,蓄水量分別為1.62億立方米、6.11億立方米和15.44億立方米。

1.3洼地及低洼平原

海拔18~20m之間洼地,分布于湖泊周圍,面積73km2,地勢平坦開闊,淹澇機率高;海拔20~23m之間,為沿湖低洼平原,面積126km2,地勢低洼平坦,多為水田,淹澇機率30%。

1.4水質(zhì)與水體生物

水深2.0~2.5m,深處4.5m。湖體水質(zhì)總體較好,達(dá)到國家規(guī)定的地面水二級標(biāo)準(zhǔn),但有一定污染,為中等偏下營養(yǎng)型湖泊。生物餌料比較豐富,浮游植物有7門50多種,含量191萬個/L;浮游動物27種,含量309個/L。以現(xiàn)有餌類生物量計算,每年可生產(chǎn)各種魚類1 320t。湖內(nèi)魚類70多種,野生水禽常見的有大雁、野鴨、天鵝、鴛鴦等,湖區(qū)有蘆葦、荻柴、蓮藕、紅菱、茭白、芡實等,水生動植物資源較豐富。

1.5氣候資源

湖區(qū)光能資源充沛,≥0℃期間,太陽輻射總量483.25 KJ/cm2;年平均氣溫14.9~15.3℃,由南向北遞減,1月平均氣溫0.7℃,最低極值-24℃,7月平均氣溫27.9℃,最熱極值40℃。湖區(qū)無霜期213.2d,最長236.0d。年平均降水量885.9 mm,南部略多,為912.3mm,但分布不均,年際間變化很大。年降水量最大值1 276.6mm,為年最少降水量426.7mm的3倍多;降水多集中在6~7月,常引發(fā)湖水猛漲。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

壽縣瓦埠湖沿湖共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、316個村,17.1萬戶,64.8萬人,耕地5.78萬公頃。常年易受洪澇災(zāi)害的可耕地面積3.04萬公頃(其中耕地面積2.28萬公頃,非耕地0.76萬公頃;沿湖筑圩堤64座,保護(hù)圩內(nèi)可耕地1.30萬公頃)。海拔23m以下不保收面積2.4萬公頃,其中海拔19m以上靠天收可耕地面積1.73萬公頃;海拔19m以下可利用土地約0.67萬公頃。沿湖主要種植方式為小麥、水稻輪作,或油菜、水稻輪作,坡地、旱地種植棉花、玉米、山芋、大豆等作物。

水產(chǎn)養(yǎng)殖6 500hm2,年產(chǎn)水產(chǎn)品近2萬噸,主要品種為魚類、蝦蟹、貝類。湖區(qū)牛飼養(yǎng)量1.97萬頭,生豬飼養(yǎng)量37.30萬頭,山羊飼養(yǎng)量10.80萬只,家禽飼養(yǎng)量751.10萬羽。肉類總產(chǎn)量2.3萬噸,禽蛋總產(chǎn)量0.74萬噸。沿湖林地9 445 hm2,其中用材林2 583hm2,防護(hù)林2 289hm2,經(jīng)濟(jì)林4 426 hm2,竹林147hm2,森林覆蓋率18%。

湖區(qū)2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值240 154萬元,農(nóng)民人均純收入2 585元,已達(dá)溫飽水平,但沿湖村則屬貧困地區(qū),其中極端貧困的占有一定比重。

3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題

3.1內(nèi)澇頻繁

瓦埠湖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,湖區(qū)幾乎年年內(nèi)澇,1980~2007年23年中,13年大澇(水位超過或達(dá)到22m),8年中澇(水位超過20m),近年平均每年成災(zāi)面積達(dá)8 500hm2。部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于靠天吃飯的狀態(tài),沿湖群眾豐年脫貧、災(zāi)年返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,是壽縣貧困人口集中區(qū)域。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

2006年湖區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值為62.59∶24.37∶9.65∶0.96∶2.43。湖區(qū)以種植業(yè)為主,畜牧、漁業(yè)發(fā)展滯后,屬于對抗型生產(chǎn)模式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步。

3.3生態(tài)環(huán)境惡化

據(jù)縣志記載,瓦埠湖原來湖水清澈,水草叢生,棲鳥成群;現(xiàn)在雖然總體水質(zhì)較好,但風(fēng)大浪急,湖水渾濁,野禽稀少。據(jù)統(tǒng)計,沿湖幾公頃、幾十公頃的小型生產(chǎn)圩堤共159座,面積約8 000hm2;20m以上高程的圩口面積合計已達(dá)1.09萬公頃,圍墾后水位抬高0.52~0.75m。缺乏科學(xué)規(guī)劃的圍墾造田,使湖面水草及湖岸植被遭到破壞,部分湖岸遭受浪擊不斷塌陷,湖泊上游水土流失嚴(yán)重,大量泥沙入湖,造成湖床每40年抬高約60cm,湖水含沙量已大于350mg/kg。瓦埠湖原有湖鳥野禽品種很多,主要有白鷺、池鷺、小天鵝、綠地鴨、天鵝、鴛鴦等數(shù)10種,因無棲息之處,目前已很少見到。國家二級保護(hù)動物虎紋蛙、紅隼、小鴉鵑,國家一級保護(hù)動物四聲杜鵑、金腰燕等處于瀕危狀態(tài)。據(jù)調(diào)查,該湖區(qū)兩棲爬行類動物由建國初期的22種減少到15種,獸類由12種減少到8種,鳥類由109種減少到96種。

3.4水產(chǎn)資源枯竭

由于水體生態(tài)條件不良,重捕輕養(yǎng),捕撈強度過大,魚類資源趨于小型化,成魚產(chǎn)量逐年下降。近年來,銀魚平均年產(chǎn)量10t,比20世紀(jì)50年代平均產(chǎn)量100t下降10倍,河蜆資源由原來的1.0kg/m2下降到不足0.5kg/m2。

4綜合治理策略及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)方案

4.1統(tǒng)一管理,蓄泄兼治

瓦埠湖地跨六安、淮南2市,統(tǒng)一治理規(guī)劃因行政區(qū)劃分割而難以落實,如果壽縣劃歸淮南,治理災(zāi)河、災(zāi)湖的任務(wù)就完全可以由淮南市統(tǒng)一部署,避免在資源利用上的掠奪、治理上的推諉、協(xié)調(diào)問題。統(tǒng)一管理,有利于充分發(fā)揮瓦埠湖水利、水運、水產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游、生態(tài)等多方面功能。

4.1.1提高蓄水位,增強蓄水功能。治水是綜合開發(fā)瓦埠湖的基礎(chǔ)。首先要明確蓄洪水位,原定的17.5m(實際為18.0 m)正常水位應(yīng)提高到19.0m。目前,人水爭地,湖區(qū)幾乎年年內(nèi)澇,大多數(shù)圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不到10年一遇,圩堤建筑物排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到3年一遇。提高正常水位至19.0m,整個湖區(qū)僅減少土地5 000hm2,而庫容量增加1.8億立方米。提高水位標(biāo)準(zhǔn)之前要注重做好以下幾方面工作:一是移民遷安。近年來針對連年發(fā)生洪災(zāi)的現(xiàn)實,壽縣、淮南的重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民遷安工作已經(jīng)取得重大突破,下一步要按照統(tǒng)一規(guī)劃的界限,鞏固成果,爭取國家和省政府繼續(xù)增加投入,強力推進(jìn),力求一勞永逸。二是清除小型圩堤。壽縣境內(nèi)小型圩堤159座,圈入的多為非耕地,只能“保午棄秋”,得不償失,應(yīng)統(tǒng)一清除。三是查實非耕地,統(tǒng)一管理。多年來,農(nóng)民隨意墾荒、圈堤,非耕地底數(shù)不清,歸屬不明,應(yīng)全面普查,登記造冊,劃歸瓦埠湖開發(fā)區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理。非耕地圈圩的承包合同也應(yīng)統(tǒng)一凍結(jié),收歸國有。四是提高生產(chǎn)圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn),由10年一遇提高到30年一遇。

4.1.2擴(kuò)大出水口,增強泄洪能力。提高水位后,汛期澇災(zāi)風(fēng)險增加,要相應(yīng)增強汛期湖水調(diào)控和泄洪能力。一是根據(jù)天氣中期預(yù)報,提前適當(dāng)降低正常水位,增加汛期應(yīng)急蓄水容量;二是錢家灘至東淝河閘段,要拓寬疏浚,擴(kuò)大泄洪流量(東淝閘節(jié)制擴(kuò)建工程已峻工);三是白洋店以上沿河兩岸要留足500m寬度灘地,不得種植高稈作物,同時要拓寬石埠嘴改道河段;四是要進(jìn)一步提高圩區(qū)防洪排澇能力,現(xiàn)有機電灌工程控制灌溉面積已達(dá)4萬公頃,灌溉范圍可適當(dāng)擴(kuò)大,研究汛期應(yīng)急逆向疏水的可行性;五是要開展湖底河底的高程勘測,在主要入湖口增設(shè)水文監(jiān)測點,做好分區(qū)疏浚湖底規(guī)劃,組織在峽山口以下開辟新的入淮通道論證研究。

4.2蓄用并舉,避災(zāi)保收

新中國成立以來,由于對淮河支流及面上工程投入不足等多種原因,一旦暴雨積澇,會造成淮河上游洪水壓境、下游洪水頂托、中游排水不暢,瓦埠湖出水口外水高出內(nèi)水,內(nèi)水無法自排,長時間形成“關(guān)門淹”。由于外水頂托,1991年超過20m達(dá)90d,2003年達(dá)40d以上。受災(zāi)農(nóng)田不但災(zāi)后無法進(jìn)行補改種,甚至影響秋種。另一方面,由于湖岸多為陡坡,干旱年份湖水難以利用,需要二級甚至多級提水,生產(chǎn)成本高到農(nóng)民不堪重負(fù)。提高蓄水位之后,必須采取工程措施和生物措施相結(jié)合,達(dá)到蓄用并舉,蓄以致用,趨利避害,方能實現(xiàn)旱澇保收。

4.2.1工程措施。一是增設(shè)機電灌溉站。蓄水位提高后,可有效降低提水級數(shù),減少生產(chǎn)成本,同時可有效擴(kuò)大灌溉面積,減輕旱災(zāi)損失。二是實施生產(chǎn)圩堤除險加固工程。包括九里聯(lián)圩等主要生產(chǎn)圩堤。目前大型生產(chǎn)圩堤堤頂高程在20.5~23.0m不等,一般在22.0m?，F(xiàn)有圩堤除九里聯(lián)圩外,其余各圩堤防洪能力明顯薄弱。規(guī)劃將地面高程20m以下圩堤退田還湖,地面高程20m以上主要生產(chǎn)圩堤按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除險加固。遷移的農(nóng)民一律安置在24.5m高程地面以上,23m以下不建房。三是建設(shè)、完善環(huán)湖公路和輻射狀水泥撤退路、生產(chǎn)路。

4.2.2生物措施。轉(zhuǎn)變觀念,變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè),變重種輕養(yǎng)為以養(yǎng)為主,變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營。首先利用空間差。即養(yǎng)種結(jié)合、等高利用。高程19m以下的全部退田還湖,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是做好湖區(qū)規(guī)劃,劃定養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、繁育區(qū),規(guī)范養(yǎng)殖、種植和捕撈。也可將部分湖汊劃為水生植物如紅菱、芡實、莼菜種植區(qū),如淮南市謝家集區(qū)孫廟鄉(xiāng)戚家灣臨近的瓦埠湖畔,已建成666.67hm2紅菱基地,種植“武漢6月菱”和“雜交紅菱188”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種,產(chǎn)值在2.25萬元/hm2以上,效益達(dá)1.5萬元/hm2。目前又開發(fā)種植芡實、蓮藕等水生植物產(chǎn)品,建成了規(guī)模生產(chǎn)基地。二是增加養(yǎng)殖品種,開發(fā)名、特、優(yōu)、稀高附加值魚類,如黃白鰱、鱖、鱸、蟹、鱉、蝦、蚌(珍珠)等。三是推行集約養(yǎng)殖,采取網(wǎng)圍、網(wǎng)箱、堤圍加網(wǎng)圍等多種模式,實現(xiàn)立體養(yǎng)殖、混合養(yǎng)殖,變粗養(yǎng)為精養(yǎng),提高水產(chǎn)效益。四是做靚“瓦埠湖”品牌,依托無污染湖水資源,注冊“瓦埠湖”牌商標(biāo),申請原產(chǎn)地保護(hù),創(chuàng)建“綠色”、“有機”食品品牌和省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品。19~20m地面高程作為濕地緩沖區(qū),采取灌水養(yǎng)殖和種植并舉。有圩堤的農(nóng)田退田還塘,采取攔網(wǎng)精養(yǎng)水產(chǎn)品或種植浮生蓮藕、紅菱、芡實、茭白等水生作物并養(yǎng)殖常規(guī)魚類、龍蝦等;敞口區(qū)陡坡地宜營造防浪林,種植意楊、紫穗槐等,緩坡地可種植牧草發(fā)展牛、羊、兔、白鵝等草食畜禽,平畈濕地種植杞柳、蘆葦、荻柴等高稈水生植物,尤其是種植杞柳開發(fā)柳編,將成為濕地生態(tài)保護(hù)、解決移民勞動力就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的首選。濕地保護(hù)應(yīng)抓緊立項申報國家批準(zhǔn),可與旅游業(yè)同步規(guī)劃,同步開發(fā)。20~23m易澇區(qū)(澇災(zāi)機率為30%),分成3種類型,一是水陸并進(jìn)、保午棄秋:20~21m高程,圩內(nèi)可低攔網(wǎng)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植耐淹的水生作物,無圩區(qū)午季種植油菜、大麥、春性小麥,一般能夠保收,夏秋汛期過后,可種植速生蔬菜、蕎麥、綠豆等短季作物。二是以種為主、保午爭秋。21.0~22.5m高程,午季可按常規(guī)種植安排,秋季水田以種植水稻為主,但必須作好防澇準(zhǔn)備。備好“早翻晚”水稻種子,夏汛來時提前育秧,以利及時補改種;也可準(zhǔn)備甜糯玉米、青毛豆種子,用于營養(yǎng)缽育苗,即使發(fā)生澇災(zāi),也可以不誤農(nóng)時及時移栽,確保秋季收成。為了提高抗風(fēng)險能力,可以結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目的實施,挖魚塘修臺田,實現(xiàn)種養(yǎng)雙贏。三是基本安全、午秋雙保。22.5m以上,安全收獲保證率高,可以按正常發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。其次利用時間差。壽縣是國家商品糧基地縣,糧食生產(chǎn)對于保障國家糧食安全具有重要地位。據(jù)國家水利部統(tǒng)計,沿淮1951~2005年歷年入梅期,最早為5月18日,最晚出梅期為7月31日,可能最長梅汛期為75d。1951~2004年的平均入梅期為6月15日,平均出梅期為7月9日,平均梅期為25d。瓦埠湖洼地20~23m高程的耕地要利用時間差,盡量種足種滿。一是確保午季豐收。午季麥菜生產(chǎn)不在汛期范圍,一般入梅前(6月15日前)均能安全收獲,應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn),確保高效。二是利用不同農(nóng)作物生育期不同進(jìn)行長短搭配。21m以下高程耕地,為防止早汛發(fā)生,午季作物選擇生育期230d以內(nèi)品種,油菜選擇早中熟品種,如蓉油系列、德油系列雜交品種及大部常規(guī)品種;小麥選擇春性品種,如揚輻麥2號、鄭麥9023、偃展4110、豫麥18等,爭取5月底之前收獲。如發(fā)生中等以下澇災(zāi),秋季根據(jù)退水時間先后,可依次補種玉米、黃豆、綠豆、蕎麥、葉菜類蔬菜等生育期30~100d不等的速生作物。三是充分運用育苗移栽技術(shù),作物苗期避開主汛期。水稻、玉米、大豆等糧食作物均可在主汛期育足備用苗,發(fā)生中等以下澇災(zāi)完全可以及時移栽,實現(xiàn)避災(zāi)。四是利用部分作物未成熟可以提前收獲,實現(xiàn)避災(zāi)增收。如甜糯玉米、青毛豆,可收獲嫩玉米棒、青毛豆角,縮短作物在田時間,不影響秋種。

4.3用保并重,分區(qū)開發(fā)

據(jù)測定,瓦埠湖沉積物中總磷含量為293~874mg/kg,平均為470mg/kg,總磷主要由無機磷組成;在沉積物的提取磷與鐵結(jié)合態(tài)磷為主要賦存形態(tài);鐵磷、鈣磷、鋁磷的相對百分含量表明,該湖泊的磷源自污染較少。瓦埠湖沉積物中總氮的含量為208~464mg/kg,平均為265mg/kg,氮的主要組成為有機氮,有機氮、有機指數(shù)等顯示該湖泊屬于清潔類型,未遭受污染。瓦埠湖流域的社會與自然狀況的調(diào)查結(jié)果、湖泊底泥的有機碳氮比等均表明湖泊營養(yǎng)物質(zhì)來自面源。以上資料說明,瓦埠湖目前仍是清潔的淡水湖泊,在充分開發(fā)利用瓦埠湖洼地資源的同時,要抓緊把環(huán)境保護(hù)列入議事日程。

4.3.1申請濕地保護(hù)。盡快立項申請建立保護(hù)區(qū),保護(hù)湖區(qū)珍稀動植物、水體、非耕地資源等。

4.3.2控制捕撈。在湖泊實現(xiàn)有效、統(tǒng)一管理的條件下,全湖作為一個整體進(jìn)行開發(fā)。亟待有規(guī)劃地控制捕撈能力,使捕撈量與再生承受能力相適應(yīng);同時推行分區(qū)捕撈制度,做好配套措施如湖口的攔魚設(shè)施,建設(shè)種苗基地。

4.3.3劃定旅游開發(fā)區(qū)。瓦埠湖濕地生態(tài)旅游,要與古城旅游,瓦埠鎮(zhèn)、小甸鎮(zhèn)古色、紅色旅游,陶店民族鄉(xiāng)特色旅游及農(nóng)家樂觀光旅游統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)。利用湖汊和島嶼、半島、荒灘自然風(fēng)光,開辟水上樂園和濕地生態(tài)觀光。

4.3.4分片開發(fā)湖區(qū)。瓦埠湖區(qū)存在著明顯的地域差異,從縱剖面看,全湖呈兩頭高、中間低的微凹形。據(jù)此特點,并結(jié)合開發(fā)利用途徑的異同,可將湖區(qū)村劃成6個片:湖嘴片、陡澗河片、湖西片、湖東片、湖南片和上游片,進(jìn)行分片重點開發(fā)。

4.3.5加強基本農(nóng)田建設(shè)。在多雨年份,水稻單產(chǎn)很低,同時沿湖耕地大多數(shù)又處于灌溉渠道的末端,旱情的威脅也不容忽視。要爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,加大投入,加強農(nóng)田基本建設(shè),提高糧食作物產(chǎn)量,努力做到貧困地區(qū)的糧食自給。同時要大力發(fā)展以牛、羊、兔、水禽為主的畜牧業(yè),以充分發(fā)揮水草資源豐富的優(yōu)勢。

4.3.6建立市場開發(fā)保護(hù)機制。通過招商引資,籌建瓦埠湖濕地開發(fā)保護(hù)公司,運用市場化運作模式,明確產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)期限及相關(guān)責(zé)、權(quán)、利,促進(jìn)濕地開發(fā)保護(hù)走上良性發(fā)展軌道。

5參考文獻(xiàn)

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