生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策探析

秦計(jì)偉

摘要根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義,提出了“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管氛圍;突出生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí);切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育,全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航;加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);含義;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0329-01

國(guó)際上,生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等,其生產(chǎn)的食品稱生態(tài)食品、健康食品、有機(jī)食品,各國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了各自的定義。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的定義是:生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)在可行范圍內(nèi)盡量依靠作物輪作、秸稈和牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場(chǎng)外有機(jī)廢料、含有礦物營(yíng)養(yǎng)成分的礦石補(bǔ)償養(yǎng)分,利用生物和人工技術(shù)防治病蟲害。國(guó)內(nèi)學(xué)者提出:生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)中的生物共生和物質(zhì)再生原理,使用系統(tǒng)分析和生態(tài)工程方法,吸收現(xiàn)代科技成果,使系統(tǒng)物質(zhì)和能量最大限度循環(huán)和轉(zhuǎn)化,充分合理地利用一切自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,因地制宜組織農(nóng)、林、牧、漁實(shí)行無廢物、無污染生產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義,對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施進(jìn)行探討。

1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的良好氛圍

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是各個(gè)部門和全社會(huì)的共同任務(wù)。為此,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),將其擺上重要的議事日程。一是成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自己的工作職能,各司其職,切實(shí)做好工作,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,制定有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入、考核、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償、投融資等方面政策,形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以達(dá)到城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)共贏。

2突出生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)

2.1加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),奠定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

在認(rèn)真總結(jié)前幾年實(shí)施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎(chǔ)上,充分利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),扶持安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè),創(chuàng)建綠色超市(網(wǎng)點(diǎn));努力發(fā)揮這些基地、企業(yè)、產(chǎn)品的輻射功能,使生態(tài)農(nóng)業(yè)形成氣候。

2.2積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平

把科教興農(nóng)戰(zhàn)略與加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來,通過合理開發(fā)和綜合利用農(nóng)業(yè)資源,建立協(xié)調(diào)和諧的生態(tài)系統(tǒng);通過合理運(yùn)用自然界的轉(zhuǎn)化循環(huán)原理,建立無污染、無廢物的生態(tài)體系。積極實(shí)施種子種苗工程,大力引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)質(zhì)高抗品種,改善種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施力度,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檔次,努力和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌;進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,形成農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目“法人投資,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),企業(yè)化管理”的新型運(yùn)作模式,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化步伐;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),更新知識(shí),掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),吸納當(dāng)今最先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識(shí),從源頭提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。

2.3加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管,提高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度

一是加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控。在大力提倡、推廣使用有機(jī)肥的前提下,積極運(yùn)用檢測(cè)手段,對(duì)肥料使用量、肥料質(zhì)量和土壤質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要實(shí)行從田頭到餐桌的全程管理,對(duì)基本農(nóng)田要開展空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境因子的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)制度,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品條碼管理追溯制度,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),向消費(fèi)者作出安全承諾,并負(fù)責(zé)對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、銷毀、理賠和退出市場(chǎng)的處理。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,以保障上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。

3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育,全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)

生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)來說尚屬新生事物,民眾對(duì)此認(rèn)識(shí)尚淺。因此,要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳輿論工具,大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè),使廣大民眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性,明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性,提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度,以形成良好的發(fā)展氛圍。二是將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對(duì)農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容,以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù),實(shí)施生態(tài)型種養(yǎng)模式,延長(zhǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系,使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)。

4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全,嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志、品牌的違法行為。

5加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

在發(fā)展初期政府必須加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,所需資金可由省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各出一部分。在直接投入的同時(shí),還可制定優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)各界投資,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,與生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)戶形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。還要采取財(cái)政稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,扶持一批農(nóng)業(yè)生態(tài)型龍頭企業(yè)(含基地),推進(jìn)和擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。