對農(nóng)民收入水平的調(diào)查研究及思考

摘要從農(nóng)民家庭收入及消費傾向、農(nóng)民家庭人口結(jié)構(gòu)統(tǒng)計、農(nóng)民增收渠道、農(nóng)民對現(xiàn)實生活現(xiàn)狀的滿意度、農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)等方面對農(nóng)民生活現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出促進農(nóng)民增收的幾點建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)民收入;促進增收;持續(xù)發(fā)展;調(diào)查研究;建議

中圖分類號D422.7文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0251-02

改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,生活逐漸寬裕。但農(nóng)村收入差異卻不斷增大,城鄉(xiāng)差異顯著,農(nóng)民收入形式單一。這在很大程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程,不利于小康社會的全面建設(shè)。農(nóng)民發(fā)展問題一直都是關(guān)乎國計民生的頭等大事,是興國安邦的重中之重。解決農(nóng)民收入問題的關(guān)鍵,在于政府、社會、科研機構(gòu)的積極工作與努力,在于新時期社會青年的不懈奮斗,這樣才能最終實現(xiàn)農(nóng)民增收和社會經(jīng)濟增長的雙贏局面。農(nóng)民收入問題一直是社會關(guān)注的熱門話題,它關(guān)系著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在隨著農(nóng)民的消費水平和農(nóng)村基本結(jié)構(gòu)的不斷改變,以及農(nóng)民負擔和創(chuàng)造能力的變化,使區(qū)域之間農(nóng)民收入差距加大,城鄉(xiāng)差距尤為明顯。因此,對農(nóng)民增收及其影響因素的調(diào)查研究,有利于深刻認識農(nóng)村社會的發(fā)展現(xiàn)狀,認清農(nóng)村工作今后的發(fā)展方向。

1對農(nóng)民生活現(xiàn)狀的調(diào)查分析

1.1對農(nóng)民家庭年收入及消費傾向的調(diào)查數(shù)據(jù)分析

由圖1可看出,家庭年收入在1 000~2 000元的農(nóng)民占了50%以上,在4 000元以上的僅有一小部分,農(nóng)民收入水平參差不齊的局面導致高收入人群無法扭轉(zhuǎn)農(nóng)民整體收入偏低的結(jié)果,進而促使城鄉(xiāng)差距格局的形成。

由圖2可看出,絕大多數(shù)農(nóng)民的收入用于供子女上學、醫(yī)治疾病、購買生活生產(chǎn)必需品,只有極小部分農(nóng)民有能力使用高檔品和旅游。經(jīng)分析得出,目前,農(nóng)民收入低的格局始終沒有得到根本改變,農(nóng)民的絕大部分收入都僅能滿足最低生活保障和生活供給。同時,這也從側(cè)面表明農(nóng)民收入水平參差不齊,給新農(nóng)村建設(shè)帶來很大阻力。

由圖1、圖2對比可看出,低收入農(nóng)民僅能購買生活必需品,有的甚至不能滿足農(nóng)民的最低生活保障,對農(nóng)民生活生產(chǎn)造成很大壓力,嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化的進程。

1.2農(nóng)民家庭人口的結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析

由表1可看出,農(nóng)村農(nóng)民家庭總?cè)藬?shù)偏高(6人),主要勞動力只有總?cè)藬?shù)的41.67%,其收入要用于家庭各種消費,而剩余的不具備勞動力的人需要其收入維系生活,大大加重了農(nóng)民的生活負擔,阻礙了農(nóng)民收入的持續(xù)提高。

農(nóng)民用較少的勞動力維系整個家庭的各種消費導致了農(nóng)民家庭平均年收入很低。隨著對生活必需品的需求和社會生活保障及子女上學等各種客觀因素的出現(xiàn),農(nóng)民收支更難以達到平衡,最終導致了生活困難和負擔增加。

1.3農(nóng)民增收渠道的調(diào)查統(tǒng)計

農(nóng)民是社會人口構(gòu)成的主要角色,著實解決“三農(nóng)”問題成為促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵,而農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”問題的核心,對促進農(nóng)民增收、保持經(jīng)濟增長起著重要的作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,9.52%的農(nóng)民開展養(yǎng)殖業(yè)和開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品,取得了良好的增收效應;66.67%的農(nóng)民靠父母在外務工作為家庭增收方式;23.81%的農(nóng)民僅靠簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維系生活,幾乎沒有任何增收渠道。而對于這23.81%的農(nóng)民的增收問題,也是此次研究的重要內(nèi)容。

1.4農(nóng)民對現(xiàn)實生活現(xiàn)狀滿意程度的調(diào)查統(tǒng)計

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,5%的農(nóng)民對生活現(xiàn)狀較為滿意,75%的農(nóng)民比較滿意,而20%的農(nóng)民表現(xiàn)為不滿意,原因在于收入不能滿足基本生活需要。對生活現(xiàn)狀的滿意程度及其轉(zhuǎn)變直接反映了整個經(jīng)濟的持續(xù)增長狀況。根據(jù)調(diào)查,20%表現(xiàn)不滿意的農(nóng)民直接反映的是低收入農(nóng)民,如何使這種百分比降到最低,使基本滿意和滿意的百分比達到最高,也是研究農(nóng)民收入的重大課題。

1.5農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計

由圖3可看出,農(nóng)民初中以下文化水平占95.24%,其中文盲和半文盲占9.52%,大學本科以上學歷基本為零。這嚴重因影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新能力,既不利于農(nóng)民勞動力的合理分配,也阻礙了農(nóng)民收入的有效提高。如何吸引高學歷人才到基層,帶動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,促進農(nóng)民增收,將成為一個值得思考的問題。

2促進農(nóng)民增收的幾點建議

保持國民經(jīng)濟快速增長離不開廣大農(nóng)民收入水平的提高。近些年來,中央一號文件持續(xù)強調(diào)了農(nóng)村經(jīng)濟工作問題,對集中解決農(nóng)民增收提供了切實可行的措施;并提出了新思路,在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上都有了很大轉(zhuǎn)變。這為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收提供了條件,也為廣大基層工作者提供了新思路。

2.1加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定,并逐步提高。加強節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。帶動農(nóng)民就業(yè),政府對增加農(nóng)民收入發(fā)揮好牽頭作用,在進一步增加建設(shè)內(nèi)容的同時,積極引導農(nóng)民進行自主投資,自行設(shè)計,擴大建設(shè)范圍,提高農(nóng)民自身的創(chuàng)造能力。二是加大對農(nóng)村發(fā)展的資金投入。各級政府要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),并增加預算支出,穩(wěn)固對農(nóng)村的投資重心,逐漸提高投資效率。把農(nóng)村社會事業(yè)作為工作重點,切實提高教育、衛(wèi)生、文化質(zhì)量,為農(nóng)民落實好最低生活保障。三是落實好資金投入和各項建設(shè)的監(jiān)督工作,保證優(yōu)質(zhì)完成任務,把各項工作的執(zhí)行情況時刻向群眾公示;不斷提高基層工作人員的自身素質(zhì),提高他們的社會責任感,加強對專業(yè)、理論知識的學習和運用,以優(yōu)質(zhì)的服務更好的落實到農(nóng)民群眾中,最終達到“錢為民所用,利為民所謀”的效果。

2.2推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是主要糧食產(chǎn)區(qū)的規(guī)模日益擴大,導致農(nóng)藥使用過度;農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全檢驗服務體系不夠健全;各地糧食安全問題屢見不鮮,這都對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新的要求。針對以上現(xiàn)象在小麥、玉米等糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴大補貼范圍,使農(nóng)民有充足的資金應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難,減輕農(nóng)民生活負擔;完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、安全監(jiān)測和認證體系,擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應;完善動物疾病檢測防御體系,防止傳染性疾病的蔓延。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金,加大對龍頭企業(yè)的投入。對符合條件的龍頭企業(yè)投放貸款,予以財政貼息。對龍頭企業(yè)的農(nóng)戶提供培訓、營銷服務,同時研發(fā)引進新品種新技術(shù),開展基地建設(shè)和污染治理等,予以財政補助。對中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),要加大扶持力度和基礎(chǔ)服務。不管是哪種經(jīng)營形式的企業(yè),只要能夠帶動農(nóng)戶,給農(nóng)民帶來實惠,增加農(nóng)民收入,都要在各個方面給予支持。三是加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。圍繞增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力,改革農(nóng)業(yè)科技體制,繼續(xù)安排和引進先進的農(nóng)業(yè)科技成果,引導和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主題,允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)申請使用農(nóng)業(yè)科技成果。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,加快形成國家推廣機構(gòu)與其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。極大的發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范廠、科技園區(qū)等專業(yè)組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)帶相適應的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織,支持農(nóng)業(yè)科技在高等院校的研究、推廣。

2.3改善農(nóng)民進城務工的就業(yè)環(huán)境

目前,農(nóng)民務工已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)民增收的主要方式,他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財富、提供了稅收。因此,應充分保障農(nóng)民務工合法勞動收入符合現(xiàn)實的需要。一是各單位企業(yè)充分保障就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步清理和取消對農(nóng)民工進城的歧視性規(guī)定(諸如子女上學的擇校費之類)和不合理收費,簡化農(nóng)民工進城就業(yè)的各種手續(xù),防止各單位在相關(guān)過程中的亂收費現(xiàn)象;各企業(yè)要加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和管理,將其費用作為單位企業(yè)的正常預算;各單位企業(yè)要及時兌現(xiàn)農(nóng)民工進城就業(yè)的工資,不斷改善勞動條件,解決好農(nóng)民工的吃住問題;切實遵守履行各項法律法規(guī),充分實現(xiàn)農(nóng)民工的各項權(quán)利,把農(nóng)民工的利益放在企業(yè)盈利之上。二是各單位企業(yè)要加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。充分提高農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)造價值能力、社會適應能力和科技運用能力以及綜合素質(zhì),有利于加強企業(yè)的競爭力。根據(jù)市場和企業(yè)的需求,按不同行業(yè)、不同工種對農(nóng)民工進行基礎(chǔ)技能和專業(yè)化培訓,使其能夠熟練的運用科學技術(shù),提高勞動效率,創(chuàng)造出更大的社會價值;充分調(diào)動農(nóng)民工參加技能培訓的積極性,用人單位要及時、不斷地開展職業(yè)技能培訓,用最新的科技成果武裝農(nóng)民工;提高培訓效果,堅決制止對農(nóng)民工進行有償培訓的錯誤做法。

2.4積極引導和鼓勵大學生到基層就業(yè),提高基層干部的文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力

大學生具有良好的文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力,是推動整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。不斷推進大學生村官是促進農(nóng)民增收的合理有效途徑。一是大學生能打開廣大農(nóng)民的思想意識。大學生接受過先進的文化教育,鼓勵其到基層就業(yè)有利于打開農(nóng)民頭腦,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性;充分抓住廣大農(nóng)民對大學生的新鮮感和信賴度,不斷開展各種社會知識宣傳,打開農(nóng)民的思維;實行嚴格的村務公開,實現(xiàn)由群眾共同管理,向群眾灌輸國家政策、方針,使廣大農(nóng)民了解時事,增強農(nóng)民的時代感和知識感。二是大學生能開拓廣泛的農(nóng)民增收渠道。利用當?shù)氐牡乩項l件和氣候條件,廣泛引導農(nóng)民開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),建設(shè)規(guī)模較大種植區(qū)域和專門養(yǎng)殖場所,對家禽和農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)模養(yǎng)殖和種植;適當引進新品種,并率先進行試驗,然后把無誤的試驗結(jié)果向農(nóng)民推廣。三是大學生基層就業(yè)利于提高基層干部的知識結(jié)構(gòu)。

3結(jié)語

(1)政府要不斷加強農(nóng)村生產(chǎn)力的建設(shè),針對一系列制約生產(chǎn)力發(fā)展的問題制定切實可行的方針,以解決農(nóng)民的收入為出發(fā)點,加快科技進步,促進農(nóng)民增收,使農(nóng)村經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展。

(2)農(nóng)民是整個社會的主要組成部分,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)尤為重要,同時也是促進農(nóng)民增收的有效途徑。在各個階段和各個社會領(lǐng)域,要不斷加強農(nóng)民的科技運用能力,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

(3)努力提高農(nóng)村社會的知識文化水平,引導高學歷人才到基層就業(yè),著力從根本上解決農(nóng)民增收的突出問題。

4參考文獻

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