淺談人文主義法學(xué)視野下的公安執(zhí)法

方勝鑫 康 靜

摘要人文主義法學(xué)的意思主要是指:在立法、執(zhí)法與司法中,尊重和保護(hù)人權(quán),以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,本文通過(guò)對(duì)公安執(zhí)法過(guò)程中人性化的必要性和可能性進(jìn)行分析,提出實(shí)施人性化執(zhí)法的措施。

關(guān)鍵詞執(zhí)法人文主義必要性措施

中圖分類(lèi)號(hào):D631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-200-01

一、關(guān)于人性化執(zhí)法的簡(jiǎn)析

社會(huì)上,很多領(lǐng)域都提出了“人性化”這一概念,以至于在我們?nèi)粘?zhí)法時(shí),也常有人以“人性化”來(lái)要求。概括來(lái)說(shuō),法律人性化的意思主要是指:在立法、執(zhí)法與司法中,尊重和保護(hù)人權(quán),以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,一切為了人;尊重人、信任人、關(guān)愛(ài)人、培養(yǎng)人,使人健康全面地發(fā)展。具體到人性化執(zhí)法就是指執(zhí)法者根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,在充分尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,依據(jù)法定程序進(jìn)行的不違背人的正常感情和理性的執(zhí)法行為,具有合法性、保護(hù)性和普遍性。人性化執(zhí)法的全面實(shí)施,既依賴于完善的人性化立法,又依賴于執(zhí)法之“剛?cè)嵯酀?jì)”,還依賴于文明的執(zhí)法理念。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期而艱苦的努力。本文旨在以人性化執(zhí)法贏得人民群眾對(duì)公安部門(mén)的信任和支持,為做好各項(xiàng)公安工作奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、目前我國(guó)公安執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

人民公安必須依靠人民群眾、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn),接受群眾的監(jiān)督,嚴(yán)格遵守憲法和法律,努力為人民服務(wù)。這是對(duì)人民警察宗旨和要求的規(guī)定。然而,在刑事執(zhí)法工作中,不能不令人遺憾地看到,刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、超期羈押等反人性化執(zhí)法現(xiàn)象屢屢發(fā)生,以至發(fā)生犯罪嫌疑人死、傷情況。歸納起來(lái),主要有:

首先,有些公安干警執(zhí)法思想不夠端正,缺乏嚴(yán)格公正執(zhí)法的思想觀念和人權(quán)觀念,漠視犯罪嫌疑人和當(dāng)事人的合法權(quán)利。在偵查辦案過(guò)程中,漠視犯罪嫌疑人生命權(quán)、人格權(quán);有侮辱、辱罵甚至體罰犯罪嫌疑人現(xiàn)象;對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的合法權(quán)利,未予及時(shí)告知或不告知。

其次,實(shí)踐中不同程度地存在有“特權(quán)”思想,依法辦案、文明辦案意識(shí)亟待加強(qiáng)?！耙怨苋苏摺弊跃?而認(rèn)為犯罪嫌疑人都是專政對(duì)象、低人一等,無(wú)所謂尊重不尊重;在審訊過(guò)程中,時(shí)有動(dòng)手動(dòng)腳、變相體罰犯罪嫌疑現(xiàn)象;隨意使用留置、傳喚等措施,適用程序不規(guī)范;在偵查辦案中,“重打擊、輕保護(hù),重實(shí)體、輕程序”。

再次,部分公安干警辦案素質(zhì)不高,執(zhí)法隨意性大,證據(jù)意識(shí)淡薄,執(zhí)法質(zhì)量低下。有些民警在辦案中不會(huì)全面收集證據(jù)、科學(xué)固定證據(jù)、綜合運(yùn)用證據(jù),不善于運(yùn)用法律、技術(shù)手段揭露犯罪和證實(shí)犯罪;有的民警頭腦中沒(méi)有執(zhí)法質(zhì)量這根弦,在證據(jù)不到位的情況下,就隨意對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施,對(duì)法律禁止的執(zhí)法行為,屢禁不止。

此外,廣泛存在執(zhí)法行為方法簡(jiǎn)單、態(tài)度冷漠,對(duì)人民群眾沒(méi)有感情、缺少人情關(guān)愛(ài)。對(duì)群眾報(bào)案求助推諉、扯皮,特別是對(duì)不屬于自己管轄的案件不能耐心接待,造成一些群眾心理上難以接受;責(zé)任心不強(qiáng),出勘現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)或延遲調(diào)查取證,使一些案件成為疑難案件,造成群眾來(lái)信來(lái)訪。

三、公安部門(mén)人性化執(zhí)法應(yīng)符合時(shí)代發(fā)展

孫子兵法說(shuō):攻城為下,攻心為上。這是一條至高無(wú)上的原則,也是一切兵法的核心思想。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中通過(guò)對(duì)執(zhí)法對(duì)象施以人文關(guān)懷,彰顯司法為民的宗旨,也可以確保案件的順利辦結(jié)和取得良好的社會(huì)效果。當(dāng)前,隨著我國(guó)依法治國(guó)的推進(jìn),尤其是社會(huì)主義法治理念的提出,要求執(zhí)法工作“以人為本,執(zhí)法為民”,隨著時(shí)代的發(fā)展要求廣大公安干警在人民群眾中真正推行人性化執(zhí)法。

(一)突出“以人為本”的司法精神,推出系列親民、便民措施

現(xiàn)代司法一個(gè)很重要的理念,就是維護(hù)基本人權(quán)。要把以人為本確立為公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的最終目的,進(jìn)一步豐富執(zhí)法為民的各項(xiàng)舉措。如何在實(shí)踐中正確行使偵查權(quán),有效地處理和化解人民內(nèi)部矛盾,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的利益,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,這是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的重大課題。而且,人性化執(zhí)法也是和我國(guó)當(dāng)前“以人為本,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的大背景相適應(yīng)的,是時(shí)代的要求。

(二)人性化執(zhí)法是公安執(zhí)法思想理念上的一次重大變革

黨以民為本,國(guó)以民為基,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),有賴于激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層的活力,形成一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、營(yíng)造和諧社會(huì)的合力。作為執(zhí)法者,在執(zhí)法過(guò)程中,要尊重執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益,嚴(yán)格遵守法律程序,以人性化執(zhí)法,從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,實(shí)踐人性化執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法者的思想、理念上進(jìn)行一次大的變革與更新。推行人性化執(zhí)法,廣大民警首先必須樹(shù)立憲法至上的意識(shí),確立人民權(quán)利至上的信念,遵守憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)的原則和規(guī)定,在執(zhí)法中體現(xiàn)法律的精神,樹(shù)立人性化的理念。

(三)人性化執(zhí)法是確保刑事執(zhí)法工作取得最大效益的有效手段

執(zhí)法過(guò)程中,我們每個(gè)人都渴望受到人性化的對(duì)待。作為刑事執(zhí)法的對(duì)象,犯罪嫌疑人更有此念。人性化執(zhí)法作為現(xiàn)代社會(huì)的基本要求,要求刑事執(zhí)法人員要進(jìn)行積極的換位思考,設(shè)身處地地體會(huì)、把握刑事犯罪嫌疑人的思想、要求,才能有針對(duì)性地開(kāi)展攻心戰(zhàn)略,在刑事偵查審訊工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。它可以迅速拉近警察與群眾間的距離,使群眾對(duì)民警不再“敬而遠(yuǎn)之”,而與民警“親如一家”,才會(huì)在警方調(diào)查取證時(shí)愿意幫助支持警方工作,最大限度地提供破案線索,這樣刑事執(zhí)法工作才會(huì)迎來(lái)更為廣闊的天地。

(四)人性化執(zhí)法是我國(guó)依法治國(guó)推進(jìn)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分

構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)踐中,“人性化”執(zhí)法是個(gè)新課題,在我國(guó)依法治國(guó)法治思想指導(dǎo)下,是推進(jìn)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)要不斷研究新情況,努力提高司法效率,在工作中不斷做出新的探索,認(rèn)真履行法律賦予的職能,進(jìn)一步提高案件質(zhì)量,秉公執(zhí)法,公正辦案,力求取得較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。我們有理由認(rèn)為,只有立法的文明與執(zhí)法的文明同步并有機(jī)結(jié)合的時(shí)候,我們才真正迎來(lái)了“人性化的法治時(shí)代”。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前和諧成為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)新的價(jià)值選擇,法律人性化的價(jià)值取向就是法律對(duì)和諧這一價(jià)值選擇的具體體現(xiàn)。而推行人性化執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)努力實(shí)踐“立警為公、執(zhí)法為民”這一執(zhí)法理念的真實(shí)體現(xiàn)。相信隨著法治的不斷進(jìn)步和完善,執(zhí)法的人性化必然會(huì)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,真正實(shí)現(xiàn)法與人的統(tǒng)一,我們即將迎來(lái)一個(gè)民主與法制的新時(shí)代。