電子機(jī)票法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

趙楠楠

摘要電子機(jī)票和傳統(tǒng)機(jī)票相比具有無(wú)形性等特點(diǎn),在其給乘客帶來(lái)很多便利的同時(shí),也帶來(lái)了很多風(fēng)險(xiǎn)。為了發(fā)揮電子機(jī)票的優(yōu)點(diǎn),避免電子機(jī)票交易中存在的法律風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)應(yīng)該在立法上加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的規(guī)范,同時(shí)還應(yīng)該拓寬消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的渠道,發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,對(duì)電子機(jī)票中介業(yè)務(wù)提供者的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行嚴(yán)格的審查制度,促進(jìn)電子機(jī)票業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞電子機(jī)票法律風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào):D920.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-086-01

電子機(jī)票是隨著票務(wù)電子化的浪潮而出現(xiàn)了,體現(xiàn)了信息時(shí)代的特征。但是電子機(jī)票在給乘客帶來(lái)便利的同時(shí),也帶來(lái)了很多風(fēng)險(xiǎn)。因此,有必要從法律的角度對(duì)電子機(jī)票這些新生事物進(jìn)行分析,探討其中存在的法律問(wèn)題,對(duì)完善電子機(jī)票業(yè)務(wù)運(yùn)作中的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行完善,促進(jìn)和推動(dòng)電子機(jī)票業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

一、電子機(jī)票使用中的法律問(wèn)題分析

(一)電子機(jī)票使用中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

乘客作為航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的消費(fèi)者,在使用電子機(jī)票的過(guò)程中時(shí)常受到權(quán)益的侵犯,甚至出現(xiàn)一些維權(quán)難的情況。這些情形主要有,消費(fèi)者受到中介的欺詐,消費(fèi)者在機(jī)票價(jià)格上受到蒙騙,消費(fèi)者缺乏電子機(jī)票的相關(guān)知識(shí),對(duì)購(gòu)票和使用等流程不了解,延誤了登機(jī),等等,最終造成了消費(fèi)者權(quán)利受到損害。

消費(fèi)者在電子機(jī)票使用過(guò)程中如果遭受損失,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)維權(quán)困難的現(xiàn)象,這是因?yàn)殡娮訖C(jī)票是無(wú)形的,消費(fèi)者很難證明自己買(mǎi)了機(jī)票,特別是在購(gòu)買(mǎi)了虛假機(jī)票的時(shí)候,消費(fèi)者更是難以證明自己購(gòu)買(mǎi)到了虛假的機(jī)票,只能獨(dú)自承擔(dān)不利的后果。因此,使用電子機(jī)票維權(quán)困難。

(二)電子機(jī)票使用中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)于電子機(jī)票法律風(fēng)險(xiǎn)防范,本文有如下觀點(diǎn):

第一、管理部門(mén)應(yīng)該公布查詢電子機(jī)票真?zhèn)蔚碾娫捄途W(wǎng)站。管理部門(mén)應(yīng)該公布免費(fèi)的查詢電話和查詢網(wǎng)站,并且在乘客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票的時(shí)候,對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示,并且告知乘客查詢機(jī)票真?zhèn)蔚姆椒?以此維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,防范電子機(jī)票使用過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二、航空公司雖然可能沒(méi)有直接參與售票,但是也應(yīng)該履行相關(guān)法律義務(wù)。本文認(rèn)為,票務(wù)機(jī)構(gòu)只是代理商,根據(jù)我國(guó)目前的售票模式,幾乎都是中介參與售票,航空公司本身并沒(méi)有參與售票。但是電子機(jī)票的購(gòu)買(mǎi)合同其實(shí)是乘客和航空公司之間簽訂的航空運(yùn)輸合同,票務(wù)機(jī)構(gòu)只是代理商,在法律上只是屬于代理人的地位。因此,航空公司和票務(wù)機(jī)構(gòu)在和乘客簽訂合同的過(guò)程中,都應(yīng)該履行先合同義務(wù),告知乘客可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),如果航空公司和票務(wù)機(jī)構(gòu)未能作出風(fēng)險(xiǎn)警示,也沒(méi)有告知乘客必要的使用方法,則可能要承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任,履行賠償義務(wù)。①

第三、乘客應(yīng)該保持必要的警覺(jué)性。乘客應(yīng)該前往正規(guī)的票務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)電子機(jī)票,切勿輕信一些電子郵件、短信中傳送的廣告,特別是對(duì)于一些超低價(jià)的機(jī)票,應(yīng)該保持必要的警覺(jué)性,不能輕易相信,以免上當(dāng)受騙。

(三)電子機(jī)票使用中的票務(wù)中介法律規(guī)制

目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)票務(wù)中介眾多,他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體,招攬客戶。但是由于票務(wù)中介缺乏法律規(guī)制,因此一些黑中介、假中介在市場(chǎng)上大肆行騙,損害了消費(fèi)者的權(quán)益。目前,票務(wù)中介欺騙消費(fèi)者的事件經(jīng)常有所發(fā)生,這些欺騙行為的行為模式一般是騙取客戶,虛假報(bào)價(jià),獲取超額的差價(jià)或者一些假冒的中介干脆提供虛假的票號(hào)。

鑒于票務(wù)市場(chǎng)混亂的局面,本文認(rèn)為市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)該要有所作為。本文的設(shè)想是,票務(wù)中介必須有嚴(yán)格的資質(zhì)條件,這些資質(zhì)條件應(yīng)該包括票務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式、資本規(guī)模、從業(yè)人員資格等等條件,針對(duì)目前市場(chǎng)混亂的情況,進(jìn)入票務(wù)中介的門(mén)檻應(yīng)該有所提高。此外,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,執(zhí)法部門(mén)也需要對(duì)票務(wù)中介的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,接受消費(fèi)者的投訴和建議,對(duì)于欺詐消費(fèi)者的行為應(yīng)該進(jìn)行處罰。

此外,為了規(guī)范票務(wù)中介的正常、健康發(fā)展,還需要行業(yè)協(xié)會(huì)自律,票務(wù)中介業(yè)應(yīng)該聯(lián)合自強(qiáng),在降低成本的同時(shí),保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,贏得消費(fèi)者的信賴。同時(shí)要配合工商行政執(zhí)法部門(mén),打擊假冒的機(jī)票提供者,以達(dá)到凈化市場(chǎng)的目的。

二、完善電子機(jī)票相關(guān)法律制度的對(duì)策

(一)完善電子商務(wù)的法律規(guī)定

電子機(jī)票的訂購(gòu)過(guò)程在本質(zhì)上是一個(gè)簽訂電子合同的過(guò)程,雙方可以在異地遠(yuǎn)程進(jìn)行,因此有關(guān)電子合同方面的法律在電子機(jī)票的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中是適用的。盡管聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)推出《電子商業(yè)示范法》、世界貿(mào)易組織(WTO)通過(guò)了《電子商務(wù)工作方案》,世界各國(guó)都推出了電子商務(wù)方面的法律法規(guī),但是網(wǎng)上交易的糾紛仍然不斷。②電子機(jī)票在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中,也涉及相關(guān)糾紛,因此,欲減少電子機(jī)票領(lǐng)域的有關(guān)糾紛,還需要在宏觀上制定電子商務(wù)方面的相關(guān)法律,本文認(rèn)為這些法律規(guī)定主要包括:電子簽名的法律效率、網(wǎng)絡(luò)交易的爭(zhēng)端處理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)交易中的格式條款規(guī)制、網(wǎng)絡(luò)交易中的隱私保護(hù),等等。通過(guò)這些方面,來(lái)完善我國(guó)的電子商務(wù)立法,這對(duì)于促進(jìn)電子機(jī)票業(yè)務(wù)的健康發(fā)展也會(huì)有所裨益。③

(二)完善消費(fèi)者的維權(quán)渠道

在電子機(jī)票使用過(guò)程中,消費(fèi)者的權(quán)益非常容易受到損害,因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織應(yīng)該對(duì)于電子機(jī)票方面的權(quán)利保護(hù)給予足夠的重視。本文認(rèn)為,消費(fèi)者在電子機(jī)票交易中權(quán)利受損后,應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行維權(quán),其中很重要的部分就是要重視取證過(guò)程,這是因?yàn)殡娮訖C(jī)票的無(wú)形性使得電子機(jī)票交易過(guò)程中的證據(jù)采集比較困難,因此消費(fèi)者在取證過(guò)程中,應(yīng)該求助于律師、公證員、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等專業(yè)的人員和組織。乘客作為消費(fèi)者除了可以通過(guò)司法途徑來(lái)維權(quán)外,還應(yīng)該通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)維權(quán)。

(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管法律制度

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度主要是針對(duì)電子機(jī)票的票務(wù)中介而言的。目前,國(guó)內(nèi)的中介業(yè)務(wù)很不規(guī)范,這幾乎在各個(gè)行業(yè)的中介業(yè)務(wù)中都有所體現(xiàn),例如,在房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)中,房地產(chǎn)中介每年都會(huì)遭受很多投訴,社會(huì)聲譽(yù)很低;在出國(guó)留學(xué)中介行業(yè)中,情形也是如此,以至于教育部定期發(fā)布留學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。和這些大額交易的中介行業(yè)相比,機(jī)票中介業(yè)務(wù)已經(jīng)算是比較好的了,但是還存在一些監(jiān)管方面的漏洞,出現(xiàn)上文所說(shuō)的漏洞,致使消費(fèi)者權(quán)益受損。因此,本文的觀點(diǎn)是電子機(jī)票中介業(yè)務(wù)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,例如,在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié),市場(chǎng)管理者必須嚴(yán)格審核中介業(yè)務(wù)提供者的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)范圍、代理授權(quán)書(shū)等等。