中國如何面對朝鮮

時殷弘

中國應當對繼續(xù)提供的中國援助附帶合理的政治條件，主要是對華友善、和平對外政策方向和非核化進展

去年秋季以來，朝鮮的對外態(tài)勢越來越急劇地向過度強硬、挑釁甚而極端的方向惡化：幾乎不斷地向韓國發(fā)出軍事威脅言論；違背聯(lián)合國安理會2006年1718號制裁決議發(fā)射大推力遠程火箭；在遭到國際社會和安理會主席聲明譴責后宣布退出六方會談和六方會談先前達成的所有協(xié)議，開始恢復核武設施，并且廢除半島南北雙方經(jīng)多年對話和談判達成的各項經(jīng)濟交流和合作協(xié)議。

今年5月25日，朝鮮更是采取了嚴重危害東亞穩(wěn)定和安全、嚴重違背國際核不擴散體制和安理會對朝決議的重大行動——進行了第二次核試驗。隨后，朝鮮軍方代表針對韓國因朝鮮再次核試驗而決定全面加入美國主導的“防擴散安全倡議”，宣布朝鮮退出1953年朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定，從而將對韓國的動武威脅揚言升級到迄今為止的最頂端。簡言之，由于朝鮮的行為，國際社會面對的朝核問題形勢極端困難，半島安全狀態(tài)處于2003年以來的最壞局面。

與此同時，朝鮮政府的對內(nèi)態(tài)勢也相當急速地遞變：“先軍政治”取得甚至比過去更大的國家主導地位，國防委員會主宰全國一切事務的法律地位據(jù)報道正式完全確立；一些被外界媒體廣泛認為非常強硬和相對年輕的將領(lǐng)被晉升到國防委員會內(nèi)和軍界最高層，他們的權(quán)力和決策影響被認為大為增進，同時軍方而非政府文職部門愈益頻繁地宣告國家重大對外立場。

這些國內(nèi)變動顯示朝鮮正在著力開始一個對朝鮮至關(guān)緊要甚至最為重大的過程——超強硬姿態(tài)，軍事挑釁言行，追求公認擁核地位符合朝鮮的國內(nèi)政治邏輯。

必須堅持原則

中國外交部在朝鮮第二次核試驗當天發(fā)表聲明，表明中國政府堅決反對朝鮮再次進行核試驗，強烈要求朝鮮信守無核化承諾，并且停止可能導致局勢進一步惡化的相關(guān)行動，重新回到六方會談的軌道上來。中國政府再一次莊嚴宣告，實現(xiàn)半島無核化、反對核擴散和維護東北亞和平穩(wěn)定是中國堅定不移的一貫立場。中國外交部發(fā)言人就此強調(diào)，中國主張在任何情況下都應當堅持半島無核化目標。與此同時，中國政府呼吁有關(guān)各方冷靜妥善應對，堅持通過協(xié)商和對話和平解決問題。

半島無核化與中國的戰(zhàn)略安全及外交處境休戚相關(guān)。在此，需要大致重提本文作者在2003年1月發(fā)表的一篇文章中的一段話：中國不能不警覺的未來可能危險在于：(1)從最壞處著想，中國并非全無可能有朝一日在什么問題上遭到核壓力，而倘若發(fā)生這種情況，中國或許會一時處于進退兩難的戰(zhàn)略局面或?qū)ν庹呔车兀?2)如果朝鮮擁有規(guī)?？捎^的核武庫，日本(現(xiàn)在甚至可以說還有韓國)就有可能被刺激走上核武化道路，并且大力發(fā)展導彈能力和其他進攻性能力；(3)如果朝鮮有核攻擊能力，朝鮮半島和東北亞就始終有因此被加劇了的、美國及其盟國與朝鮮爆發(fā)嚴重軍事沖突甚或戰(zhàn)爭的可能，而如果爆發(fā)新的朝鮮戰(zhàn)爭，中國即使不被直接卷入其中，也必定遭遇嚴重的戰(zhàn)略決策困境，并且遭受種種嚴重的間接損害；(4)中國還很可能由于朝鮮擁有核武庫而面臨種種可以設想的雙邊和多邊外交困難。

正如中國外交部發(fā)言人在朝鮮再次核試驗后強調(diào)的，在任何情況下都必須堅持半島無核化目標，不能因為現(xiàn)在或可預見的時期里做不到而放棄這原則。因為從中國的緊要國家利益出發(fā)，這遲早必須做到，而從中國勢將愈益增進的能力來說，這遲早也能夠或至少大有可能做到。

歷史經(jīng)驗已反復多次地證明，單單用中國的援助和寬容換不到對華友善，在朝核問題上尤其如此。

我們還需要認識到，我們現(xiàn)在已面對這么一個朝鮮：擁有核武器，拒絕放棄核武器，大力發(fā)展核武器。一般而言，在決定中國對任何一國的態(tài)度和政策方面，首要因素或者至少主要因素之一，應當是該國對中國的態(tài)度，而中國對該國的政策的主要目的之一，應當是塑造或促成該國對中國采取符合中國的基本利益和起碼尊嚴的態(tài)度。這是國際關(guān)系中天經(jīng)地義的常理，中朝關(guān)系并非例外。

中國應當對繼續(xù)提供的中國援助附帶堅決和合理的政治條件，主要是對華友善、和平對外政策方向和非核化進展。

堅忍發(fā)揮作用

如果大致只看中國約六年來關(guān)于朝鮮核問題的處理經(jīng)歷和直接得失，那么我們只是看到中國對朝鮮和朝鮮半島的政策的一個方面而遠非全部。事實上，所有這些經(jīng)歷和得失還可被置于更廣的視野和更深的“景深”之中，那就是區(qū)域地緣政治經(jīng)濟全局與其較長久的未來，由此呈現(xiàn)出來的圖景顯得對中國有利得多。

最具決定性的大事態(tài)是中國近年來迅速崛起為具有巨量國際經(jīng)濟聯(lián)系的巨型經(jīng)濟大國，并且由此具備了規(guī)模和可有效能遠非先前可比的國際政治影響資源。它與得益于此的更廣泛更積極、同時總的來說不失穩(wěn)健的國際政治介入一起，在美國的東亞權(quán)勢和安全作用漸趨衰減，華盛頓對中美間選擇性安全合作的需要愈益增大的背景下，中國遲早將成為對東部緊鄰朝鮮半島影響最大的國家，盡管它正面對朝鮮核問題帶來的艱難和挫折。

歷史上此類事態(tài)屢見不鮮：從中長期看，巨大的民族國家規(guī)模優(yōu)勢和力量對比發(fā)展優(yōu)勢是決定性的，它們足可綽綽有余地彌補短期和局部的戰(zhàn)略缺失和政策缺陷。

同樣應當明白，中國的對朝和對韓政策行為從主要方面去看依然有利于中國的半島影響力，有利于它們的保存、積累和建設。中國堅持不為朝鮮非核化而全然疏離朝鮮，以格外的毅力長期忍耐主要出自對方行為的關(guān)系困難；中國持之以恒地以最大援助國身份援助朝鮮，同時操作對朝貿(mào)易和投資，在朝鮮的經(jīng)濟交往國行列中遙遙領(lǐng)先。

對于韓國，中國除了一直積極發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系、以至已經(jīng)成了韓國的最大貿(mào)易伙伴外，還不失審慎地控制和致力于消減中韓間的爭執(zhí)和爭端，并且近一兩年來積極謀求發(fā)展兩國間的政治關(guān)系，特別是在2008年5月與韓國一起，宣布將中韓關(guān)系提升為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

中國對朝韓兩國的大致可謂“齊頭并進”的政策努力提示，中國在以幾乎特有的耐心和耐力“從容”追求自己在半島的長遠利益——與半島和平、穩(wěn)定、未來繁榮甚至半島自主和平統(tǒng)一前景契合的長遠利益，并且保持和拓寬未來的政策選擇余地。

就此而言，中國之深切卷入朝鮮核問題的解決努力也大有裨益，因為這增進了中朝和中韓間政治交往的頻度和密度，從而增進了中國在半島的政治影響力，并且(當然與朝鮮核問題方面非常引人注目的中美兩國間磋商一起)強化了中國在關(guān)于半島的國際政治中的公認地位?！奥愤b知馬力”：也許這句中國成語是對中國半島政策前景和半島國際政治未來的最好比擬?！?/p>

(作者系中國人民大學國際關(guān)系學院教授）