論法官獨(dú)立與依法治國(guó)

摘 要：司法獨(dú)立是法治運(yùn)行的基礎(chǔ)之一，法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的必然要求和最終目的，法官獨(dú)立制度是任何一個(gè)走向法治的國(guó)家都需要健全和完善的制度。法官獨(dú)立是現(xiàn)代法治精神的重要體現(xiàn),是建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家不可或缺的制度設(shè)計(jì)。

Abstract:The jurisdiction independence is one of government by law movement foundations, judge the independence is the jurisdiction independence request and the final goal inevitably, judge the independent system is any trend government by law country needs perfect and the perfect system. Judge the independence is modern government by law spirit important manifestation, constructs the modern country under the rule of law indispensable system design.

關(guān)鍵詞：司法獨(dú)立 法院獨(dú)立 法官獨(dú)立 依法治國(guó)

Key words:Jurisdiction independence court independent jurist manages state affairs according to law independently

作者簡(jiǎn)介：張琳淼，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)2008級(jí)國(guó)際法專業(yè)研究生，研究方向，國(guó)際貿(mào)易法方向

【中圖分類號(hào)】DF 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-06-0020-02

一、司法獨(dú)立、法院獨(dú)立與法官獨(dú)立

1．司法獨(dú)立

司法權(quán)是一種判斷權(quán)，是指權(quán)力主體（法院和法官）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，判斷相關(guān)的事實(shí)和法律是否存在，從而肯定一種主張或否定一種主張的權(quán)力。司法獨(dú)立又稱審判獨(dú)立，指司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)和立法權(quán)，還指法院和法官獨(dú)立于其他外部機(jī)構(gòu)。一般而言，司法獨(dú)立包括八個(gè)方面的要素：①獨(dú)立于國(guó)家和社會(huì)間的各種勢(shì)力；②獨(dú)立于上級(jí)官署；③獨(dú)立于政府；④獨(dú)立于議會(huì)；⑤獨(dú)立于政黨；⑥獨(dú)立于新聞?shì)浾?；⑦?dú)立于國(guó)民時(shí)尚與偏好；⑧獨(dú)立于自我偏好、偏見與激情。

2．法院獨(dú)立

在我國(guó)享有審判權(quán)的是各級(jí)人民法院，人民法院審理案件必須獨(dú)立進(jìn)行，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。所謂法院獨(dú)立又稱為”法院的整體獨(dú)立”，是指法院無論在司法裁判還是在司法行政管理方面，都獨(dú)立于法院之外的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，不受外部力量或權(quán)威的控制和干預(yù)。

3．法官獨(dú)立

法官獨(dú)立具有以下四方面涵義：一是法官身份的獨(dú)立，既法官執(zhí)行審判職務(wù)的任期和條件應(yīng)該得到充分的保障，以確保法官個(gè)人不受行政機(jī)關(guān)的控制。二是法官的內(nèi)部獨(dú)立，即法官行使審判權(quán)不受法院內(nèi)部其他組織和個(gè)人，包括上級(jí)法院、同級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的干涉。三是法官的外部獨(dú)立，即法官行使審判權(quán)不受任何組織和個(gè)人，包括黨委、人大、政府、媒體的干擾。四是法官的實(shí)質(zhì)獨(dú)立，即法官在履行審判職能，制作司法判決，處理程序上的申請(qǐng)審查證據(jù)的證明力等活動(dòng)中，只能服從法律的要求與其良心的命令。

4．司法獨(dú)立、法院獨(dú)立與法官獨(dú)立的關(guān)系

司法獨(dú)立不僅指法院和法官的外部獨(dú)立，也指法院和法官的內(nèi)部獨(dú)立，甚至還包括法院和法官獨(dú)立于社會(huì)輿論和新聞媒體。法院獨(dú)立是指法院作為一個(gè)集體、一個(gè)系統(tǒng)享有自治和相對(duì)于立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)整體獨(dú)立。法官獨(dú)立則意味著作為個(gè)體的法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官獨(dú)立必然包涵法院獨(dú)立，而法院獨(dú)立則并不必然意指法官獨(dú)立，法院獨(dú)立是司法獨(dú)立的初級(jí)階段，法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的高級(jí)階段，法官個(gè)人獨(dú)立是司法獨(dú)立的最后階段和最高層次。司法得以獨(dú)立，法官作為司法的首要和最終操作者，起著終極而貫徹始終的作用，法律借助法官而得到實(shí)現(xiàn)，沒有法官的獨(dú)立法律就難以得到公正的操作，所以說法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的必然要求和最終指向。

二、司法獨(dú)立對(duì)依法治國(guó)的意義

司法獨(dú)立是依法治國(guó)的內(nèi)在要求，是衡量一個(gè)法治國(guó)家的尺度，是一個(gè)法治國(guó)家的基本構(gòu)成要素，司法獨(dú)立對(duì)保證司法裁判的公正，維護(hù)社會(huì)秩序，滿足社會(huì)成員對(duì)效益的需求具有重要意義。

司法獨(dú)立可以保障法治國(guó)家的司法公正。

司法獨(dú)立是司法公正的必要條件，離開司法獨(dú)立司法公正就失去保障。司法公正是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治的基本前提。公正是法所追求的根本價(jià)值目標(biāo)之一，不公正的司法對(duì)于一個(gè)法治社會(huì)的損害無比嚴(yán)重，為了保證具有如此重要價(jià)值的司法裁判的公正性，要求行使該權(quán)利的機(jī)關(guān)和個(gè)人必須中立于爭(zhēng)執(zhí)的雙方，排除各種干涉，從而保證司法的公正，這就需要司法獨(dú)立來保障。

司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)可以維護(hù)法治國(guó)家社會(huì)和人民的利益，緩解諸多矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

司法獨(dú)立可以使社會(huì)和人民以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，以滿足人民對(duì)效益的需求。司法獨(dú)立能夠避免不必要的人力投入，消除不合法的影響判斷的因素，降低訴訟成本，并且能在更大程度上保證裁判的公正。只有司法與社會(huì)之間形成正常的互動(dòng)關(guān)系，司法才能成為社會(huì)關(guān)系調(diào)整和發(fā)展的有力推動(dòng)者，緩和社會(huì)關(guān)系，保障法治國(guó)家的建立。

三、法官獨(dú)立與依法治國(guó)的關(guān)系

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有整體性，它的實(shí)現(xiàn)依賴于許多要素的共同實(shí)現(xiàn)，而同時(shí)這些要素存在著相互依賴的關(guān)系。司法獨(dú)立是關(guān)鍵，而法官獨(dú)立是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。司法獨(dú)立乃是法治真諦,法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的最終落腳點(diǎn)。司法獨(dú)立對(duì)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著重要的意義,作為關(guān)鍵部分的法官獨(dú)立與依法治國(guó)更是有著不可分割的關(guān)系。

1.依法治國(guó)是法官獨(dú)立的外在基礎(chǔ)

建設(shè)法治國(guó)家是以民主為前提和目標(biāo)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。其中司法作為法治運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)之一，對(duì)法治能否最終得到實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用，而司法作為法治運(yùn)行的一個(gè)環(huán)節(jié)和一個(gè)部分，也必須依賴良好的法制環(huán)境才能得到實(shí)現(xiàn)。

2.獨(dú)立的法官是依法治國(guó)的必然需求

法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的最高層次，是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的必然要求。建設(shè)法治國(guó)家的任何一個(gè)方面都需要法官的獨(dú)立。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：

⑴實(shí)現(xiàn)公民自由要求法官獨(dú)立

倡導(dǎo)法官獨(dú)立，目的在于保障公民個(gè)人權(quán)利與自由。因?yàn)樗痉ㄊ菣?quán)力制約機(jī)制中最重要的一部分，司法是公民權(quán)利的保護(hù)神。司法可以對(duì)立法和行政進(jìn)行有效的制約，從而體現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力，保障公民權(quán)利的精神。法官獨(dú)立制度是公民自由的重要和終極保障。

⑵實(shí)現(xiàn)程序正義要求法官獨(dú)立

法官獨(dú)立的真正價(jià)值，在于其所體現(xiàn)的能夠適用于所有案件的、具有普遍意義的程序性公正。正當(dāng)程序與法律職業(yè)并列被成為具有重要意義的法治的兩個(gè)推動(dòng)力，在法治進(jìn)程中具有重要作用。而程序正義是司法正義的現(xiàn)實(shí)要求，只要是嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序的，其結(jié)果就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是合乎正義的。法官獨(dú)立是程序正義的具體操作要求，因而是在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)司法正義的必備要素。

⑶實(shí)現(xiàn)司法公正要求法官獨(dú)立

公正是司法活動(dòng)的內(nèi)在品質(zhì)和價(jià)值追求，影響公正的因素是多方面的，但許多重要的因素都可以歸結(jié)到法官獨(dú)立與否上來。法官獨(dú)立無論在縱向進(jìn)程上還是在橫向關(guān)系上都保證這司法公正的實(shí)現(xiàn)。沒有法官的獨(dú)立，就不會(huì)有司法公正的實(shí)現(xiàn)。

⑷樹立司法權(quán)威要求法官獨(dú)立

法官獨(dú)立的意義也體現(xiàn)在它有利于樹立法律的權(quán)威。如果司法是不公正的，司法也必然不會(huì)是有權(quán)威的，當(dāng)審判權(quán)不是掌握在法官手中而是掌握在法官以外的機(jī)關(guān)或人員手中的時(shí)候，法律是不會(huì)有權(quán)威的。因?yàn)檫@些機(jī)關(guān)和個(gè)人會(huì)運(yùn)用手中的司法權(quán)力謀取個(gè)人或部門的利益，喪失了權(quán)威的司法就失去了其保障意義。

⑸現(xiàn)代法治精神要求法官獨(dú)立

法治的理想對(duì)于法律的要求體現(xiàn)為法律的普適性，也就是我們通常所說的“法律面前人人平等”的原則。在這一原則指導(dǎo)下，即使是不公正的法律規(guī)則也可以通過平等的適用而使其喪失不公正的特征。如果法官不能獨(dú)立，那么“法律面前人人平等”作為一個(gè)法治精神就難以期待和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)法治變革，首先要注入現(xiàn)代法的精神，重塑法的靈魂。如果仍沿用傳統(tǒng)的法律觀念和辦法來進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法和司法，法制將不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，從而也無法走向法治。因此，走向法治，必須要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立以法官獨(dú)立為核心的現(xiàn)代司法體制，實(shí)現(xiàn)法的精神的變革?，F(xiàn)代法治精神最根本的是“人本主義”精神，即以人為本位和出發(fā)點(diǎn)來設(shè)置制度和法律。在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，在“以人為本”、“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)“的語(yǔ)境下，法官獨(dú)立制度不僅僅是作為一種價(jià)值和精神被追求，也與我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求相吻合，是我國(guó)法治進(jìn)程中回避不了、不應(yīng)回避而必須依據(jù)國(guó)情大力建構(gòu)的制度。

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