論公民法律信仰的形成及意義

田寶會(huì) 孫永巍

摘要信仰對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)意味著是一種力量,是在內(nèi)心中深藏的不可更改的理念。法律需要這樣的信仰,公民的法律信仰是法律存在的意義,也是法律獲得永久生命力的基礎(chǔ)。在法律實(shí)踐中只有建立起公民的法律信仰才能真正實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值和目的。

關(guān)鍵詞公民法律信仰形成條件意義

中圖分類(lèi)號(hào):D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-329-02

信仰是哲學(xué)上的一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中載明:“信仰是指對(duì)某人或者某種主張、主義、宗教極度的相信和尊敬拿來(lái)作為自己的行動(dòng)榜樣或指南?！庇纱宋覀冋f(shuō)信仰是信念的一種,是對(duì)某種事物對(duì)象絕對(duì)相信的看法,是人的思維中強(qiáng)烈的意識(shí)。法律也需要這樣的信仰。

一、法律信仰的內(nèi)涵

法律信仰是指人們的一切行為都以法律為根本出發(fā)點(diǎn)和最高行為準(zhǔn)則的一種狀態(tài)。法律信仰意味著人們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活的一切行為中,自覺(jué)不自覺(jué)地從法律出發(fā),以合符法律要求的方式來(lái)為或不為一定行為。在遇到法律糾紛時(shí)自動(dòng)地想到需要有法律的介入來(lái)解決問(wèn)題,而不是首先想到要規(guī)避法律。法律信仰注定人們必須以法律為最終和最高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一切行為價(jià)值的評(píng)判都應(yīng)該在法律尺度之內(nèi),不可越過(guò)法律而做出非法律的評(píng)價(jià)。也就是當(dāng)人們遇到任何事情的時(shí)候,頭腦里首先反應(yīng)出來(lái)的便是法律,就要判斷這一事情合法還是不合法,而不是其他的什么評(píng)價(jià)。

法律信仰應(yīng)當(dāng)是在一個(gè)國(guó)家和社會(huì)中人們對(duì)于國(guó)家頒行的法律從心底里信奉自覺(jué)地遵守,公民信奉法律可以實(shí)現(xiàn)正義公平,可以還世人以公道。這樣的種種狀態(tài)就可以稱為法律的信仰。

法律信仰是可知的,是理性與信仰的統(tǒng)一,它是主體在不斷接受法律的治理與保障的過(guò)程中,感受到的法律的科學(xué)性、正義性、人道性以及與自己本質(zhì)利益的一致性。通過(guò)公民與法律的相互作用,使公民體會(huì)到法律是自己權(quán)利的維護(hù)者,是公民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障者,以及在個(gè)人利益受到損害時(shí)的救濟(jì)者。正是由于上述信念的不斷強(qiáng)化與累積,從而形成為公民的法律信仰。

二、公民法律信仰形成的條件

(一)公民法律信仰形成的首要條件:公民主體意識(shí)的覺(jué)醒

公民法律信仰的形成,有賴于公民個(gè)人主體意識(shí)的覺(jué)醒。主體意識(shí)包括公民要有權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、平等意識(shí)和法治觀念。建立法律信仰就是要在人們心目中建立起對(duì)法律信念的信仰。并且這樣的信仰必須是主體自發(fā)地形成,是一種主體對(duì)法律主動(dòng)的內(nèi)化。公民信仰法律不能是因?yàn)閼峙路杀澈蟮膹?qiáng)制力,而是因?yàn)榉赡軌蚯袑?shí)地保護(hù)公民的合法權(quán)益,并且在一定程度上包容了對(duì)人的終極關(guān)懷,使社會(huì)中公民切實(shí)地感覺(jué)到法律是保護(hù)自己而不會(huì)是戕害自己的,公民在遇到法律事件時(shí)首先想到要運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己,相信通過(guò)法律可以得到公正處理,并相信法律的運(yùn)行都是在遵循法律的理念,符合公民內(nèi)心法律應(yīng)該的尺度。要擴(kuò)大法律宣傳的力度,豐富法律宣傳的方式,使人們廣泛的接觸法律,逐漸培養(yǎng)公民的法治觀念和權(quán)利意識(shí),喚起人們內(nèi)心對(duì)法律的渴望,促進(jìn)公民主體意識(shí)的覺(jué)醒,自覺(jué)地成長(zhǎng)為一個(gè)個(gè)法律的衛(wèi)士。

(二)公民法律信仰形成的關(guān)鍵條件:立法反映民意

良好法律制度的產(chǎn)生和存在,是公民法律信仰形成的前提和基礎(chǔ)。從立法上來(lái)講,良好的法律制度必定是充分反映民意的制度。而從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,立法中還存在很多的問(wèn)題。要想促進(jìn)公民法律信仰的形成,就必須規(guī)范立法活動(dòng),使立法充分反映民意。

1.立法應(yīng)當(dāng)考慮民眾的意見(jiàn)

現(xiàn)代法律的本意一是要保障全體公民的利益,二是要調(diào)解公民之間的各種利益關(guān)系。所謂調(diào)解,實(shí)際上會(huì)限制某部分公民的利益,如果事關(guān)大局不得不如此,那么公共權(quán)力應(yīng)當(dāng)給受限制的公民一定的必要補(bǔ)償,或其他可行的利益保證,最起碼也應(yīng)該讓他們有機(jī)會(huì)把自己的想法說(shuō)出來(lái)。因而,在制定法律的過(guò)程中,充分聽(tīng)取公眾各方的意見(jiàn),絕不是可有可無(wú)的。

立法是整個(gè)法律運(yùn)行的起點(diǎn),是根源性的東西,立法的好壞成敗直接關(guān)系著法律運(yùn)行的效果。在立法中對(duì)于立法案的通過(guò)與否應(yīng)更多地關(guān)注民眾的意見(jiàn),我們的物權(quán)法的通過(guò)就是一個(gè)很好的例子,廣泛的征求了民眾的意見(jiàn),在法律的制定中就是要更多的考慮民意,畢竟我們的法律是要通過(guò)廣大民眾實(shí)施的,他們有權(quán)利參與法律的制定,他們的意見(jiàn)應(yīng)該得到考慮采納。法律案的通過(guò)經(jīng)過(guò)公民的討論,可以很容易地在公民心目中建立起對(duì)于法律的親切感,有利于法律信仰的建立。

立法活動(dòng)應(yīng)該吸納公民個(gè)人成為立法的主體,個(gè)人成為立法主體有利于公民個(gè)人主體意識(shí)的覺(jué)醒。讓他們有機(jī)會(huì)參與立法,能刺激他們開(kāi)始關(guān)注自己的權(quán)利是否真正的得到法律的維護(hù)和保障,是否可以在受到侵害的時(shí)候最快地找到法律保護(hù)。個(gè)人參與立法使得公民個(gè)人主體意識(shí)上升到主人的高度能夠讓他們對(duì)法律給予更高的關(guān)注,也更好地促使人們信任法律,這種從心底發(fā)出的信任是信仰的前提。從人的內(nèi)心來(lái)說(shuō),人們相信自己的經(jīng)驗(yàn),人多少都是經(jīng)驗(yàn)主義者,所以個(gè)人參與了立法活動(dòng)就容易更好的獲得法律認(rèn)同感,從而進(jìn)一步更好的建立起法律信仰。

2.加強(qiáng)對(duì)立法活動(dòng)的監(jiān)督

這種監(jiān)督要貫穿整個(gè)立法活動(dòng),從法案的提出到法律的通過(guò)后成為法律都要有合適的和合理的監(jiān)督,這樣是保證立法質(zhì)量的前提。同時(shí)要反對(duì)各種對(duì)立法活動(dòng)的干涉,使立法活動(dòng)順利的進(jìn)行。保證監(jiān)督就是要杜絕任何一部惡法的產(chǎn)生,把有可能損害人民對(duì)法律態(tài)度的法律消滅在最初的階段,力求制定完備的法律。

3.立法要與自然法的理念相契合

自然法不是顯而易見(jiàn)的規(guī)則體系,而是一種價(jià)值觀念;不涉及自然現(xiàn)象,只涉及人類(lèi)的行為。自然法代表人類(lèi)正義、反映人類(lèi)本性、體現(xiàn)人之為人的價(jià)值,自然法不是可有可無(wú),而是時(shí)時(shí)處處指導(dǎo)著作為人類(lèi)的我們的行為。

立法絕對(duì)不僅僅是發(fā)現(xiàn)生活中的規(guī)則,而且要探察自然法理念中的觀點(diǎn),尋找自然法和現(xiàn)實(shí)制定法的最佳的契合點(diǎn)。自然法理念重視法律存在的客觀基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo),即理性、正義、自由、平等、秩序,立法活動(dòng)正是要通過(guò)制定良法來(lái)實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)公平,使人們心目中對(duì)自然法的公平正義平等的理念可以很自然的轉(zhuǎn)移到對(duì)現(xiàn)實(shí)制定法律的相信中,使對(duì)自然法的信仰轉(zhuǎn)移到對(duì)現(xiàn)實(shí)制定法的信仰。

(三)公民法律信仰形成的重要條件:良好的司法活動(dòng)

司法實(shí)踐活動(dòng)是法律實(shí)施的具體階段,法律的具體運(yùn)行情況的好壞是影響公民法律信仰能否真正建立的重要因素。一次不法的處理就會(huì)影響一大批人對(duì)法律的理解和看法。

司法活動(dòng)是法律信仰建立的實(shí)際的環(huán)節(jié),公民個(gè)人和法律的接觸更多的體現(xiàn)在法律活動(dòng)中。在日常生活中公民和法律的這種必然的聯(lián)系看起來(lái)是隱藏的,只有在公民需要的時(shí)候才會(huì)起作用,所以要努力地追求每一次法律實(shí)踐都嚴(yán)格地按照法律本來(lái)要求進(jìn)行,保證每次法律活動(dòng)都是一次法的宣傳。

為此,必須采取有力措施保證司法活動(dòng)處于良好的狀態(tài)。

1.真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立

立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的明確的劃分是當(dāng)前最主要的權(quán)力模式。從目前來(lái)看我們可以相信這是比較有效的防止權(quán)力腐敗的方式,在司法實(shí)踐中最重要的問(wèn)題就是行政權(quán)對(duì)司法活動(dòng)的干涉,往往一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的一句話一個(gè)條子就影響了一個(gè)法律事件的處理結(jié)果。這是對(duì)司法權(quán)的侵害,直接地影響了法律在人們心目中的形象,人們?cè)谟龅桨讣皇窃诘谝粫r(shí)間內(nèi)想到求助于法律,而是首先想到找人找關(guān)系,這是與法律保護(hù)公民權(quán)利的本質(zhì)相違背的。行政權(quán)力對(duì)于司法活動(dòng)的干涉,影響了正常的司法活動(dòng),使公民權(quán)利得不到應(yīng)得的維護(hù),公民很難形成對(duì)法律的信仰,就是那些有法律信仰的公民也會(huì)逐漸喪失對(duì)法律的信仰。因此,必須健全和強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。

2.提高廣大司法人員的法律素養(yǎng)

司法人員是直接和公民接觸參與法律實(shí)踐活動(dòng)的人,他們?cè)谝欢ǔ潭仁谴碇鴩?guó)家的法律形象。司法人員法律素養(yǎng)的高低關(guān)系著每一個(gè)案件的公正處理,對(duì)于他們來(lái)說(shuō)每個(gè)案件的處理只是工作的一個(gè)部分,但是對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都是重大的改變,有的甚至是當(dāng)事人一輩子的大事,是對(duì)公民個(gè)人法律信仰建立的關(guān)鍵。

司法工作人員的素養(yǎng)是直接影響法律能否得到合法實(shí)施的關(guān)鍵因素,并且要在司法活動(dòng)中揉入個(gè)人善的因素,法律不是枯燥的法律條文,在法律之上的法律精神是更高的追求。

因此,要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家司法人員素質(zhì)的培養(yǎng),讓他們恪守法律,依法辦事,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。要堅(jiān)決的杜絕司法人員在司法工作中的個(gè)人壞的影響和作用,對(duì)于徇私枉法的人一定要嚴(yán)懲,這樣才能保持司法隊(duì)伍的純凈。

三、公民法律信仰形成的意義

(一)公民法律信仰是建設(shè)法治社會(huì)的必要條件

一個(gè)國(guó)家公民的法律信仰的樹(shù)立對(duì)于其法治化的形成起著至關(guān)重要的作用。樹(shù)立起一個(gè)國(guó)家的公民的法律信仰就能很好地促成一國(guó)法治精神的形成,這種法治的精神能促使一國(guó)法治化狀態(tài)的確立?！胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”這個(gè)早已成為公論的名言,簡(jiǎn)單明朗地說(shuō)明了法治的地位。法治社會(huì)已經(jīng)成為了現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展模式。建設(shè)法治國(guó)家社會(huì)是與公民的法律的信仰緊密相連的。實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)無(wú)疑需要兩個(gè)條件:第一國(guó)家要有善法、良法的存在;第二是要有公民的法律信仰。其中社會(huì)公眾對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1.國(guó)家法治化需要公民的法律信仰

一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)法治化,就必須有足夠的社會(huì)公眾對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受,沒(méi)有社會(huì)公眾的尊重、認(rèn)可和接受,法律即使得到實(shí)施也不能成為一部良法。但是我們不能忽視的是,我們要樹(shù)立公民的法律信仰,要公民信奉現(xiàn)行的法律制度,自覺(jué)地接受現(xiàn)行法律的約束,就要求我們的法律必須是善法、是良法,從本質(zhì)上與自然之法的理念相符合,和人們內(nèi)心的價(jià)值理念對(duì)法律的要求相符合。這樣人們才能真正地服從國(guó)家的法律?！胺赡芤?jiàn)成效,全靠民眾的服從”,“邦國(guó)雖有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能法治”。亞里士多德的這句話充分的說(shuō)明了人們遵守法律是法治社會(huì)形成的基礎(chǔ)。

2.公民法律信仰的形成是實(shí)現(xiàn)法治的重要精神條件

公民的法律信仰是法治內(nèi)在的精神品質(zhì)的外在表現(xiàn),公民的法律信仰也是廣大公民對(duì)法律的認(rèn)同感的歸總和提升,正是在一個(gè)國(guó)家的大的范圍內(nèi)形成的法律信仰才使法治的形成具備了公民思想基礎(chǔ)。樹(shù)立公民的堅(jiān)定的法律信仰,有利于整個(gè)社會(huì)法治的精神的形成,從而有利于法治社會(huì)的構(gòu)建。我們深入的思考法治的內(nèi)涵和本質(zhì)可以得到這樣的認(rèn)識(shí),我們要建立的法治是社會(huì)公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識(shí)和觀念,從社會(huì)層面講是建立一個(gè)被人們遵行的良好的社會(huì)法律秩序。法治的精神含義在于一部制定出來(lái)的法律一經(jīng)頒行只要是通行于全社會(huì)范圍內(nèi)的就被所有的人奉行。這樣的一種狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于公民法律信仰。

(二)公民法律信仰是法律的目的所在

我們應(yīng)該從更深層次上思考法律的目的。每一部法律制定出來(lái)都是為了貫徹實(shí)施和被應(yīng)用于實(shí)踐解決具體的利益沖突。而法律的貫徹實(shí)施和具體的法律實(shí)踐,不能只是法律對(duì)象對(duì)法律被動(dòng)的接受,更多的應(yīng)該是法律對(duì)象主動(dòng)的接受。只有這樣,才能在法律實(shí)施的實(shí)踐應(yīng)用中形成公民法律信仰。我們可以做這樣的一個(gè)假設(shè):一部法律在它的整個(gè)實(shí)踐中都沒(méi)有給公民一種信任的感覺(jué),那么法律存在的意義是什么呢?人們憑借什么可以相信同樣的法律事件可以會(huì)有同樣的處理結(jié)果呢?因此,我們認(rèn)為必須建立公民的法律信仰,并把這樣的法律信仰的建立作為法律本身的目的和內(nèi)在的本質(zhì)要求。就像伯爾曼在他的《法律與宗教》中所說(shuō):“法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)”。

法律信仰是法律存在的意義,也是法律獲得永久生命力基礎(chǔ)。公民法律信仰的真正形成,有賴于我們立法的完善和司法的良好運(yùn)行,更有賴于公民主體意識(shí)的提高。在法律實(shí)踐中,只有建立起法律信仰才能真正實(shí)現(xiàn)法律本身的價(jià)值和目的;也只有把建立公民的法律信仰作為法律本身至上的追求,尋求社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)公平,才能使法律具有長(zhǎng)久的生命力。當(dāng)然,要在全社會(huì)范圍內(nèi)起建立公民的法律信仰,我們還有很長(zhǎng)的路要走。