論公民法律信仰的形成及意義

田寶會 孫永巍

摘要信仰對于一個人來說意味著是一種力量,是在內(nèi)心中深藏的不可更改的理念。法律需要這樣的信仰,公民的法律信仰是法律存在的意義,也是法律獲得永久生命力的基礎(chǔ)。在法律實踐中只有建立起公民的法律信仰才能真正實現(xiàn)法律的價值和目的。

關(guān)鍵詞公民法律信仰形成條件意義

中圖分類號:D90文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-329-02

信仰是哲學上的一個復(fù)雜的問題?，F(xiàn)代漢語詞典中載明:“信仰是指對某人或者某種主張、主義、宗教極度的相信和尊敬拿來作為自己的行動榜樣或指南?！庇纱宋覀冋f信仰是信念的一種,是對某種事物對象絕對相信的看法,是人的思維中強烈的意識。法律也需要這樣的信仰。

一、法律信仰的內(nèi)涵

法律信仰是指人們的一切行為都以法律為根本出發(fā)點和最高行為準則的一種狀態(tài)。法律信仰意味著人們在工作、學習、生活的一切行為中,自覺不自覺地從法律出發(fā),以合符法律要求的方式來為或不為一定行為。在遇到法律糾紛時自動地想到需要有法律的介入來解決問題,而不是首先想到要規(guī)避法律。法律信仰注定人們必須以法律為最終和最高的評價標準,一切行為價值的評判都應(yīng)該在法律尺度之內(nèi),不可越過法律而做出非法律的評價。也就是當人們遇到任何事情的時候,頭腦里首先反應(yīng)出來的便是法律,就要判斷這一事情合法還是不合法,而不是其他的什么評價。

法律信仰應(yīng)當是在一個國家和社會中人們對于國家頒行的法律從心底里信奉自覺地遵守,公民信奉法律可以實現(xiàn)正義公平,可以還世人以公道。這樣的種種狀態(tài)就可以稱為法律的信仰。

法律信仰是可知的,是理性與信仰的統(tǒng)一,它是主體在不斷接受法律的治理與保障的過程中,感受到的法律的科學性、正義性、人道性以及與自己本質(zhì)利益的一致性。通過公民與法律的相互作用,使公民體會到法律是自己權(quán)利的維護者,是公民生命財產(chǎn)安全的保障者,以及在個人利益受到損害時的救濟者。正是由于上述信念的不斷強化與累積,從而形成為公民的法律信仰。

二、公民法律信仰形成的條件

(一)公民法律信仰形成的首要條件:公民主體意識的覺醒

公民法律信仰的形成,有賴于公民個人主體意識的覺醒。主體意識包括公民要有權(quán)利意識、參與意識、平等意識和法治觀念。建立法律信仰就是要在人們心目中建立起對法律信念的信仰。并且這樣的信仰必須是主體自發(fā)地形成,是一種主體對法律主動的內(nèi)化。公民信仰法律不能是因為懼怕法律背后的強制力,而是因為法律能夠切實地保護公民的合法權(quán)益,并且在一定程度上包容了對人的終極關(guān)懷,使社會中公民切實地感覺到法律是保護自己而不會是戕害自己的,公民在遇到法律事件時首先想到要運用法律的手段保護自己,相信通過法律可以得到公正處理,并相信法律的運行都是在遵循法律的理念,符合公民內(nèi)心法律應(yīng)該的尺度。要擴大法律宣傳的力度,豐富法律宣傳的方式,使人們廣泛的接觸法律,逐漸培養(yǎng)公民的法治觀念和權(quán)利意識,喚起人們內(nèi)心對法律的渴望,促進公民主體意識的覺醒,自覺地成長為一個個法律的衛(wèi)士。

(二)公民法律信仰形成的關(guān)鍵條件:立法反映民意

良好法律制度的產(chǎn)生和存在,是公民法律信仰形成的前提和基礎(chǔ)。從立法上來講,良好的法律制度必定是充分反映民意的制度。而從我國的現(xiàn)實情況來看,立法中還存在很多的問題。要想促進公民法律信仰的形成,就必須規(guī)范立法活動,使立法充分反映民意。

1.立法應(yīng)當考慮民眾的意見

現(xiàn)代法律的本意一是要保障全體公民的利益,二是要調(diào)解公民之間的各種利益關(guān)系。所謂調(diào)解,實際上會限制某部分公民的利益,如果事關(guān)大局不得不如此,那么公共權(quán)力應(yīng)當給受限制的公民一定的必要補償,或其他可行的利益保證,最起碼也應(yīng)該讓他們有機會把自己的想法說出來。因而,在制定法律的過程中,充分聽取公眾各方的意見,絕不是可有可無的。

立法是整個法律運行的起點,是根源性的東西,立法的好壞成敗直接關(guān)系著法律運行的效果。在立法中對于立法案的通過與否應(yīng)更多地關(guān)注民眾的意見,我們的物權(quán)法的通過就是一個很好的例子,廣泛的征求了民眾的意見,在法律的制定中就是要更多的考慮民意,畢竟我們的法律是要通過廣大民眾實施的,他們有權(quán)利參與法律的制定,他們的意見應(yīng)該得到考慮采納。法律案的通過經(jīng)過公民的討論,可以很容易地在公民心目中建立起對于法律的親切感,有利于法律信仰的建立。

立法活動應(yīng)該吸納公民個人成為立法的主體,個人成為立法主體有利于公民個人主體意識的覺醒。讓他們有機會參與立法,能刺激他們開始關(guān)注自己的權(quán)利是否真正的得到法律的維護和保障,是否可以在受到侵害的時候最快地找到法律保護。個人參與立法使得公民個人主體意識上升到主人的高度能夠讓他們對法律給予更高的關(guān)注,也更好地促使人們信任法律,這種從心底發(fā)出的信任是信仰的前提。從人的內(nèi)心來說,人們相信自己的經(jīng)驗,人多少都是經(jīng)驗主義者,所以個人參與了立法活動就容易更好的獲得法律認同感,從而進一步更好的建立起法律信仰。

2.加強對立法活動的監(jiān)督

這種監(jiān)督要貫穿整個立法活動,從法案的提出到法律的通過后成為法律都要有合適的和合理的監(jiān)督,這樣是保證立法質(zhì)量的前提。同時要反對各種對立法活動的干涉,使立法活動順利的進行。保證監(jiān)督就是要杜絕任何一部惡法的產(chǎn)生,把有可能損害人民對法律態(tài)度的法律消滅在最初的階段,力求制定完備的法律。

3.立法要與自然法的理念相契合

自然法不是顯而易見的規(guī)則體系,而是一種價值觀念;不涉及自然現(xiàn)象,只涉及人類的行為。自然法代表人類正義、反映人類本性、體現(xiàn)人之為人的價值,自然法不是可有可無,而是時時處處指導(dǎo)著作為人類的我們的行為。

立法絕對不僅僅是發(fā)現(xiàn)生活中的規(guī)則,而且要探察自然法理念中的觀點,尋找自然法和現(xiàn)實制定法的最佳的契合點。自然法理念重視法律存在的客觀基礎(chǔ)和價值目標,即理性、正義、自由、平等、秩序,立法活動正是要通過制定良法來實現(xiàn)維護社會正義實現(xiàn)公平,使人們心目中對自然法的公平正義平等的理念可以很自然的轉(zhuǎn)移到對現(xiàn)實制定法律的相信中,使對自然法的信仰轉(zhuǎn)移到對現(xiàn)實制定法的信仰。

(三)公民法律信仰形成的重要條件:良好的司法活動

司法實踐活動是法律實施的具體階段,法律的具體運行情況的好壞是影響公民法律信仰能否真正建立的重要因素。一次不法的處理就會影響一大批人對法律的理解和看法。

司法活動是法律信仰建立的實際的環(huán)節(jié),公民個人和法律的接觸更多的體現(xiàn)在法律活動中。在日常生活中公民和法律的這種必然的聯(lián)系看起來是隱藏的,只有在公民需要的時候才會起作用,所以要努力地追求每一次法律實踐都嚴格地按照法律本來要求進行,保證每次法律活動都是一次法的宣傳。

為此,必須采取有力措施保證司法活動處于良好的狀態(tài)。

1.真正實現(xiàn)司法獨立

立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的明確的劃分是當前最主要的權(quán)力模式。從目前來看我們可以相信這是比較有效的防止權(quán)力腐敗的方式,在司法實踐中最重要的問題就是行政權(quán)對司法活動的干涉,往往一個領(lǐng)導(dǎo)人的一句話一個條子就影響了一個法律事件的處理結(jié)果。這是對司法權(quán)的侵害,直接地影響了法律在人們心目中的形象,人們在遇到案件不是在第一時間內(nèi)想到求助于法律,而是首先想到找人找關(guān)系,這是與法律保護公民權(quán)利的本質(zhì)相違背的。行政權(quán)力對于司法活動的干涉,影響了正常的司法活動,使公民權(quán)利得不到應(yīng)得的維護,公民很難形成對法律的信仰,就是那些有法律信仰的公民也會逐漸喪失對法律的信仰。因此,必須健全和強化權(quán)力制衡機制,真正實現(xiàn)司法獨立。

2.提高廣大司法人員的法律素養(yǎng)

司法人員是直接和公民接觸參與法律實踐活動的人,他們在一定程度是代表著國家的法律形象。司法人員法律素養(yǎng)的高低關(guān)系著每一個案件的公正處理,對于他們來說每個案件的處理只是工作的一個部分,但是對于當事人來說都是重大的改變,有的甚至是當事人一輩子的大事,是對公民個人法律信仰建立的關(guān)鍵。

司法工作人員的素養(yǎng)是直接影響法律能否得到合法實施的關(guān)鍵因素,并且要在司法活動中揉入個人善的因素,法律不是枯燥的法律條文,在法律之上的法律精神是更高的追求。

因此,要加強對國家司法人員素質(zhì)的培養(yǎng),讓他們恪守法律,依法辦事,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。要堅決的杜絕司法人員在司法工作中的個人壞的影響和作用,對于徇私枉法的人一定要嚴懲,這樣才能保持司法隊伍的純凈。

三、公民法律信仰形成的意義

(一)公民法律信仰是建設(shè)法治社會的必要條件

一個國家公民的法律信仰的樹立對于其法治化的形成起著至關(guān)重要的作用。樹立起一個國家的公民的法律信仰就能很好地促成一國法治精神的形成,這種法治的精神能促使一國法治化狀態(tài)的確立?！胺ㄖ螒?yīng)當優(yōu)于一人之治”這個早已成為公論的名言,簡單明朗地說明了法治的地位。法治社會已經(jīng)成為了現(xiàn)代國家發(fā)展模式。建設(shè)法治國家社會是與公民的法律的信仰緊密相連的。實現(xiàn)法治社會無疑需要兩個條件:第一國家要有善法、良法的存在;第二是要有公民的法律信仰。其中社會公眾對法律的忠誠的信仰是法治得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

1.國家法治化需要公民的法律信仰

一個國家要實現(xiàn)法治化,就必須有足夠的社會公眾對法律的尊重、認可和接受,沒有社會公眾的尊重、認可和接受,法律即使得到實施也不能成為一部良法。但是我們不能忽視的是,我們要樹立公民的法律信仰,要公民信奉現(xiàn)行的法律制度,自覺地接受現(xiàn)行法律的約束,就要求我們的法律必須是善法、是良法,從本質(zhì)上與自然之法的理念相符合,和人們內(nèi)心的價值理念對法律的要求相符合。這樣人們才能真正地服從國家的法律。“法律能見成效,全靠民眾的服從”,“邦國雖有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能法治”。亞里士多德的這句話充分的說明了人們遵守法律是法治社會形成的基礎(chǔ)。

2.公民法律信仰的形成是實現(xiàn)法治的重要精神條件

公民的法律信仰是法治內(nèi)在的精神品質(zhì)的外在表現(xiàn),公民的法律信仰也是廣大公民對法律的認同感的歸總和提升,正是在一個國家的大的范圍內(nèi)形成的法律信仰才使法治的形成具備了公民思想基礎(chǔ)。樹立公民的堅定的法律信仰,有利于整個社會法治的精神的形成,從而有利于法治社會的構(gòu)建。我們深入的思考法治的內(nèi)涵和本質(zhì)可以得到這樣的認識,我們要建立的法治是社會公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識和觀念,從社會層面講是建立一個被人們遵行的良好的社會法律秩序。法治的精神含義在于一部制定出來的法律一經(jīng)頒行只要是通行于全社會范圍內(nèi)的就被所有的人奉行。這樣的一種狀態(tài)的實現(xiàn)很大程度上依賴于公民法律信仰。

(二)公民法律信仰是法律的目的所在

我們應(yīng)該從更深層次上思考法律的目的。每一部法律制定出來都是為了貫徹實施和被應(yīng)用于實踐解決具體的利益沖突。而法律的貫徹實施和具體的法律實踐,不能只是法律對象對法律被動的接受,更多的應(yīng)該是法律對象主動的接受。只有這樣,才能在法律實施的實踐應(yīng)用中形成公民法律信仰。我們可以做這樣的一個假設(shè):一部法律在它的整個實踐中都沒有給公民一種信任的感覺,那么法律存在的意義是什么呢?人們憑借什么可以相信同樣的法律事件可以會有同樣的處理結(jié)果呢?因此,我們認為必須建立公民的法律信仰,并把這樣的法律信仰的建立作為法律本身的目的和內(nèi)在的本質(zhì)要求。就像伯爾曼在他的《法律與宗教》中所說:“法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)”。

法律信仰是法律存在的意義,也是法律獲得永久生命力基礎(chǔ)。公民法律信仰的真正形成,有賴于我們立法的完善和司法的良好運行,更有賴于公民主體意識的提高。在法律實踐中,只有建立起法律信仰才能真正實現(xiàn)法律本身的價值和目的;也只有把建立公民的法律信仰作為法律本身至上的追求,尋求社會正義實現(xiàn)公平,才能使法律具有長久的生命力。當然,要在全社會范圍內(nèi)起建立公民的法律信仰,我們還有很長的路要走。