中國(guó)人權(quán)理論三十年發(fā)展與展望

胡 丹 徐德剛

摘要自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人民為爭(zhēng)取人權(quán)做出了不懈努力,取得了巨大成就,在人權(quán)理論方面逐步形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)理論。由于各種原因,我國(guó)人權(quán)理論尚存不完善的地方。但是我們堅(jiān)信,隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入,我國(guó)人權(quán)理論體系將得到進(jìn)一步完善,中國(guó)的人權(quán)理論研究和人權(quán)實(shí)踐將為中國(guó)和世界的人權(quán)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞人權(quán)人權(quán)理論發(fā)展展望

中圖分類號(hào):D08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-237-02、

一個(gè)有目共睹的事實(shí)是,自十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)人權(quán)事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,尤其是人權(quán)入憲,開(kāi)辟了我國(guó)人權(quán)保障的新篇章。三十年來(lái),我們黨和政府堅(jiān)定不移地采取各種有效措施促進(jìn)人權(quán)發(fā)展,使人權(quán)與中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)得到了同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)在人權(quán)事業(yè)上取得了歷史性進(jìn)步和成就,人權(quán)和人權(quán)理論建設(shè)方面也有了巨大發(fā)展,逐步走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)理論道路,逐漸形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)理論體系。

一、我國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展階段

關(guān)于改革開(kāi)放后我國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展階段,筆者認(rèn)為可以分為以下三個(gè)階段。

第一階段是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的初步形成階段(1978年—1991年)。文革后,思想理論界在人權(quán)研究領(lǐng)域備歷艱辛,在70年代末和80年代初對(duì)于人權(quán)理論的研究不多。進(jìn)入90年代以后,我國(guó)的人權(quán)理論研究打破了以往視“人權(quán)”為資產(chǎn)階級(jí)專利的條條框框,迅速發(fā)展起來(lái)。1991年11月,中國(guó)第一個(gè)人權(quán)白皮書《中國(guó)的人權(quán)狀況》面世,它向世人鮮明地闡述了中國(guó)的人權(quán)觀點(diǎn),從此,當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論研究翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。這一階段的主要人權(quán)理論成果是形成了鄧小平人權(quán)理論。鄧小平人權(quán)理論把馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合,開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義人權(quán)理論的新境界。

第二階段是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的迅速發(fā)展階段(1991年-2004年)。隨著有關(guān)人權(quán)狀況白皮書的相繼發(fā)表,中國(guó)的人權(quán)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。理論上,人權(quán)研究蓬勃發(fā)展,從人權(quán)理論到人權(quán)制度設(shè)計(jì)都有了很大的進(jìn)展;實(shí)踐中,一方面人民的權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),另一方面中國(guó)政府加快了推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的步伐,將人權(quán)制度建設(shè)逐漸與國(guó)際接軌,不斷提高憲法及法律保護(hù)權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō),在這一階段以人權(quán)保障為目的的理念開(kāi)始逐漸深入人心并貫徹于中國(guó)的制度構(gòu)建之中。這一階段形成的主要人權(quán)理論成果是“三個(gè)代表”重要思想的人權(quán)思想。“三個(gè)代表”重要思想的人權(quán)思想是中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)理論的進(jìn)一步發(fā)展。

第三階段是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論成熟階段,它以人權(quán)入憲和科學(xué)發(fā)展觀的提出為標(biāo)志。人權(quán)入憲以來(lái)我國(guó)的人權(quán)理論與實(shí)踐取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,2004年3月,十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,首次將“人權(quán)”概念引入憲法,明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這是新時(shí)期我國(guó)人權(quán)思想的深化和發(fā)展,是人權(quán)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑,標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)理論建設(shè)與實(shí)踐邁入一個(gè)新的歷史時(shí)期。這一階段人權(quán)理論的主要成果是科學(xué)發(fā)展觀人權(quán)思想。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)拓了中國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新視域。

二、我國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的特點(diǎn)

中國(guó)有著幾千年的封建歷史,人權(quán)思潮興起較晚。我們所從事的事業(yè)是在此基礎(chǔ)上建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,這一切決定我們的人權(quán)理論發(fā)展具有與其他國(guó)家不同的特點(diǎn)。

(一)人權(quán)內(nèi)容體系的全面科學(xué)性

這一特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)主張:首先,我們主張人權(quán)與主權(quán)的統(tǒng)一。在人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系上,西方國(guó)家蓄意將兩者割裂開(kāi)來(lái),而我國(guó)則認(rèn)為人權(quán)與主權(quán)是密不可分的。其次,主張人權(quán)首先是人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。作為發(fā)展中國(guó)家,必須把公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首要位置,才能改善全國(guó)人民的生活和促進(jìn)全國(guó)人民人權(quán)的發(fā)展。再次,強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。與西方國(guó)家脫離義務(wù)講權(quán)利相反,我們認(rèn)為,權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的,沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利,也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。第四,主張人權(quán)是公民權(quán)、政治權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)、社會(huì)權(quán)、文化權(quán)的統(tǒng)一。公民權(quán)利和政治權(quán)利是公民享有人格尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)充分人權(quán)的基本政治保證。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利是公民享有公民權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)條件。第五,倡導(dǎo)人權(quán)是個(gè)人權(quán)利與集體權(quán)利的統(tǒng)一。人權(quán)包含個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)兩種形式,二者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。

(二)人權(quán)理論發(fā)展過(guò)程的曲折性

1991年11月發(fā)表的《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書寫到:中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,在維護(hù)和發(fā)展人權(quán)的實(shí)踐中,也曾經(jīng)歷過(guò)種種挫折。“文革”時(shí)期,受極“左”思潮的影響,“人權(quán)”被當(dāng)成資產(chǎn)階級(jí)的東西加以批判,在實(shí)踐中也導(dǎo)致了對(duì)人權(quán)的漠視和侵犯。十一屆三中全會(huì)后一段時(shí)間,由于當(dāng)時(shí)社會(huì)處于開(kāi)始轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,理論界對(duì)于人權(quán)話題關(guān)注甚少。進(jìn)入90年代后,隨著改革開(kāi)放的逐漸深入,我國(guó)的人權(quán)理論研究不斷深入,人權(quán)理論才取得長(zhǎng)足發(fā)展。另外,我國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展過(guò)程中還受到以美國(guó)為首的國(guó)際勢(shì)力針對(duì)我國(guó)的人權(quán)攻勢(shì),更增加了我國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的曲折性。

(三)人權(quán)理論斗爭(zhēng)的復(fù)雜性

我國(guó)的人權(quán)理論是在面對(duì)美國(guó)的“人權(quán)”攻勢(shì)中逐漸發(fā)展起來(lái)的,它的產(chǎn)生具有國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的時(shí)代背景。20世紀(jì)80年代后期,西方國(guó)家打著“自由、民主、人權(quán)”的旗號(hào),對(duì)社會(huì)主義政治制度和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行攻擊。蘇東劇變后,中國(guó)成為西方“人權(quán)外交”的主攻目標(biāo),從1990年到2004年中,美國(guó)等一些西方國(guó)家中的某些人無(wú)視中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的巨大成就,先后11次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)上搞反華提案。在這樣的形勢(shì)下,如果繼續(xù)在“人權(quán)”問(wèn)題上保持沉默,無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的攻擊。于是,我國(guó)開(kāi)始展開(kāi)了“人權(quán)”問(wèn)題的國(guó)際交往,開(kāi)始對(duì)人權(quán)問(wèn)題作理論上的重新思考,從而進(jìn)一步完善和發(fā)展了社會(huì)主義人權(quán)理論。

三、我國(guó)人權(quán)理論的薄弱環(huán)節(jié)

人權(quán)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家,受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約,中國(guó)的人權(quán)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題和困難,在人權(quán)理論方面尚有以下幾個(gè)不足之處:

(一)人權(quán)理論的研究基礎(chǔ)薄弱

首先,由于歷史因素影響,我國(guó)法學(xué)界對(duì)人權(quán)理論研究的起步晚,起點(diǎn)低?？梢哉f(shuō),我國(guó)對(duì)于人權(quán)理論的研究和建設(shè)真正開(kāi)始于上世紀(jì)80年代末90年代初。在20年的時(shí)間里,我國(guó)人權(quán)理論取得了巨大進(jìn)步和成就,但是20年對(duì)于一個(gè)理論的發(fā)展來(lái)說(shuō),卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其次,在經(jīng)濟(jì)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)方面還比不上發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基礎(chǔ),只有首先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展權(quán),才有可能推動(dòng)其他人權(quán)的發(fā)展;在饑餓和貧困狀態(tài)下根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)和人的自由。我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們的人民生活水平還不高。因此,不斷改善人民的生存發(fā)展條件仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

(二)人權(quán)理論體系尚不完善

一個(gè)成熟完善的人權(quán)理論體系應(yīng)當(dāng)反映人權(quán)保障的共同規(guī)律,也體現(xiàn)我國(guó)和東方的民族文化特征,成為世界整個(gè)人權(quán)理論體系的重要組成部分,并被各國(guó)學(xué)者和國(guó)際人權(quán)理論界所認(rèn)同。改革開(kāi)放后,特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái),中國(guó)人權(quán)理論研究者通過(guò)總結(jié)本國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)和汲取人類共同的文化結(jié)晶,通過(guò)比較研究國(guó)內(nèi)外人權(quán)特點(diǎn),為建立起自己的人權(quán)理論體系而不懈努力,但客觀說(shuō),我國(guó)當(dāng)前的人權(quán)理論體系并不完善,也還存在著諸多不足,在人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)保障、人權(quán)比較研究等方面還存在巨大的研究空間。

(三)人權(quán)保障體系尚存不足

人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障離不開(kāi)憲法和憲政制度。近十年來(lái),中國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得了很大的成就,憲法修改增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的條款,使得憲法人權(quán)制度體系的設(shè)置有了很大的完善。但是由于種種原因,我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)公民基本人權(quán)的規(guī)定仍然存在不少有待完善之處。譬如,由于程序人權(quán)設(shè)置的相對(duì)匱乏,憲法權(quán)利內(nèi)容設(shè)置處于重實(shí)體輕程序的狀態(tài),憲法所保護(hù)的諸如尊嚴(yán)、生命、平等、自由等實(shí)體人權(quán)在一定程度上顯得蒼白無(wú)力。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行憲法關(guān)于實(shí)體人權(quán)的規(guī)定還是比較不錯(cuò)的,但是人權(quán)保護(hù)狀況卻一直沒(méi)有得到更好的改善。另外,人權(quán)的司法保障也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

四、我國(guó)人權(quán)理論發(fā)展展望

進(jìn)入21世紀(jì)后,國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的變化。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的建設(shè),是擺在中國(guó)人民面前的新的歷史課題。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出,要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,尊重和保障人權(quán),依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這為我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展指明了方向,也是我們今后開(kāi)展人權(quán)工作和加強(qiáng)人權(quán)思想理論建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。筆者認(rèn)為隨著社會(huì)的發(fā)展,我們應(yīng)在人權(quán)理論本身、人權(quán)保障、人權(quán)國(guó)際合作方面尋求新的突破。

(一)在人權(quán)理論本身方面,首先要繼續(xù)創(chuàng)新人權(quán)理論

人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展沒(méi)有止境,人權(quán)理論創(chuàng)新也不能停滯。創(chuàng)新人權(quán)理論,首先要系統(tǒng)研究和深入闡發(fā)黨和國(guó)家大政方針中的人權(quán)內(nèi)涵;要系統(tǒng)研究和深入闡發(fā)中國(guó)特色發(fā)展模式和發(fā)展道路的人權(quán)內(nèi)涵;要系統(tǒng)研究和深入闡發(fā)中國(guó)歷史文化中的人權(quán)內(nèi)涵。還要深入研究世界人權(quán)理論和實(shí)踐,借鑒世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)一切體現(xiàn)人類普遍價(jià)值的人權(quán)思想和經(jīng)驗(yàn)。人權(quán)理論工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,研究黨提出的一系列重大戰(zhàn)略思想,深入挖掘其所包含的豐富的人權(quán)內(nèi)容,為完善中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系做出新的努力,為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)貢獻(xiàn)力量。

(二)人權(quán)保障實(shí)踐方面,要健全相應(yīng)的制度體系,積極保障人權(quán)

提高人權(quán)保障水平,最重要是要完善法制,厲行法治。我國(guó)已經(jīng)確立以憲法為核心,以民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、各類特殊群體權(quán)利保障法、國(guó)家賠償法等為重要組成部分的人權(quán)保障法律體系。憲法歷來(lái)被稱為人權(quán)保障書,要實(shí)現(xiàn)我國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的切實(shí)保護(hù),就必須從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā),擴(kuò)展公民政治權(quán)利和自由的范圍,豐富公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的內(nèi)容。另外還要積極推進(jìn)民主與法制建設(shè),完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,大力加強(qiáng)基層民主建設(shè),切實(shí)保障公民的政治權(quán)利;高度重視通過(guò)完善立法、公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)保護(hù)人權(quán),促進(jìn)人權(quán)司法保障工作取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。

(三)在國(guó)際合作方面,要繼續(xù)積極開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作

在今后的國(guó)際人權(quán)交往中,首先,我們要進(jìn)一步同世界各國(guó)進(jìn)行更廣泛和深入的人權(quán)交流與人權(quán)合作,學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)在促進(jìn)和發(fā)展人權(quán)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。其次,要繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)憲章關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的宗旨和原則;積極參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的工作;積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論,以高度負(fù)責(zé)的精神提出自己的主張,為促進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。人權(quán)事業(yè)是促進(jìn)人類和平,增進(jìn)人類安全和共謀人類發(fā)展的崇高事業(yè),中國(guó)將為世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展做出自己的應(yīng)有的貢獻(xiàn),并將與世界各國(guó)人民一道,共同開(kāi)創(chuàng)世界人權(quán)事業(yè)的輝煌未來(lái)。