廉潔文化對(duì)黨執(zhí)政能力的重要意義

資金議 楊 肖

摘要黨的執(zhí)政能力建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要優(yōu)化各方面的因素,需要借鑒人類一切優(yōu)秀的成果。而作為中國(guó)古代文化精髓之一的廉潔文化尤其是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的因素。

關(guān)鍵詞廉潔文化中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力

中圖分類號(hào):D630.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-220-01

廉潔文化是人類關(guān)于實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是人類先進(jìn)文明的沉淀。弘揚(yáng)廉潔文化的對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有十分重要的意義,是執(zhí)政黨能力建設(shè)的重要任務(wù)。

一、廉潔文化是種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化

中華廉潔文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“廉潔”一詞最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國(guó)晚期屈原所著《招魂》中的“聯(lián)幼清以廉潔兮,身服義而末沫?！焙笕送跻葑ⅰ傲疂崱睘椤安皇茉涣?不污曰潔”。 廉潔文化是種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化,在不同時(shí)代有不同的內(nèi)涵。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)表現(xiàn)在以治國(guó)修身為特點(diǎn)的古代廉潔文化的繁榮

古語(yǔ)云:“廉非為政之極,而為政必自廉始。”《漢書(shū)·貢禹傳》中記載:“孝文帝時(shí),貴廉潔,賤貪污”。唐太宗李世民道:“王者至公無(wú)私,故能服天下之心。”宋代包拯說(shuō):“廉者,民之表也;貪者,民之賊也”。明太祖朱元璋則認(rèn)為,“吏治之弊,莫過(guò)于貪墨”。清人魏源在《原善》中說(shuō):“在位者肆其貪,不異寇取,則民愁苦而動(dòng)搖不定矣?！苯鸫膶W(xué)家元好問(wèn)也曾感嘆:“能吏尋常見(jiàn),公廉第一難”。而《廉文清公從政錄》中說(shuō):“見(jiàn)理明而不妄取者,上也;尚名節(jié)而不茍取者,中也;畏法律而不敢取者,下也。”我國(guó)古代廉潔文化的發(fā)展是與統(tǒng)治者長(zhǎng)治久安治國(guó)期望,國(guó)泰民安的理政思想分不開(kāi)的。

(二)表現(xiàn)在近現(xiàn)代以來(lái)以革命和建設(shè)為主題的馬克思主義廉潔文化的發(fā)展

革命先行者孫中山先生有著名天下為公的思想。其在“五權(quán)憲法”中主張監(jiān)察權(quán)獨(dú)立,以保證政府清正廉潔。又在其《家屬遺囑》中說(shuō):“余因盡瘁國(guó)事,不治家產(chǎn),其所遺之書(shū)籍、衣物、住宅等一切均付吾妻宋慶齡,以為紀(jì)念。余之兒女已長(zhǎng)成能自立,望各自愛(ài),以繼余志。此囑?！编囆∑酵臼歉母镩_(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,他有許多關(guān)于廉潔的論述。如 “我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),反對(duì)腐敗,搞廉潔政治。這樣我們前進(jìn)的步伐會(huì)更穩(wěn)更扎實(shí),更快”;“廉政建設(shè)要靠教育,要靠法制”等。

二、廉潔文化對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)具有非常重要的意義

廉潔文化是種政治倫理文化。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),廉潔文化的發(fā)展關(guān)乎執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,執(zhí)政權(quán)的真正落實(shí)和黨是否變質(zhì)。

(一)廉潔文化是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),密切干群關(guān)系的關(guān)鍵

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨執(zhí)掌政權(quán)管理國(guó)家的能力。但執(zhí)政黨的權(quán)力從何而來(lái),不是從天上掉下來(lái)的,也不是上帝賜予的,而是人民賦予的,人民才是權(quán)力的主人?，F(xiàn)代民主政治對(duì)黨和人民的關(guān)系闡釋的非常清楚,人民把權(quán)力賦予自己信賴的政黨,再通過(guò)政黨在國(guó)家中實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利或者說(shuō)是權(quán)力。毛澤東同志也說(shuō)過(guò)“人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者”。而我們的執(zhí)政者是人民的仆人。但可惜的是好多人并沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。把自己當(dāng)做人民的主人,把為民辦事看成是對(duì)人民的施舍。不以服務(wù)人民為恥、反以背離人民為榮,不以艱苦奮斗為恥、反以驕奢淫逸為榮。這種顛倒錯(cuò)位的權(quán)力來(lái)源觀勢(shì)必造成干群關(guān)系的緊張。而廉潔文化是種包括執(zhí)政者和人民兩者在內(nèi)的文化,干群關(guān)系和諧是廉潔文化的一個(gè)重要的內(nèi)容。這種文化充分考慮到執(zhí)政者和被執(zhí)政者的作用。執(zhí)政者充分的認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任,人民充分發(fā)揮自己的主人翁精神。

(二)廉潔文化是權(quán)力正常運(yùn)行,執(zhí)政權(quán)真正落實(shí)的保證

執(zhí)政能力的一個(gè)非常重要的方面就權(quán)力的正常的運(yùn)行。權(quán)力按照黨的意志,按照人民的意志運(yùn)行。但是,權(quán)力的運(yùn)行是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,有時(shí)侯未必能盡如人意思。首先在權(quán)力的理論分配即制定制度規(guī)范和政策的時(shí)候就可能受到各種不合理的因素的影響。其次是在權(quán)力由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一躍的時(shí)候也可能違背理論的本來(lái)的意思。如當(dāng)年的蘇共,其實(shí)后期的蘇共在制定政策的時(shí)候完全被利益集團(tuán)所左右,而且往往政策說(shuō)一套現(xiàn)實(shí)中做一套。以至于到了不行賄辦不了事,不行賄推動(dòng)不了國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的程度。最終是人民對(duì)蘇共倒臺(tái)的漠視和無(wú)動(dòng)于衷。而廉潔文化在這兩方面都是大有可為的。廉潔就是不貪,就是正常利益以外的利益不取,制度以外的好處不拿。也就是保證權(quán)力在制度框架運(yùn)行。弘揚(yáng)和發(fā)展廉潔文化有利于構(gòu)建科學(xué)合理的制度。制度和規(guī)范其實(shí)是利益的外化,是表達(dá)利益的一種形式。弘揚(yáng)廉潔文化不僅僅使得個(gè)人覺(jué)悟和素質(zhì)的提高。也使得整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣為之一清。在這種氛圍影響下,執(zhí)政者制定政策的時(shí)候表達(dá)正當(dāng)利益的自覺(jué)性必然大大增強(qiáng)。從而使權(quán)力的正常運(yùn)行有了理論上的保證。再就是廉潔文化氛圍下,人民的主人翁感也會(huì)增加,體會(huì)到唐宗所說(shuō)的“民乃推舟水”的地位。人民監(jiān)督權(quán)力的行使、防止權(quán)力的人為的或非人為的畸形的自覺(jué)性也會(huì)增強(qiáng)。使權(quán)力完美的完成由理論到實(shí)踐的一躍。

(三)發(fā)展廉潔文化是黨永葆先進(jìn),黨永不變質(zhì)的重要條件

廉潔文化的發(fā)展,不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高拒腐防變能力的內(nèi)在要求,也是我們黨提高拒腐防變能力的前提和保證。十六大以來(lái),黨更是把黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高拒腐防變能力,提到了一個(gè)新的高度加以認(rèn)識(shí)。胡錦濤在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出:“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,越要提高拒腐防變的能力?！笔叽髨?bào)告又明確指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”因此,我們必須從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)廉潔文化的重要性,自覺(jué)提高廉潔自律能力、提高拒腐防變能力。