論全面預算管理與企業(yè)發(fā)展

耿路平

摘要:全面預算管理是一種系統(tǒng)的管理思想,是以提高企業(yè)經濟效益為目的的會計管理活動。在我國,隨著經濟改革體制的深入,越來越多的企業(yè)將預算管理作為開展集團化管理行之有效的突破口。作為一種能優(yōu)化企業(yè)管理的方法,全面預算管理在廣泛的領域中達成了共識,同時,對企業(yè)管理水平和企業(yè)效益的提升起著越來越重要的作用。

關鍵詞:全面預算管理;企業(yè)戰(zhàn)略;企業(yè)發(fā)展

中圖分類號:F275文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0185-02

全面預算管理是一種現代企業(yè)管理模式,它是指企業(yè)經營者為了實現未來某一特定期間內的生產經營目標而實施的各種決策方案,在各部門協(xié)調配合的基礎上,通過業(yè)務、資金、信息的整合,適度的分權、授權、業(yè)績評價等,來實現資源合理配置、戰(zhàn)略有效貫徹、經營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增加等目標。全面預算管理貫穿于企業(yè)管理的各個層次,自20世紀20年代全面預算管理在美國通用電器公司、杜邦公司產生之后,這一方法很快成為大型現代企業(yè)的標準作業(yè)程序。在我國,隨著經濟市場化程度的逐漸提高,企業(yè)競爭日趨激烈,外部環(huán)境變化加快,企業(yè)面臨著各種難以控制的風險,近幾年來,不少著名企業(yè)由于資金鏈斷裂而毀于一旦,也使得越來越多的企業(yè)意識到了全面預算管理的重要性。

一、全面預算管理的特殊性

全面預算管理的特殊性主要體現在以下幾個方面:

1.全面預算管理的構建是以公司戰(zhàn)略為導向并且是公司戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。企業(yè)戰(zhàn)略目標通過預算定量化指標體系來完成,預算是配置企業(yè)資源的基礎,它通過監(jiān)測企業(yè)業(yè)務運行過程使其向企業(yè)長期戰(zhàn)略目標推進。全面預算管理的戰(zhàn)略性不僅體現在預算目標的戰(zhàn)略意識上,還表現在企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)經營活動的良好溝通及長期計劃與短期計劃的合理銜接上。

2.全面預算管理是一種全過程、全方位、全員性的管理機制。它包括經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算等各個方面的預算,從預算的編制、執(zhí)行控制、考核分析到績效評價及獎懲均滲透到企業(yè)經營活動中的每個環(huán)節(jié),涉及到企業(yè)的各個部門。任何環(huán)節(jié)出現問題,都會影響整體效益,因此,它需要全員的參與來共同完成。

3.全面預算管理是一種權力控制管理和控制機制安排,它是對預算發(fā)生的事前、事中和事后進行的全過程監(jiān)控,而不是臨時性和分散性的管理手段。在企業(yè)預算管理的全過程中,控制始終貫穿其中。預算目標一經確定,就成為預算執(zhí)行主體的控制目標,進而表現在預算下達主體對預算執(zhí)行主體的控制和預算執(zhí)行主體對其內部預算細化指標責任執(zhí)行體的控制上。預算的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權必須相互分立,保證權力的制衡和系統(tǒng)的有序運轉,才能挖掘企業(yè)內部潛力,充分調動企業(yè)人才的積極性。

二、全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的影響

全面預算管理是連接市場與企業(yè)的紐帶,為加快企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經濟效益創(chuàng)造了良好的市場條件。

(一)有利于明確企業(yè)發(fā)展目標,促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施

在市場經濟體制下,廣泛收集信息、及時抓住機遇是企業(yè)駕馭市場、占領市場的關鍵。根據企業(yè)經營特點,通過編制全面預算有計劃、有步驟地將企業(yè)的發(fā)展方向和經濟實務進行具體的和有機的結合,有利于企業(yè)時刻明確自身的發(fā)展目標,激勵每一個員工參與企業(yè)經營目標的積極性。一方面,全面預算管理促使企業(yè)的各級管理人員根據企業(yè)戰(zhàn)略制定相應的階段計劃,制定和執(zhí)行全面預算的過程,就是企業(yè)不斷用量化的指標使自身的經營環(huán)境和經濟資源與企業(yè)的戰(zhàn)略目標隨時保持動態(tài)平衡的過程。另一方面,預算作為一種在公司戰(zhàn)略與經營績效之間聯(lián)系的工具,可以將既定戰(zhàn)略通過預算的形式加以量化以促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施,企業(yè)通過全面預算管理,可以統(tǒng)一經營理念,明確奮斗目標,激發(fā)管理的動力,增強管理的適應能力,確保核心競爭能力的提升,從而有利于戰(zhàn)略管理的實施。

(二)幫助企業(yè)發(fā)掘市場中潛在的機會,確定企業(yè)資源整合的方向

在市場經濟中,企業(yè)生存的市場發(fā)展方向是多元化的,市場多變的供求關系時刻影響著企業(yè)的經營決策及運行,能否在競爭激烈的市場中發(fā)掘潛在的機會是企業(yè)制勝的關鍵。傳統(tǒng)管理概念下,企業(yè)管理者為了保持較為穩(wěn)定的收益,往往傾向于穩(wěn)定的保守的管理方式,但這種相對靜態(tài)的管理使得企業(yè)對市場的變化和波動反應較慢,從而難以在市場競爭中搶占先機。而全面預算管理由于其特殊性,可以促使企業(yè)的各級管理者時刻關注市場變化并作出相應的反應,進而加強對市場機會的把握程度,比競爭對手更勝一籌。

對一個企業(yè)來說,發(fā)展是永無止境的,但企業(yè)自身擁有的資源十分有限,這就決定了企業(yè)必須將自身有限的資源加以充分、合理的利用,才能達到每個階段的發(fā)展目標。全面預算管理研究的正是企業(yè)短期內的資源配置問題。全面預算管理能有效地結合企業(yè)的長遠戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與短期經營目標,通過嚴密的預算編制機制、高效的運行制度和清晰的考評體系,對企業(yè)內外部資源整合與運用的方式與方法進行系統(tǒng)地規(guī)劃,從而確定企業(yè)資源整合的方向,提高資源利用效率。

(三)提供內部績效考核依據

全面預算管理的生命線是考核與獎懲。預算是對企業(yè)階段計劃的數量化和貨幣化的表現,因此,為業(yè)績評價提供了標準。預算考核是對企業(yè)內部各級責任單位和個人預算執(zhí)行情況進行評價,它以企業(yè)各級預算執(zhí)行主體為考評對象,以預算目標為考評標準,通過對預算執(zhí)行情況與預算目標的比較,據以評價各責任單位和個人的工作業(yè)績,并予以相應的獎懲,以充分調動各責任單位和個人的積極性,促進企業(yè)整體效益的提高?？茖W的考核與獎懲制度,不僅可以規(guī)范企業(yè)各部門及其員工的日?；顒?使企業(yè)的經營活動有標可循,有制度可依,而且也加強了對員工的激勵與控制。

(四)增強企業(yè)市場競爭能力和抵御風險能力

全面預算管理通過財務管理部門對企業(yè)收入、成本、費用等的預測,對下一年度的實際經營水平、現金收支、資金需求、成本控制等各方面進行日常監(jiān)控,當企業(yè)的收入、成本、費用及其他方面水平偏離預算時,企業(yè)管理者可根據管理報告中所反映的問題采取必要的改進措施,從而使企業(yè)的發(fā)展更具競爭力。全面預算管理要求全員參與,力求使每一個員工都了解企業(yè)的發(fā)展目標并明確自身的責任,使得企業(yè)整體環(huán)境下發(fā)展方向和發(fā)展道路都清晰明了,這也大大提高了企業(yè)長期的、穩(wěn)定的持續(xù)經營能力。除此之外,全面預算管理還可以初步揭示企業(yè)下年度的預計經營情況,預測其中的風險所在,以便及時采取風險控制的防范措施,從而達到規(guī)避與化解風險的目的。

三、推進全面預算管理的相關措施

(一)強化以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎的全面預算管理理念

戰(zhàn)略實質上是一個資源配置的問題,成功的戰(zhàn)略必須將主要的資源用于最有價值的機會上,必須做到對企業(yè)資源的有效集中和對企業(yè)意志的全面統(tǒng)一。企業(yè)在實施全面預算管理的過程中,不僅要將企業(yè)戰(zhàn)略作為預算管理實施的保障,同時,還要將預算管理建立在戰(zhàn)略管理的基礎上。然而,在實踐工作中,很多企業(yè)不能正確認識到企業(yè)分部預算目標與企業(yè)整體戰(zhàn)略之間的關聯(lián),因而經常產生由于各層次目標不一致導致的利益沖突,基層管理人員過分維護各自部門的局部利益而忽視企業(yè)整體的長遠利益,甚至出現破壞預算實現的行為。因此,企業(yè)應逐步強化以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎的全面預算管理理念。在確立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標之后,企業(yè)應認真進行市場調研和企業(yè)資源的分析,根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,在分析現有資源的基礎上,編制各部門的短期運作計劃,在計劃的編制中應注意采用既能反映企業(yè)戰(zhàn)略又能在實際中操作的指標,以避免預算工作的盲目性。

(二)加強預算監(jiān)督機制的執(zhí)行

預算管理因缺乏戰(zhàn)略指導會使預算工作變得盲目無效,預算執(zhí)行過程中缺少監(jiān)督機制同樣也易導致預算工作徒勞無功。貫穿全面預算管理整個過程的核心環(huán)節(jié)為預算監(jiān)督,即對預算編制、執(zhí)行、考核等運行過程的監(jiān)督。監(jiān)督的過程應遵循全面監(jiān)控與重點監(jiān)控、日常監(jiān)控與特殊監(jiān)控以及權責利相結合的監(jiān)控原則。在預算執(zhí)行過程中,應由預算管理執(zhí)行人員對執(zhí)行差異進行分析,并找出差異的原因,提出改進的建議和措施。對預算結果進行監(jiān)督評價的目的,并不是為了接下來實行的獎懲措施,獎懲只是一種激勵員工的手段,真正目的是對企業(yè)整個預算管理過程進行客觀全面的分析,通過預算監(jiān)督機制的嚴格執(zhí)行使企業(yè)各級責任主體深度分析自身行為對企業(yè)經營帶來的影響,尋找提升企業(yè)價值的途徑。

四、結論

全面預算管理作為一種系統(tǒng)化的管理思想,打破了傳統(tǒng)職能管理的界線,將企業(yè)看做一個整體,在戰(zhàn)略目標的指導下,強化企業(yè)內部綜合協(xié)調管理,對于提高企業(yè)的運營效率和加快企業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻。