國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的影響研究

張 群 鄒輝文

(福州大學(xué)管理學(xué)院,福建 福州 350002)お

摘 要:21世紀(jì)后,由于勞動(dòng)力成本的不斷升高,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱,我國(guó)加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。尤其是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下,我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨新的挑戰(zhàn),政府應(yīng)針對(duì)加工貿(mào)易目前的現(xiàn)狀,采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所造成的沖擊。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型;加工貿(mào)易企業(yè)

中圖分類號(hào):F831文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22000702お

1 危機(jī)發(fā)生之前我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的狀況

進(jìn)入21世紀(jì)后由于勞動(dòng)力成本的不斷升高,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸地減弱,我國(guó)加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。

第一,我國(guó)加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸減弱的主要影響因素是我國(guó)勞動(dòng)力成上升,我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)受到后起的發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn),除了勞動(dòng)力成本上升的因素外,能源價(jià)格上漲、人民幣升值也增加了加工貿(mào)易企業(yè)的成本。

第二,由于我國(guó)加工貿(mào)易在國(guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,有礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),部分高能耗、高污染、高消耗的加工貿(mào)易導(dǎo)致了自然資源的開(kāi)始和使用效率低,長(zhǎng)期影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此,中國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和外貿(mào)增長(zhǎng)模式的大調(diào)整,中國(guó)加工貿(mào)易政策也開(kāi)始轉(zhuǎn)緊。

第三,對(duì)外貿(mào)出口政策的調(diào)整也在一定程度上限制了加工貿(mào)易的發(fā)展。2007年6月,我國(guó)一次性取消了533種“兩高一資”的商品的出口退稅;降低了2268樣產(chǎn)品的出口退稅;加工保證金從“空轉(zhuǎn)”變成“實(shí)轉(zhuǎn)”。

第四,加工貿(mào)易外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。由于新的貿(mào)易保護(hù)主義盛行,中國(guó)企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞動(dòng)等貿(mào)易壁壘的限制,拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度加大。

加工貿(mào)易面臨的國(guó)內(nèi)外問(wèn)題表明中國(guó)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型急需升級(jí)。所以國(guó)家商務(wù)部確定了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大基本目標(biāo):第一,向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展;第二,加工貿(mào)易區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化;第三,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)?？偟膩?lái)說(shuō),加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要向兩個(gè)方向發(fā)展,一個(gè)是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

將勞動(dòng)力密集型的玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)和耗能較大的陶瓷、水泥產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)從長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向成本低的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是目前中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向。但是這種產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移實(shí)際上沒(méi)有能夠提升中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及中國(guó)在國(guó)際分工中的地位,它只是簡(jiǎn)單的復(fù)制原來(lái)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。所以我們加工貿(mào)易產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)迫在眉睫。但是這種轉(zhuǎn)型升級(jí)卻也存在著眾多的制約因素。

第一,加工貿(mào)易企業(yè)由于長(zhǎng)期從事“加工”,大多企業(yè)都有路徑依賴和思維定勢(shì),他們大多把自己定位在賺取加工費(fèi)環(huán)節(jié)上,而缺少研發(fā)、營(yíng)銷和品牌建設(shè)的動(dòng)力。

第二,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后也制約著中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)鏈中位置的提升。雖然我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展,加工貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力已經(jīng)大大加強(qiáng),但是核心環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品配套水平低下。

第三,加工貿(mào)易企業(yè)融資難度大,即使有升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)也往往缺乏足夠的資金投入。

第四,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型有賴于政府的優(yōu)惠政策支持。

2 金融危機(jī)下中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨的新挑戰(zhàn)

隨著國(guó)際金融危機(jī)不斷加深并傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)加工貿(mào)易和整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署《2008年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口增速大幅回落兩大指標(biāo)預(yù)示將繼續(xù)走低》的分析報(bào)告,2008年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口值達(dá)到1.1萬(wàn)億美元,比2007年增長(zhǎng)6.9%,低于當(dāng)年中國(guó)總體對(duì)外貿(mào)易增速10.9個(gè)百分點(diǎn),占當(dāng)年中國(guó)進(jìn)出口總值的41.1%。當(dāng)2008年8月,中國(guó)連續(xù)77個(gè)月保持的進(jìn)出口兩位增速就此終止,連續(xù)3個(gè)月停留在個(gè)位數(shù)上。11月份和12月份兩個(gè)月跌幅進(jìn)一步加深。其中進(jìn)口下降31.3%;出口下降15.7%;當(dāng)月出口和進(jìn)口跌幅分別比上月加深4.8個(gè)百分點(diǎn)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

從地區(qū)方面來(lái)看,中西部地區(qū)所占比重有所提高,廣東、江蘇、福建的增速明顯回落。2008年中國(guó)共有廣東、上海、江蘇、山東、和浙江等5個(gè)省的加工貿(mào)進(jìn)出口額超過(guò)400億美元。這5個(gè)省合計(jì)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額占當(dāng)年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的84.2%。其中江蘇和廣東分別為2260億美元和4170.5億美元,增速分別回落14.4個(gè)百分點(diǎn)和13.3個(gè)百分點(diǎn)。

另外,在金融危機(jī)的影響下,我國(guó)加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷增長(zhǎng)萎縮,尤其是成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。2008年中國(guó)加工貿(mào)易項(xiàng)下轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物196.1億美元,增速回落了8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,第四季度的3個(gè)月加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷增速均停留在個(gè)位數(shù)。料件和邊角料內(nèi)銷占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的95.1%,已加工的成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷僅為4.1億美元,下降4.2%,僅占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的2.1%,比重下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

以上情況都表明了金融危機(jī)對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊,加工貿(mào)易下滑對(duì)地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定較快發(fā)展》公布的數(shù)據(jù),2008年4季度全國(guó)GDP增速已跌至6.8%,以加工貿(mào)易為主要就業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工有約2000萬(wàn)人失業(yè)。所以在金融危機(jī)的影響下,企業(yè)倒閉失業(yè)率增加的背景下,轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易增長(zhǎng)方式就退居其次。

可以說(shuō)在金融危機(jī)的影響下,在短期內(nèi)中國(guó)加工貿(mào)易所受的沖擊不會(huì)結(jié)束。

首先,隨著金融危機(jī)對(duì)歐美等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求將大大減少。

其次,在金融危機(jī)的影響下,國(guó)際市場(chǎng)疲軟,消費(fèi)萎縮,客戶資源顯得十分有限,企業(yè)面臨的訂單減少,企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。印度、越南等國(guó)由于具有更加廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,他們開(kāi)始利用低成本優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工貿(mào)易制造業(yè),使得原本是我國(guó)的訂單大量外流。

最后,金融危機(jī)使得各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng),這個(gè)進(jìn)一步影響了我國(guó)企業(yè)的訂單。自從2008年中后期起,隨著危機(jī)不斷加深,全球貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭,中國(guó)頻繁遭遇貿(mào)易壁壘。美國(guó)、印度、巴西等國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取了前所未有的貿(mào)易救濟(jì)措施。印度對(duì)我國(guó)出口的玩具實(shí)施6個(gè)月的禁令可能延期為永久禁令;巴西政府對(duì)24種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可證制度,這對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品造成影響。歐盟對(duì)我國(guó)出口的緊固件實(shí)施5年內(nèi)征收平均高達(dá)80%的反傾銷稅;印度對(duì)我國(guó)出口的純堿發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。這些對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易造成了很大的影響。

為了要緩解加工貿(mào)易企業(yè)的困境,中國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策,積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。(1)提高出口退稅率;(2)調(diào)整加工貿(mào)易限制類政策;(3)實(shí)施國(guó)別配額;(4)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這些措施緩解了加工貿(mào)易企業(yè)面臨的困境,但是也打亂了加工貿(mào)易模式調(diào)整的既定戰(zhàn)略,使轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略被迫推遲,調(diào)整困難加大,調(diào)整面臨的阻力更大。

首先,從時(shí)間上看,金融危機(jī)是中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整推遲至少3-5年。近兩年是全球經(jīng)濟(jì)衰退期,加工貿(mào)易苦苦掙扎于求生存的局面。等到危機(jī)過(guò)后,加工貿(mào)易的繁榮還需要一段時(shí)間,各級(jí)政府有動(dòng)力實(shí)行加工貿(mào)易政策調(diào)整的時(shí)候,已是3-5年后甚至是更長(zhǎng)的時(shí)間。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是勢(shì)在必行的,越早調(diào)整越有利,越晚則代價(jià)越大。

其次,幾年后重新開(kāi)始加工貿(mào)易調(diào)整將更加困難。轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)需要付出轉(zhuǎn)型成本的,比如辭退不適合新模式的勞工和要素的重組成本、提升研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的成本、轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)出和收入減少的成本,企業(yè)和政府未必能夠承擔(dān)這些成本。并且在金融危機(jī)后,中國(guó)在全球的生產(chǎn)鏈中的地位也可能發(fā)生變化。隨著越南、印度等低成本國(guó)家加工制造業(yè)日益成熟,跨國(guó)公司日益有興趣把生產(chǎn)外包到這些國(guó)家。這些都將加大我國(guó)加工貿(mào)易調(diào)整的難度。

最后,中國(guó)傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式存在的時(shí)間越長(zhǎng),各方面的因素契合度越高,相關(guān)利益集團(tuán)的利益就越大,要專心的難度也必然加大。

所以總的來(lái)說(shuō),金融危機(jī)對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易的沖擊主要有兩個(gè)方面:第一,加大現(xiàn)有加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口的阻力;第二,間接推遲了加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變的步伐。

3 對(duì)策和思考

第一,政府應(yīng)針對(duì)加工貿(mào)易目前發(fā)展受到?jīng)_擊的現(xiàn)實(shí),采取相應(yīng)的對(duì)策,如進(jìn)一步完善出口退稅政策、推動(dòng)銀行對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的信貸、發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)等政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)出口企業(yè)融資擔(dān)?；鸷唾J款貼息額等來(lái)改善加工貿(mào)易政策環(huán)境。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基金,大力扶持出口企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展國(guó)際品牌,加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)等。

第二,各級(jí)政府要明白原來(lái)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是正確的。轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的暫停實(shí)施是為了要用對(duì)金融危機(jī)造成的沖擊。各級(jí)政府要利用好這段暫停時(shí)期,認(rèn)真研究和制定轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式和途徑,以避免過(guò)去的倉(cāng)促轉(zhuǎn)型。政府要和加工貿(mào)易企業(yè)充分溝通,減少加工貿(mào)易政策調(diào)整的阻力。

在金融危機(jī)影響下,政府要發(fā)揮應(yīng)有作用的同時(shí),我們加工貿(mào)易企業(yè)也要充分利用有利政策,努力維持企業(yè)生存和正常發(fā)展,為后面的轉(zhuǎn)型升級(jí)做好準(zhǔn)備。(1)要加強(qiáng)管理,降低成本。(2)要大力創(chuàng)新,推出功能少、成本低的新產(chǎn)品。(3)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)求生存,抓住國(guó)家促內(nèi)需的機(jī)遇,形成兼顧國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的新格局。(4)開(kāi)拓新興市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。

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作者簡(jiǎn)介:

方焱松(1968-),男,安徽岳西人,工程師。