墨西哥農(nóng)民起義告訴了我們什么

董經(jīng)勝

恰帕斯是墨西哥南部邊境一個(gè)偏僻、落后的州，長期以來默默無聞，但是1994年1月1日發(fā)生在這里的一場印第安農(nóng)民起義卻使它聲名大振，吸引了來自世界各地持久不斷的關(guān)注。說起來，這場起義的規(guī)模、戰(zhàn)斗激烈的程度并非突出，但它留給人們的思考卻是現(xiàn)實(shí)而深刻的：在全球化的時(shí)代，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，一個(gè)國家應(yīng)如何處理土地與農(nóng)民問題，應(yīng)如何兼顧效率與公平，如何維持社會(huì)穩(wěn)定。

《瑪雅人的后裔》講述的就是恰帕斯州印第安農(nóng)民反抗斗爭的故事。故事的時(shí)間跨度很長，從16世紀(jì)初西班牙殖民者踏上恰帕斯土地、墨西哥獨(dú)立、20世紀(jì)初的大革命、30年代大危機(jī)、80年代后的債務(wù)危機(jī)和新自由主義改革，一直持續(xù)到今天；涉及的歷史人物眾多，拉斯·卡薩斯、塞瓦斯蒂安·戈麥斯、佩德羅·迪亞斯·庫斯卡特、潘喬·比利亞、埃米利亞諾·薩帕塔、薩穆埃爾·魯伊斯·加西亞、阿圖羅·阿爾沃雷斯·貝拉斯科、馬科斯等等，相繼登場；故事情節(jié)跌宕起伏，印第安人的請(qǐng)?jiān)?、示威、起義，政府方面的改革、收買、鎮(zhèn)壓，層出不窮，眼花繚亂。但是，如果我們要追究一下引起印第安人反抗的根源，卻不復(fù)雜。這就是在歷史發(fā)展的不同時(shí)期、在現(xiàn)代化的每一個(gè)階段，恰帕斯的印第安農(nóng)民都逃不脫土地都遭到剝奪、勞動(dòng)力被剝削的命運(yùn)。他們的反抗，無非是捍衛(wèi)土地所有權(quán)、捍衛(wèi)自身最基本的生存權(quán)的斗爭。

去年剛剛離世的美國著名政治學(xué)家塞繆爾·P.亨廷頓指出，在農(nóng)業(yè)中，“土地是生產(chǎn)的基本要素；土地的供給量如果不是固定的話也是有限的；農(nóng)民若獲得了土地，地主就勢(shì)必失去土地。……土地改革不僅僅意味著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)福利的增加，它還涉及一場根本性的權(quán)力和地位的再分配，以及原先存在于地主和農(nóng)民之間的基本社會(huì)關(guān)系的重新安排”。也正因?yàn)槿绱?，“西方及非西方社?huì)內(nèi)的每次重大革命，在相當(dāng)大程度上是農(nóng)民革命”。[(美)塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，上海人民出版社2009年版，P246、P242]在現(xiàn)代化進(jìn)程中，能否維持政治體制的穩(wěn)定，在很大程度上取決于能否處理好土地和農(nóng)民問題。墨西哥歷史發(fā)展和現(xiàn)代化道路上發(fā)生的歷次動(dòng)蕩和革命，難道不是再生動(dòng)不過地證實(shí)了這一點(diǎn)么?

正如《瑪雅人的后裔》中所講述的，1712年和1867年恰帕斯州歷史上兩次最大的印第安人起義都是白人種植園侵占印第安人土地、迫使失去土地的印第安人成為種植園勞工直接引發(fā)的?，F(xiàn)代化進(jìn)一步?jīng)_擊了傳統(tǒng)的村社土地所有和經(jīng)營制度。迪亞斯政府時(shí)期，墨西哥經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，商品關(guān)系高度發(fā)達(dá)，土地價(jià)值上升，土地兼并和投機(jī)蔚成風(fēng)氣，就連我國維新運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人康有為也在戊戌變法失敗后跑到墨西哥做了一把地產(chǎn)生意，大賺一筆。結(jié)果，大量印第安農(nóng)民失去了賴以生存的條件，由此引發(fā)了1910-1917年墨西哥的大革命，大約100萬人因暴力和饑饉而喪命。革命后的墨西哥，尤其是在20世紀(jì)30年代卡德納斯政府期間，終于認(rèn)識(shí)到了土地和農(nóng)民問題的重要性，開始致力于土地改革，并通過對(duì)執(zhí)政黨革命制度黨的改造，將農(nóng)民的參與納入到墨西哥的政治體制之內(nèi)，由此使墨西哥在此后的30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定的兩大“奇跡”?？梢哉f，沒有土地改革，沒有千百萬農(nóng)民對(duì)政府和執(zhí)政黨的支持，這兩大“奇跡”是絕對(duì)不可想象的。

墨西哥在土改過程中，不是將土地直接分配給農(nóng)民個(gè)人，而是分配給村社集體經(jīng)營，土地分給農(nóng)民各家各戶自主經(jīng)營，但森林和牧場不得分配，歸集體經(jīng)營，村社農(nóng)民無權(quán)變賣土地，土地所有權(quán)歸國家。至少在恰帕斯這樣擁有大量印第安人的地區(qū)，村社制度繼承了印第安人土地共有、集體經(jīng)營的歷史傳統(tǒng)，也得到大量農(nóng)民的支持。然而，在20世紀(jì)末，墨西哥政府在新自由主義經(jīng)濟(jì)改革的過程中，為了實(shí)現(xiàn)土地私有化，為了鼓勵(lì)外國在農(nóng)業(yè)部門投資，向村社土地所有制開刀，廢除1917年憲法第二十七條，通過了新的土地法，允許村社農(nóng)民出售村社土地，允許私人公司購買村社土地。這樣一來，直接影響到了恰帕斯印第安農(nóng)民的生活條件，觸發(fā)了1994年恰帕斯州“薩帕塔民族解放軍”的起義。

或許，經(jīng)過土地的私有化，建立大規(guī)模的商品性農(nóng)場，能夠更有效地提高土地的產(chǎn)出率，能夠更快地提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，能夠克服村社土地經(jīng)營模式的效率和商品經(jīng)濟(jì)水平低下的狀態(tài)。但是，在其他產(chǎn)業(yè)尚無力吸收農(nóng)業(yè)部門釋放出來的大量勞動(dòng)力之前，這樣做的后果勢(shì)必是大量失地農(nóng)民失去基本的生存條件，加劇社會(huì)的就業(yè)壓力，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。如果引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，甚至出現(xiàn)類似墨西哥大革命那樣的局面，現(xiàn)代化進(jìn)程不僅得不到推進(jìn)，反而會(huì)出現(xiàn)“斷裂”。至少，二次大戰(zhàn)后韓國、我國臺(tái)灣地區(qū)等東亞國家和地區(qū)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，以土地平均分配為特征的土地改革，是擴(kuò)大國內(nèi)市場、抑制社會(huì)兩極分化、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。

我國與墨西哥的國情有很大不同，有一點(diǎn)卻又是共同的，那就是在20世紀(jì)都經(jīng)歷了一場深刻的土地改革，當(dāng)前也都面臨著如何處理土地和農(nóng)民問題的挑戰(zhàn)。1949年后，我國的土改遠(yuǎn)比墨西哥更為迅速、更為徹底。土地改革后的農(nóng)村經(jīng)歷了人民公社到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的轉(zhuǎn)變。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地所有和經(jīng)營方式與墨西哥的村社制度在某種程度上存在著相似之處。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后一家一戶的自主經(jīng)營，在某種程度上雖然失去了人民公社時(shí)期規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，但是，由于它充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也擴(kuò)大了國內(nèi)市場，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就不可能解決千百萬農(nóng)民的溫飽問題，就不可能有改革開放30年來農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，這是有目共睹的事實(shí)。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、人口流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快的新形勢(shì)下，根據(jù)各地區(qū)的不同情況，對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的具體經(jīng)營形式進(jìn)行適度的調(diào)整也是必要的。正是在這種形勢(shì)下，中共中央就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做出了一些新的規(guī)定。然而，由于土地問題關(guān)系到千百萬農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，因此關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的形式、可能引起的后果等諸多問題引起了熱烈的爭論。這些爭論中提出的各種觀點(diǎn)，不是本文所能評(píng)價(jià)得了的，但是，參考一下其他國家，比如墨西哥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必定會(huì)大有裨益，有助于我們得出正確的結(jié)論。由此看來，讀《瑪雅人的后裔》，價(jià)值就不僅僅在于了解那塊我們以往所不熟悉的土地、認(rèn)識(shí)更多的歷史和現(xiàn)實(shí)人物，更重要的，還在于以此來映照我們自身的現(xiàn)實(shí)，開拓我們的視野，引發(fā)我們的思考。