全球金融危機(jī)下的中國(guó)出口

隆國(guó)強(qiáng)

這一輪金融危機(jī)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的沖擊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于亞州金融危機(jī)。只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，完全有可能將這場(chǎng)近百年來(lái)最大的金融危機(jī)變成進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際地位的一次新機(jī)遇。

源自美國(guó)的金融海嘯已經(jīng)演變成全球性金融危機(jī)，格林斯潘稱之為近百年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。在此沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)一片風(fēng)聲鶴唳，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度迅速滑落，2008年11月份出現(xiàn)了新世紀(jì)首次負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，從中尋求新的機(jī)遇，化危為機(jī)，值得高度重視。

中國(guó)出口形勢(shì)嚴(yán)峻

改革開(kāi)放以來(lái)，擴(kuò)大出口一直是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中最重要的目標(biāo)。1978-2007年間，中國(guó)出口平均增長(zhǎng)率達(dá)到了18.1％，2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步強(qiáng)化，6年中平均增長(zhǎng)速度高達(dá)28.8％。與此同時(shí)，中國(guó)出口結(jié)構(gòu)大幅改善，制成品在出口中的比重從開(kāi)放之初的46％上升到2007年的95％，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口的比重分別達(dá)到了57％和29％。中國(guó)是世界第二大出口國(guó)，出口占全球市場(chǎng)份額近10％，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界工廠”。2008年前11個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口總額23783.7億美元，增長(zhǎng)20.9％。其中出口13171.6億美元，增長(zhǎng)19.3％；進(jìn)口10612.1億美元，增長(zhǎng)22.8％。外貿(mào)順差累計(jì)2559.5億美元，增長(zhǎng)6.8％。雖然以美元計(jì)價(jià)的中國(guó)出口增長(zhǎng)速度仍達(dá)到19.3％，但是，在美元貶值與人民幣對(duì)內(nèi)貶值的條件下，以美元計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)速度嚴(yán)重夸大了出口的實(shí)際增長(zhǎng)速度。消除了美元貶值的影響，以人民幣計(jì)價(jià)的實(shí)際出口增長(zhǎng)速度僅為9％，如果扣除人民幣貶值因素(以PPI扣除)，實(shí)際出口增長(zhǎng)率僅為1.4％。這是近十年來(lái)最低的增長(zhǎng)速度。

2008年以來(lái)我國(guó)出口呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一。出口增長(zhǎng)速度逐月迅速滑落。從月度出口增長(zhǎng)情況看，在2008年3月達(dá)到30.6％的增長(zhǎng)速度后，月度出口增長(zhǎng)速度逐月回落。到2008年11月，以美元計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)率下降了2.2％，這是十年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。以人民幣計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)率下降了9.9％。如果以當(dāng)月PPI指數(shù)計(jì)算，11月份當(dāng)月出口的實(shí)際增長(zhǎng)率為-12.3％。

第二，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)速度快于加工貿(mào)易增長(zhǎng)速度。1-11月，一般貿(mào)易出口6087.1億美元，增長(zhǎng)24.7％。加工貿(mào)易出6265.6億美元，增長(zhǎng)11.9％，一般貿(mào)易出口增速比加工貿(mào)易高12.8百分點(diǎn)。11月份一般貿(mào)易出口當(dāng)月增長(zhǎng)率為4.6％，而加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)率為-25％。

第三，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與“兩高一資”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度低于機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。1-11月，服裝及衣著附件出口1087億美元，增長(zhǎng)3.1％，比上年同期回落19.1個(gè)百分點(diǎn)；玩具出口80.4億美元，增長(zhǎng)2.5％，回落17.8個(gè)百分點(diǎn)；家具及其零部件出口241.2億美元，增長(zhǎng)21.7％，回落6.6個(gè)百分點(diǎn)；塑料制品出口139.6億美元，增長(zhǎng)5.5％，回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。8月份以來(lái)，鋼材、鋼坯等“兩高一資”產(chǎn)品出口量逐月下降。11月份，鋼材出口295萬(wàn)噸，比10月份出口減少167萬(wàn)噸，環(huán)比下降36，1％；鋼坯及粗鍛件出口3萬(wàn)噸，比10月份出口減少8萬(wàn)噸，環(huán)比下降72.7％；未鍛軋鋁出口3萬(wàn)噸，比10月份出口減少1.8萬(wàn)噸，環(huán)比下降37.5％；焦炭及半焦炭出口32萬(wàn)噸，比10月份出口減少19萬(wàn)噸，下降39.6％。相比之下，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度盡管也有所回落，但高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和“兩高一資”產(chǎn)品，1-11月，機(jī)電產(chǎn)品出口7613.2億美元，增長(zhǎng)20％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口3856.7億美元，增長(zhǎng)16.2％，低于全部出口平均增長(zhǎng)速度。

2009年我國(guó)出口前景堪憂

2008年以來(lái)，我國(guó)出口處于內(nèi)外交困的復(fù)雜局勢(shì)下，多重因素交互作用，推動(dòng)出口持續(xù)下滑。綜合分析，主要有以下幾類因素：

第一，成本因素。一是原材料漲價(jià)。在2008年8月份以前，由于全球初級(jí)產(chǎn)品連續(xù)幾年持續(xù)漲價(jià)，我國(guó)出口企業(yè)的原材料、能源價(jià)格不斷攀升，擠壓了出口企業(yè)的利潤(rùn)空間。二是勞動(dòng)成本上升。近年來(lái)，勞動(dòng)力成本不斷上漲，2008年2月開(kāi)始實(shí)行新的《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步加大了企業(yè)用工成本，據(jù)估計(jì)，勞動(dòng)成本平均上升約20％左右。三是環(huán)境成本上升。隨著市民環(huán)境意識(shí)的不斷覺(jué)醒，地方政府加大了環(huán)境保護(hù)的力度，出口企業(yè)治污費(fèi)用或交納的排污費(fèi)相應(yīng)上升。

第二，出口企業(yè)融資困難與融資成本上升。中小企業(yè)融資難是各國(guó)面臨的老問(wèn)題，在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮和銀行商業(yè)化傾向加強(qiáng)的形勢(shì)下，中小出口企業(yè)融資更為困難。一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸市場(chǎng)，其貸款利率高達(dá)20％甚至更高。

第三，出口政策調(diào)整的打擊。自2007年下半年以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“壓順差”的目標(biāo)，政府調(diào)整了多項(xiàng)出口政策，包括降低出口退稅率、提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻、加工貿(mào)易保證金從“空轉(zhuǎn)”變成“實(shí)轉(zhuǎn)”、增加加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品目錄等。這些政策調(diào)整既增加了出口企業(yè)的成本，更動(dòng)搖了出口企業(yè)的信心。

第四，匯率的影響。人民幣自2005年7月21日重新恢復(fù)有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制，人民幣升值逐漸加速，2008年上半年人民幣兌美元升值約6％。人民幣單邊升值不僅提高了出口成本，而且由于企業(yè)無(wú)法規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，不敢簽訂時(shí)間較長(zhǎng)的訂單。7-9月份，由于美元對(duì)歐元等其他主要貨幣升值25％以上，人民幣有效匯率加速升值，

第五。外部需求萎縮。次貸危機(jī)自2007年初露端倪，愈演愈烈，2008年9月以來(lái)，演變成了“近百年來(lái)最嚴(yán)峻的金融危機(jī)”(格林斯潘語(yǔ))，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響逐步加深，但尚未充分顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，美歐日等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的需求進(jìn)一步減弱。國(guó)際貨幣基金組織11月份預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2007年的5％下降到2008年的3.7％和2009年的2.2％，2009年美國(guó)、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；全球貿(mào)易增長(zhǎng)率將從2007年的7.2％下降到2008年的4.6％和2009年的2.1％，2009年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了通貨緊縮，進(jìn)口商不敢簽訂大的進(jìn)口訂單。

上述因素對(duì)我國(guó)出口的影響處于變化之中。自8月份以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，國(guó)內(nèi)失業(yè)率快速上升，影響出口企業(yè)的成本因素已經(jīng)大大緩解。各級(jí)政府出臺(tái)了多種措施，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，與此同時(shí)，央行調(diào)整貨幣政策，連續(xù)下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率和利率，取消了貸款的規(guī)模限制，出口企業(yè)的融資環(huán)境有所改善，但依然面臨不少困難。自8月1日上調(diào)出口退稅率以來(lái)，貿(mào)易政策調(diào)整方

向由去年的打壓轉(zhuǎn)為刺激，政策環(huán)境有所改善。下半年以來(lái)，雖然人民幣兌美元匯率較為穩(wěn)定，但由于美元升值，人民幣實(shí)際有效匯率大幅升值，升值對(duì)出口的影響有所加劇，外需萎縮的影響凸顯。

2009年中國(guó)出口形勢(shì)極不樂(lè)觀。2008年秋季廣交會(huì)在會(huì)期加長(zhǎng)、場(chǎng)地與攤位增加的情況下，多數(shù)出口市場(chǎng)和產(chǎn)品成交額已經(jīng)明顯下降。其中，歐盟、美國(guó)、日本傳統(tǒng)市場(chǎng)成交額分別比上屆下降16.6％、31.5％和23.9％；機(jī)電、輕工、紡織服裝、食品成交額分別比上屆下降12.4％、18.2％、34.4％和46.4％。另外，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重超過(guò)一半，11月份加工貿(mào)易進(jìn)口下降了25％，通常加工貿(mào)易進(jìn)口料件三個(gè)月后復(fù)出口，意味2009年2月份加工貿(mào)易出口將出現(xiàn)大幅下滑。

著力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻出口局面

面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，必須政企攜手，共度時(shí)艱。

第一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)。在嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境下，出口增長(zhǎng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。在危機(jī)條件下，我國(guó)連續(xù)幾年出口快速增長(zhǎng)的局面將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，2009年的目標(biāo)，一要力爭(zhēng)保持出口的穩(wěn)定，不喪失國(guó)際市場(chǎng)份額，二要抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

第二、調(diào)整政策，措施得力。為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)我國(guó)出口的不利影響，國(guó)家及時(shí)采取一系列促進(jìn)出口的政策措施。在2008年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高3770項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，約占全部出口產(chǎn)品的27.9％，并調(diào)整了部分鋼材、糧食、化肥等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。針對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)該進(jìn)一步完善出口退稅政策，盡可能做到足額退稅。進(jìn)一步推動(dòng)銀行改善對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)等政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定人民幣有效匯率。

第三、樹(shù)立信心，沉著應(yīng)對(duì)。企業(yè)是應(yīng)對(duì)危機(jī)的主體，不能完全依賴政府的扶持，必須主動(dòng)采取得力措施。一是要加強(qiáng)管理，挖潛力，降成本。二是大力創(chuàng)新，推出功能少、成本低的新產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)危機(jī)條件下的外部需求萎縮。三要大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，彌補(bǔ)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的損失。

第四、化危為機(jī)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家政策調(diào)整要兼顧“保出口”和“促升級(jí)”的雙重目標(biāo)，盡量做到兩個(gè)目標(biāo)的統(tǒng)一。各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，大力扶持出口企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新、建立海外銷售渠道和發(fā)展國(guó)際品牌。完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)共用技術(shù)平臺(tái)、共用信息平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)。化危為機(jī)，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，收購(gòu)海外創(chuàng)新型公司、銷售渠道和品牌，大力引進(jìn)國(guó)外高端人才。