山東農(nóng)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

譚玲玲

一、農(nóng)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系

(一)農(nóng)業(yè)信息化是市場化農(nóng)業(yè)的客觀要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是市場化農(nóng)業(yè)，當(dāng)市場化農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度，必然會產(chǎn)生發(fā)展信息化的迫切要求。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體是由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制產(chǎn)生的“超小型”農(nóng)戶經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向，通過龍頭企業(yè)和各種一體化組織，把小農(nóng)戶與大市場聯(lián)結(jié)在一起，按市場機制配置生產(chǎn)要素、組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展面臨著更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭，只有充分利用信息化手段。獲得準(zhǔn)確、及時的信息支持，才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

(二)以網(wǎng)絡(luò)為主體的信息技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行的基本條件

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個市場主體的共同利益為紐帶，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)接為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面市場化，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與市場連接的紐帶，以網(wǎng)絡(luò)為主體的信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。在產(chǎn)前階段，國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略性資源，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)：在產(chǎn)中和產(chǎn)后階段，由于專業(yè)化程度的提高，社會分工越來越細(xì)，各種社會化服務(wù)的市場行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、儲存、運輸、銷售等信息服務(wù)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得以順利進(jìn)行的基本條件。

(三)信息技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的內(nèi)涵

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)動效應(yīng)。比如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大推動了以其產(chǎn)品為加工對象的后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必會導(dǎo)致對主導(dǎo)產(chǎn)品需求的增加，由此將增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而前向關(guān)聯(lián)部門生產(chǎn)規(guī)模的擴大必然會導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料供給量的增加、價格的下降，由此將降低主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其前向、后向關(guān)聯(lián)部門構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，只有信息系統(tǒng)的高效運行，才能保證供應(yīng)鏈的核心——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對供應(yīng)鏈系統(tǒng)功能的整合，使物流、資金流、信息流在供應(yīng)鏈系統(tǒng)中有效地流動，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的經(jīng)營成本、提高整個產(chǎn)業(yè)鏈條的整體競爭力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

二、山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信息化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1龍頭企業(yè)迅速崛起

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開龍頭企業(yè)強有力的帶動作用。350家左右龍頭企業(yè)進(jìn)入國家重點龍頭企業(yè)行列，200家左右成為山東省重點龍頭企業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種和先進(jìn)實用技術(shù)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平。資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大、信息渠道廣是山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要特點，它能較好地抵御市場風(fēng)險，發(fā)揮競爭優(yōu)勢，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)為重點。不斷加大投入。龍頭企業(yè)已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和產(chǎn)品出口的中堅力量。

2品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

在從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越中，山東省各級政府和有關(guān)部門都充分認(rèn)識到實施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，組織制定了實施名牌產(chǎn)品培育發(fā)展計劃：依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強名牌戰(zhàn)略的發(fā)展?jié)摿秃髣?，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，在穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造品牌農(nóng)業(yè)。目前，山東省已涌現(xiàn)出一大批知名農(nóng)業(yè)品牌，如煙臺水果、壽光蔬菜、膠東海珍品等，全省擁有經(jīng)國家認(rèn)定的無公害食品、綠色食品、有機食品共1600多個，居全國前列，全省注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1.8萬件。

3經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新

山東省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，因地制宜地創(chuàng)造了多種經(jīng)營模式：一是以農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏、運銷企業(yè)為龍頭，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；二是通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；三是從利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展拳頭產(chǎn)品人手，逐步形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，政府在財政、信貸、稅收、外貿(mào)等方面實行一定的扶持政策，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在部分解決了農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻、農(nóng)民增收乏力等問題的同時，也產(chǎn)生了新問題，突出體現(xiàn)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶各自追求利益最大化，相互激勵、相互約束的利益調(diào)節(jié)機制尚未形成，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，龍頭企業(yè)嚴(yán)重開工不足：產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)所造成的大量的資源浪費；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成本極高等。新老問題交織的原因是多方面的，但其重要原因之一就是農(nóng)業(yè)信息化水平較低。沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到真正的引導(dǎo)和推動作用。

(二)山東農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，山東省全面貫徹落實國家加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動“金農(nóng)工程”的實施。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作取得了明顯成效?；A(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展，農(nóng)民家庭電話、彩電、計算機普及率，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口覆蓋率居全國前列：信息資源開發(fā)利用初具規(guī)模，建立了農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求信息、科技信息、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)氣象等主要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)新的突破，基本形成了以省級平臺為龍頭。市、縣網(wǎng)絡(luò)為骨干，貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網(wǎng)絡(luò)體系；信息服務(wù)體系逐步健全與完善，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村信息員隊伍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理和社會服務(wù)領(lǐng)域信息化水平有了較大提高。

山東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在一系列問題。主要表現(xiàn)：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)條件差、規(guī)模小，分割管理，資源利用率不商；二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平低，缺乏相關(guān)應(yīng)用軟件：三是信息工作隊伍不健全，信息工作水平亟待提高；四是信息服務(wù)不能滿足農(nóng)民群眾和涉農(nóng)企業(yè)需要，服務(wù)手段缺乏，服務(wù)的方式方法也需要進(jìn)一步探索：五是缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣各自為戰(zhàn)，一方面資金缺乏、發(fā)展受限，另一方面低水平開發(fā)、重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)的問題始終存在，沒有解決農(nóng)業(yè)信息傳遞“最后一公里”問題，未實現(xiàn)信息在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)應(yīng)用。

三、山東農(nóng)業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)加強宏觀領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，培育農(nóng)業(yè)科技市場

強化政府職能，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)信息化工作部門，由專家、管理人員共同組成“農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定科學(xué)的規(guī)劃，督促各級地方

政府搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)信息使用者和推廣者的培訓(xùn)工作。在研究制定規(guī)劃時，要考慮有利于用最少的投資發(fā)揮最大的效益：有利于資源共享、避免重復(fù)建設(shè)：有利于全社會都能積極參與：有利于各個層次和各個方面的分工協(xié)作；有利于廣大商家、業(yè)主和農(nóng)民的開發(fā)利用。在培育農(nóng)業(yè)信息市場方面，在政策、體制上理順關(guān)系，加大扶植力度。農(nóng)業(yè)科技信息部門應(yīng)盡快改變當(dāng)前較為單一的經(jīng)營模式，主動開展諸如承接單項委托服務(wù)，為固定用戶包括農(nóng)村專業(yè)戶提供常年專題服務(wù)，作為信息中介商以及信息產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營的綜合服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形式，促進(jìn)信息市場健康發(fā)展。

(二)更加圓滿地解決“最后一公里”問題

加大對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，建立基于多種傳媒(計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽等載體)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，盡快建成相對完整的省、地(市)、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府要加強各等級的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，力求在數(shù)量與質(zhì)量上上檔次，更重要的是講求網(wǎng)站實用性，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供切實可行的幫助。要充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息傳播媒體，圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，積極開展廣泛的信息建設(shè)和服務(wù)，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農(nóng)產(chǎn)手中，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

(三)加快掃除“最初一公里”的障礙

強化農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)，構(gòu)建山東省農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺，建立并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫，并注意根據(jù)本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要更新其內(nèi)容。一是要圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作，要引導(dǎo)用戶或組織專業(yè)人員開發(fā)利用信息資源量。二是要切實加強信息分析、加工工作，進(jìn)行深層次挖掘開發(fā)，保障農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)能夠提供大量經(jīng)過篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。農(nóng)業(yè)信息庫如同大海，應(yīng)當(dāng)探索針對農(nóng)民需求，建立“傻瓜型”信息系統(tǒng)，將經(jīng)過處理的有用信息送到農(nóng)民手中。三是要盤活現(xiàn)有信息資源。要發(fā)揮各級各類部門擁有的信息優(yōu)勢，促進(jìn)信息資源的集成和整合。為農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

(四)最大程度地發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息化中的推動力量

目前山東省很多區(qū)域正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步或成長階段，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要的推動力量和組織力量。在龍頭企業(yè)加農(nóng)產(chǎn)這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，大型龍頭企業(yè)具有雄厚的實力，較易于實現(xiàn)信息資源與生產(chǎn)資源的密切結(jié)合，在信息化建設(shè)方面，它肩負(fù)著引領(lǐng)分散的小農(nóng)戶和提高企業(yè)自身信息化水平的雙重任務(wù)。應(yīng)該盡快把諸如數(shù)據(jù)挖掘這樣的當(dāng)今世界流行技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)，改善和提高龍頭企業(yè)的信息化和管理水平，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的全面提高。

(五)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易模式的快速發(fā)展

在信息時代，發(fā)展以信息和知識為核心的電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織和農(nóng)戶的重要競爭戰(zhàn)略。信息的自由流動和共享性為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了無限的商機。借助電子商務(wù)，不僅可以了解市場信息和客戶需求信息、組織生產(chǎn)資料的采購、在國內(nèi)外銷售農(nóng)產(chǎn)品，而且可以通過信息與知識在組織內(nèi)部的傳遞，有效地連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各市場主體，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織成本。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，必然會引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場交易方式的變革。因而，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)和各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的上網(wǎng)工程以及電子商務(wù)勢在必行。

(作者單位：山東工商學(xué)院)