貿(mào)易紛爭傷了中俄民間感情

●本報駐俄羅斯特約記者 丁 力 關(guān)健斌 ●鄭潤宇 柳 直 ●本報記者 王躍西

“一只螞蟻”———這是中國商人對莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場的俗稱，這種叫法緣于該市場的俄語發(fā)音，但似乎也是這個市場大量華商命運的一種寫照。他們想像螞蟻一樣靠自己的汗水和努力去維持生計，但他們恰恰又像螞蟻一樣弱小而無助。近日，俄羅斯政府臨時關(guān)閉了該市場。去年9月，莫斯科切爾基佐沃市場價值20億美元的華商貨物被沒收，該市場也將于今年年底前被關(guān)閉。一些俄羅斯華商在接受《環(huán)球時報》采訪時說，俄方這么做表面是要打擊被他們定位為“走私”的灰色清關(guān)，實際上既是為了解決經(jīng)濟(jì)困境，又與其國內(nèi)錯綜復(fù)雜的政治角力有關(guān)。

俄羅斯這次下手很重

莫斯科華商的厄運是從去年“9·11”開始的。2008年9月11日，俄總檢察院偵查委員會突然對莫斯科的切爾基佐沃市場采取了強(qiáng)制行動。據(jù)悉，此次行動共查封華商集裝箱約6000個，重量10萬噸，貨物總價值約20億美元，這是近幾年來在俄華商損失最大的一次。俄方大規(guī)模查抄中國商人貨物的理由是，這些貨物“沒有報關(guān)單和稅單”，“貨物來路不明”，因此俄方認(rèn)定這些貨是“走私商品”。近來，很多俄羅斯媒體紛紛對切爾基佐沃市場進(jìn)行報道。俄新網(wǎng)7月2日發(fā)表了題為“切爾基佐沃市場仍然關(guān)閉”的文章。文章稱，市場有可能在2日或者3日恢復(fù)營業(yè)，但即使恢復(fù)營業(yè)也只能維持到年底?！豆睬鄨F(tuán)真理報》7月1日發(fā)表的題為“切爾基佐沃商販躲藏到地下經(jīng)營”的文章稱，關(guān)閉這一市場在中國引起的議論要比莫斯科多得多。據(jù)稱這一市場關(guān)閉給中國商人造成了50億美元的損失，這些商人認(rèn)為他們是真正的替罪羊。俄羅斯電視臺6月30日的晚間新聞播出了一組對俄羅斯人的采訪。一個常來這個市場進(jìn)貨的商人說：“問題的出現(xiàn)和老百姓沒有絲毫關(guān)系，和市場也沒有關(guān)系，這是權(quán)力部門的錯誤?！币晃慌空f：“大家都需要工作，已經(jīng)18年了，不能說關(guān)就關(guān)，真的感到很氣憤?！?/p>

就在切爾基佐沃市場引發(fā)巨大爭議的同時，俄方又拿另一個華商聚焦的大市場開刀了。俄總檢察院偵查委員會主席巴斯特雷金于6月25日宣布，該委員會已成立專門機(jī)構(gòu)，將盡快、徹底關(guān)閉切爾基佐夫斯基集裝箱大市場。這個大市場位于莫斯科市東北部，被在俄華人稱為“一只螞蟻”市場，因為這個地方的俄語名叫“伊茲馬伊洛沃”，中國人嫌俄語念起來繞口，就干脆把這個名稱漢化了。這個市場是許多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國商品集散地。

在莫斯科的華商目前處境艱難，莫斯科北方華人商會副會長劉艷麗告訴《環(huán)球時報》記者，莫斯科這種大市場上的攤位實際上就是集裝箱，冬天特別冷、夏天特別熱。每個箱子的面積僅有14平方米左右，但每個集裝箱的使用價格卻從開始的4000美元一直漲到30萬美元。幾次折騰之后，現(xiàn)在已經(jīng)一文不值了。其實單個攤位每個月要交6000美元的箱費另加2000美元的稅。在去年發(fā)生的被稱為華人“9·11”的事件中，華商劉女士一共被扣十幾個貨柜的鞋，價值1500多萬元人民幣。她本人在每個貨柜進(jìn)入俄羅斯時，交了7萬到9萬美元的關(guān)稅和運費。她同時運往阿聯(lián)酋、芬蘭、甚至美國的貨，每個貨柜只要兩萬多美元。莫斯科華人南方商會副會長俞圣聯(lián)對《環(huán)球時報》記者說，其實在市場真正能夠賺到錢的基本上集中在服務(wù)業(yè)：如搞清關(guān)運輸?shù)?、做身份的、對外租房中介的等等。做各類商品銷售的能夠賺錢的也就在10％左右，這次扣貨，讓許多客商傾家蕩產(chǎn)、負(fù)債累累。甚至出現(xiàn)自殺跳樓等現(xiàn)象。市場被封也帶來了其他惡性事件。6月25日晚11點左右，從事皮鞋生意的溫州商人小葉，接到“大世界”倉庫電話，讓趕緊去拉貨，不然這些貨也可能被扣，他們一行十幾人把貨運出倉庫，遭到上百個俄羅斯小青年的襲擊。幾十車貨被搶，小葉被連捅3刀，護(hù)照等身份證件也被搶走。警察、保安根本就不作為。大家談起這件事情，都感覺極為恐懼。

灰色清關(guān)盛行，俄方難辭其咎

俄羅斯政府關(guān)閉市場、沒收貨物的理由還是所謂的“灰色清關(guān)”問題?！盎疑尻P(guān)”指的是上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地的商品供應(yīng)極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國外進(jìn)口商品。為鼓勵進(jìn)口、簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許所謂的“清關(guān)公司”為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。這種服務(wù)也經(jīng)常稱為“包機(jī)包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。這種方式對到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利。貨主只要向清關(guān)公司繳納一筆費用，自己不用和海關(guān)打任何交道，清關(guān)公司就會把所有俄羅斯海關(guān)報關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國、西班牙、意大利和德國等許多國家的貿(mào)易實踐中也都廣泛使用灰色清關(guān)。多年來，俄主管部門對灰色清關(guān)睜一只眼閉一只眼，對其的打擊也是時緊時松。因此，灰色清關(guān)曾一度差不多成為俄羅斯進(jìn)口的唯一途徑，并已經(jīng)被各國商人看成是搶占俄市場的無奈的手段之一。

對此，劉艷麗副會長說：“包機(jī)包稅、包柜包稅這種報關(guān)形式大約形成于1992年。在市場上的中國商人沒有考慮到這種形式會違法，因為沒有海關(guān)放行，這么大量的貨物怎么會輕易走進(jìn)俄羅斯國門？而且在中國出貨的時候，全部都有正規(guī)手續(xù)。我們不是神仙，也不認(rèn)識海關(guān)官員，怎么能夠走私？”俞圣聯(lián)副會長則說：“上世紀(jì)90年代初，因俄羅斯在轉(zhuǎn)型期間貨物短缺，為了盡量填補(bǔ)俄羅斯市場的空缺，采取了短平快、按公斤計算的所謂‘灰色清關(guān)。開始的時候，對于華商來說，價格確實比較便宜而且快捷。進(jìn)入21世紀(jì)后，價格開始高漲。以服裝為例，每個40尺貨柜到一只螞蟻市場后的各種費用就達(dá)到了12萬－14萬美元，如果正規(guī)清關(guān)，也就是15萬－17萬美元。但是，自己辦理清關(guān)手續(xù)難于上青天，冬天的貨夏天到，這樣，逼著你只能通過和海關(guān)有各種盤根錯節(jié)關(guān)系的清關(guān)公司來搞。其實，在俄羅斯的華商遭遇了太多的檢查，2004年至2006年，也出現(xiàn)過華商貨物被扣，但最終多數(shù)又輾轉(zhuǎn)以每貨柜3萬－4萬美元的價格再回到華商手中。實際上，總的花銷已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正規(guī)清關(guān)的價格。

一位不愿透露姓名的華商對《環(huán)球時報》記者說，以鞋業(yè)為例，華商5萬雙鞋的貨物進(jìn)關(guān)，但是海關(guān)部門及清關(guān)公司只給華商開1萬雙鞋的報關(guān)單，華商所交的剩下的4萬雙鞋的關(guān)稅隨即流入了有裙帶關(guān)系的海關(guān)及清關(guān)公司的口袋中。以金錢來核算，經(jīng)常是10萬美元的貨，海關(guān)只給華商開1萬美元的報關(guān)單。這也就是俄羅斯政府現(xiàn)在所謂的為什么市場有那么多商品沒有報關(guān)單的主要原因。而這個問題，并不是海關(guān)方面私下的行為，俄羅斯政府的各個層面都是清楚的，而且都相應(yīng)得到了利益和好處，也正是這種原因，俄羅斯不愿也不想去解決這個問題。在這方面，如果華商要求一切走白色清關(guān)，那么一兩天可以取的貨，海關(guān)會變相地卡半年到一年，直到貨物已經(jīng)完全沒有價值才放行，這對于資金周轉(zhuǎn)非常重要的華商來說顯然是無法接受的。

關(guān)閉市場緣于政治角力

俄羅斯媒體如今談到俄方對在俄華商采取的強(qiáng)力措施，就會說到灰色清關(guān)，但在灰色清關(guān)的背后仍有很多東西是媒體不愿說的。正如一位對相關(guān)內(nèi)幕比較了解的人士所說，中俄之間的許多貿(mào)易糾紛涉及了太多俄羅斯國內(nèi)的問題，因此無法雙邊解決。

對此，一位不愿透露姓名的莫斯科華商領(lǐng)袖向《環(huán)球時報》記者道出了詳情。他說，這次大規(guī)模的清查活動，除去俄羅斯方面所謂的各種原因，實質(zhì)上更是俄羅斯內(nèi)部很多力量重新洗牌，利益重新劃分所致。集裝箱大市場阿斯泰（ACT）地區(qū)的老板是猶太富豪，在金融危機(jī)背景下，他將自己的幾十億美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)至土耳其，并在那里高調(diào)修建價值上億美元的高檔別墅。他還公開批評普京政府，說在土耳其3年可以建起超豪華酒店，在俄羅斯3年還不一定能拿到審批文件。這位富豪的言行直接激怒了普京。俄羅斯政府認(rèn)為他每年從俄羅斯賺取巨額財富，每年偷稅達(dá)兩億美金，卻反而與俄羅斯政府作對，這直接導(dǎo)致俄政府對集裝箱大市場下重手。

此外，這場風(fēng)波也與金融危機(jī)有直接關(guān)系。那位華商領(lǐng)袖說，俄羅斯政府以往重視石油、天然氣等不可再生的能源產(chǎn)業(yè)，通過各種手段掌控能源產(chǎn)業(yè)，從而使自己的利益最大化。爆發(fā)金融危機(jī)后，能源價格大跌，他們開始意識到能源產(chǎn)業(yè)并不安全，而且利益損失太多，于是轉(zhuǎn)向原先他們所“忽視”的貿(mào)易、集裝箱市場這些有油水的領(lǐng)域，盡可能地瓜分這些領(lǐng)域的利益。

在問題解決的過程中，俄羅斯中央政府、莫斯科市政府、海關(guān)之間互相推卸責(zé)任。中央部門開始要清理原先很多葉利欽時代的舊的既得利益者，包括莫斯科市長盧日科夫；而以莫斯科市政府為主的原既得利益者公開表示，這20億美元的貨物如果都是非法走私，那它們怎么可能這樣光明正大地進(jìn)入俄羅斯市場，明顯是海關(guān)的責(zé)任；海關(guān)則咬定是華商走私。

轉(zhuǎn)型已不可避免

從歷史上來看，灰色清關(guān)的貿(mào)易方式對促進(jìn)中俄兩國民間貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但俄國內(nèi)的灰色清關(guān)這張看不見的大網(wǎng)中，華商是利潤率最小、風(fēng)險性最大、穩(wěn)定性最差的一環(huán)。所以，俄高層每次清剿灰色清關(guān)之時，損失最大的都是華商。目前，在俄華商真的到了必須“轉(zhuǎn)型”的時候了。只有正視現(xiàn)實，摒棄傳統(tǒng)的灰色渠道，更多注重產(chǎn)品質(zhì)量、營銷策略、品牌效應(yīng)，開展正規(guī)清關(guān)，真正實現(xiàn)人員、貨物、經(jīng)營“三個合法”，華商才能從“大市場”走向“大商場”，才能理直氣壯地面對俄方的執(zhí)法行為，才能不成為俄國內(nèi)各派勢力爭斗的犧牲品，才能擺脫那種總是俄羅斯非法商人無憂無慮拿大頭、華商辛辛苦苦拿小頭的怪圈，最終在俄羅斯市場站穩(wěn)腳跟，取得長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)然，這一過程還要得到俄羅斯方面的配合。

中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員聞一接受《環(huán)球時報》記者采訪時說：對于俄方關(guān)閉大市場，我認(rèn)為不能簡單地說成是一起反華事件，但是要說，簡單的一律查封并不能徹底解決問題。我們希望，俄政府在對相關(guān)市場的整頓中能繼續(xù)加強(qiáng)中俄合作，采取必要的措施促進(jìn)中俄貿(mào)易正常發(fā)展，給在“一只螞蟻”這樣的市場中經(jīng)商的中國商人一個安定的、和諧的經(jīng)商環(huán)境。▲