剖視我國(guó)一人有限責(zé)任公司現(xiàn)行立法的缺陷

黨惠涵

摘要2005年修正的《公司法》在立法上認(rèn)可了已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量存在的一人公司。然而,一人公司的特殊性,不但打破了傳統(tǒng)公司社團(tuán)性理論,更由于其運(yùn)行中易出現(xiàn)的公司股東人格混同,濫用股東有限責(zé)任等問(wèn)題,而對(duì)公司債權(quán)人構(gòu)成潛在威脅。本文擬通過(guò)對(duì)我國(guó)一人公司立法現(xiàn)狀及缺陷的闡述,提出完善我國(guó)一人公司法律規(guī)制的思考和建議。

關(guān)鍵詞一人公司法律規(guī)制有限責(zé)任

中圖分類號(hào):D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)05-358-01

一、現(xiàn)行《公司法》對(duì)一人公司基本法律制度的規(guī)定

(一)一人公司的概念

修正后的公司法首次在我國(guó)確立了一人公司的法律地位,并明確了一人公司的概念:“本法所稱一人有限責(zé)任公司,是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司?！痹摋l從主體上規(guī)定在我國(guó)自然人和法人可以設(shè)立一人公司,并將其限定為一人有限責(zé)任公司的形式。

(二)一人公司的存在形式

依公司形成時(shí)間的不同,可分為原生型一人公司和衍生型一人公司(嗣后一人公司)。原生型一人公司包括三類:一人有限責(zé)任公司、國(guó)有獨(dú)資公司及外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司。我國(guó)法律對(duì)衍生性一人公司并未明確規(guī)定,也沒(méi)有禁止因特定法律事實(shí)發(fā)生而導(dǎo)致出資或股權(quán)集中至一個(gè)股東的嗣后一人公司的產(chǎn)生和存在。依公司表現(xiàn)形態(tài)的不同,又有實(shí)質(zhì)意義的一人公司和形式意義的一人公司之分。實(shí)質(zhì)一人公司是指公司形式上的股東為數(shù)人,但實(shí)際上公司的全部或絕大部分出資或股份僅由其中一名股東即真正股東持有,其他股東為名義股東。

二、現(xiàn)行《公司法》對(duì)一人公司法律規(guī)制的缺陷

基于一人公司對(duì)傳統(tǒng)公司體系的沖擊與挑戰(zhàn),新《公司法》對(duì)一人有限責(zé)任公司的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資本額、出資方式、財(cái)物審計(jì)及一人公司法人人格否認(rèn)等相關(guān)制度做出了具體規(guī)定,在一定程度上保護(hù)了債權(quán)人的利益。但從相關(guān)條款來(lái)看,仍存在些許不周之處。

(一)對(duì)一人公司出資制度的規(guī)定流于形式,脫離實(shí)際

《公司法》對(duì)于一人公司的設(shè)立采用嚴(yán)格的法定資本制,并規(guī)定最低注冊(cè)資本額為10萬(wàn)元。高額的注冊(cè)資本往往使投資者們寧愿湊足法定人數(shù)設(shè)立實(shí)質(zhì)意義上的一人公司,使一人公司立法目的難以實(shí)現(xiàn)。

(二)未確認(rèn)和規(guī)范嗣后一人公司

新《公司法》只對(duì)設(shè)立時(shí)的一人有限公司作了規(guī)定,但是未考慮到因股權(quán)轉(zhuǎn)讓或繼承導(dǎo)致股權(quán)集于一名股東的衍生型一人公司。既沒(méi)作禁止,也沒(méi)有制定相關(guān)規(guī)則使其受一人公司制度的規(guī)范,這無(wú)疑是一大立法漏洞。

(三)一人公司轉(zhuǎn)投資方面規(guī)定存在疏漏之處

新《公司法》第59條規(guī)定:“一個(gè)自然人只能夠投資設(shè)立一個(gè)有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能設(shè)立新的有限責(zé)任公司”,但并沒(méi)有規(guī)定出現(xiàn)此種情形時(shí)的救濟(jì)措施,“以事前監(jiān)督的分配正義取代事后救濟(jì)的矯正正義的立法技術(shù)是無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)正義的”①。

(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面考慮不周詳

新《公司法》第63條是關(guān)于一人公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制義務(wù)和審計(jì)要求的規(guī)定。這與第165條普通有限公司的制度設(shè)置完全一致,并未針對(duì)一人公司受一人股東控制程度較深,容易產(chǎn)生會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的情況而創(chuàng)設(shè)更嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

(五)缺乏內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的細(xì)化規(guī)定

如前所述,一人公司最突出的弊端就是內(nèi)部利益的失衡,因此應(yīng)針對(duì)一人公司設(shè)置專門(mén)的制度。而新《公司法》對(duì)一人公司組織機(jī)構(gòu)的規(guī)制,除了不設(shè)股東會(huì)外與其他公司沒(méi)有不同,更沒(méi)有嚴(yán)格的、合理的監(jiān)督制衡機(jī)制的規(guī)定。

三、完善我國(guó)一人公司債權(quán)人利益保護(hù)法律制度的思考和建議

完善我國(guó)一人公司的立法應(yīng)以一人公司的登立、治理組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各個(gè)階段為主線制定具體的配套制度?；诖?筆者提出下述具體意見(jiàn)和措施。

(一)對(duì)一人公司設(shè)立規(guī)制的完善

1.完善一人公司的資本制度。首先,鑒于《公司法》對(duì)一人公司的出資設(shè)置門(mén)檻過(guò)高,可以規(guī)定與普通有限公司相近的最低注冊(cè)資本額。其次,應(yīng)強(qiáng)化出資審查,明確限制一人公司的出資形式,嚴(yán)格規(guī)定一人股東的出資責(zé)任以及驗(yàn)資、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。第三,對(duì)衍生性一人公司進(jìn)行具體規(guī)范。2.完備一人公司登記、公示和書(shū)面記載制度。首先,應(yīng)細(xì)化登記事項(xiàng),將公司情況和股東、董事、高級(jí)管理人員的信息詳細(xì)備案,使相對(duì)交易人能夠全面了解公司的營(yíng)業(yè)狀況。其次,應(yīng)規(guī)定股東自我交易進(jìn)行必要的書(shū)面記載,以法定方式保證債權(quán)人獲得相關(guān)信息的暢通渠道。第三,拓寬公示途徑,而不僅限于形式化的公告和主管部門(mén)登記。

(二)對(duì)一人公司運(yùn)營(yíng)規(guī)制的完善

1.構(gòu)造合理的一人公司治理機(jī)構(gòu)。一人公司治理的核心是有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)從新角度設(shè)置專門(mén)的具體制度如“利益相關(guān)者共同治理機(jī)制”,即一人公司法人治理結(jié)構(gòu)中注重職工和債權(quán)人的參與和監(jiān)督。2.建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)制度。3.導(dǎo)入公司基本儲(chǔ)備金制度來(lái)強(qiáng)化保護(hù)。通過(guò)上述制度設(shè)置,防患于未然,充分保證公司對(duì)債務(wù)的清償能力,以達(dá)到保障公司債權(quán)人的目的。

(三)對(duì)一人公司責(zé)任規(guī)制的完善

1.援引誠(chéng)實(shí)信用原則,明確股東違反誠(chéng)信義務(wù)的行為和責(zé)任。在債權(quán)人利益受到侵害之后,可以援引民法中的誠(chéng)實(shí)信用原則保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。筆者建議在公司法中明確規(guī)定一人公司股東在公司設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、清算等各個(gè)階段的誠(chéng)信義務(wù),不得出現(xiàn)違反誠(chéng)信原則損害第三人的利益和社會(huì)公共利益之情事。同時(shí),應(yīng)明確股東違反誠(chéng)信義務(wù)的具體行為與相應(yīng)的責(zé)任。2.規(guī)定董事對(duì)第三人的責(zé)任。當(dāng)董事因惡意或重大過(guò)失給第三人造成損害時(shí),若僅令公司對(duì)第三人承擔(dān)賠償責(zé)任,既有可能造成第三人得不到充分的賠償,也不能有效防止股東損害行為的再次發(fā)生。因此,建議規(guī)定當(dāng)董事執(zhí)行職務(wù)有惡意或者重大過(guò)失而致使第三人受損害時(shí),則應(yīng)同公司對(duì)第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

基于一人公司股東和債權(quán)人利益制衡機(jī)制的缺失,新《公司法》在承認(rèn)一人公司法律地位的基礎(chǔ)上對(duì)其采取了更為嚴(yán)格的規(guī)制措施。但其規(guī)定對(duì)一人公司債權(quán)人利益的保護(hù)尚不完備。如公司的資本制度不夠合理,治理結(jié)構(gòu)不完善,沒(méi)有形成有效的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管體系等等。為此,需要從一人公司的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)和責(zé)任三個(gè)角度的法律規(guī)制出發(fā),進(jìn)一步完善我國(guó)一人公司債權(quán)人利益的法律保護(hù)制度。

注釋:

①談蕭.一人公司立法,看上去很美——評(píng)公司法修訂草案中一人公司之規(guī)定.法人.2005(6).第26頁(yè).

參考文獻(xiàn):

[1]蔡立東.公司人格否認(rèn)論.梁慧星主編.民商法論叢(第2卷).法律出版社.1994年版.

[2]劉丹.論一人公司治理——兼論一人公司利益失衡的矯正機(jī)制.趙旭東主編.公司法評(píng)論.人民法院出版社.2006 年版.

[3]朱慈蘊(yùn).公司法人格否認(rèn)法理研究.法律出版社.1998年版.

[4]馮果.公司法要論.武漢大學(xué)出版社.2003年版.

[5]張民安.公司法上的利益平衡.北京大學(xué)出版社.2003年版.