華池縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究

閆桂媚 吳湧彬 陳懷錄

摘要:華池縣產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為,“一產(chǎn)發(fā)展滯后,二產(chǎn)比重過(guò)高,三產(chǎn)比重低”。由于長(zhǎng)慶局對(duì)石油的壟斷,導(dǎo)致豐富的石油資源不能為華池的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明,除了石油以外的支撐產(chǎn)業(yè),是華池縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞:華池縣;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào):F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0061-04

1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1從GDP角度看,華池縣以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。

1999年,華池縣內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中,三次產(chǎn)業(yè)的比例為33∶31∶36,呈現(xiàn)出“三一二”型結(jié)構(gòu)。21世紀(jì)初,隨著工業(yè)化的迅速推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重迅速提高,并超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)部門。2001年,華池縣三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成已演變?yōu)?6∶58∶26,呈現(xiàn)出典型的“二三一”型特征。之后,華池縣第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值份額持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)的增加值份額急劇上升。到2007年,在華池縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中,三次產(chǎn)業(yè)的比例為5.8∶84.8∶9.3,第二產(chǎn)業(yè)地位相當(dāng)突出。在1999—2007年間,華池縣第一產(chǎn)業(yè)的增加值份額下降了27.2個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)下降了26.7個(gè)百分點(diǎn),而第二產(chǎn)業(yè)增加53.8個(gè)百分點(diǎn),可見(jiàn)第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為華池縣的主導(dǎo)部門。(見(jiàn)表1)。

1.2從輕重工業(yè)比重看,輕重工業(yè)比重逐年減小,以重工業(yè)為主。

2005—2007年,華池縣輕重工業(yè)發(fā)展呈下降趨勢(shì),輕工業(yè)產(chǎn)值自2005年起消失,重工業(yè)在2002年后產(chǎn)值急劇下降,重工業(yè)年均增長(zhǎng)率為-23.41%,2007年工業(yè)總產(chǎn)值為707.6萬(wàn)元,比上一年下降了75%。

因此,從輕重工業(yè)比重看,華池縣工業(yè)以重工業(yè)為主。

1.3從工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)看,華池縣初步形成以石油和天然氣開(kāi)采為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

2000、2002、2004—2006年,在華池縣工業(yè)總產(chǎn)值中,石油和天然氣開(kāi)采總產(chǎn)值分別為2 050萬(wàn)元、2 705萬(wàn)元、2 736萬(wàn)元、3 416.9萬(wàn)元和2 228.7萬(wàn)元,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為34.2%、45.06%、54.20%、84.85%和77.96%。此外,電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速,從2000年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值248萬(wàn)元,增加到2006年的629.9萬(wàn)元,占工業(yè)產(chǎn)值的比重從4.14%增加到22.04%。因此,目前華池縣已經(jīng)初步形成了以石油和天然氣開(kāi)采為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)條件

2.1 石油資源豐富,優(yōu)勢(shì)明顯

境內(nèi)探明地下原油儲(chǔ)存面積2 200平方公里,占總土地面積的58.3%,總儲(chǔ)量達(dá)6 000多萬(wàn)噸,年產(chǎn)量達(dá)120多萬(wàn)噸,是長(zhǎng)慶油田在隴東的主產(chǎn)區(qū)之一。2007年,境內(nèi)原油年產(chǎn)量達(dá)到98.7萬(wàn)噸,占隴東油田全年總產(chǎn)量265萬(wàn)噸的37.2%,油區(qū)輻射面積占全縣總面積的58%。

2.2農(nóng)產(chǎn)品種類繁多產(chǎn)量高,區(qū)域特色明顯

華池縣農(nóng)產(chǎn)品品種多,產(chǎn)量高,帶有明顯的地域特色。南部以小麥為主,糜谷次之;北部以糜谷為主,蕎麥、小麥次之;東部以玉米、糜谷次之。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、豆類、胡麻、蕎麥、洋芋等10多個(gè)品種,年產(chǎn)油料830萬(wàn)公斤、洋芋2 000萬(wàn)公斤、黃豆800萬(wàn)公斤;果品主要有梨、桃、蘋果、葡萄等10多種,各類水果年產(chǎn)量1 360萬(wàn)公斤;白瓜籽、黑木耳、黃花菜等土特產(chǎn)品馳名隴上,年產(chǎn)量白瓜籽為210萬(wàn)公斤、黃花菜為30萬(wàn)公斤。2008年,全縣種植的白瓜籽12.3萬(wàn)畝、小雜糧21萬(wàn)畝、洋芋11.5萬(wàn)畝、瓜菜6.5萬(wàn)畝也喜獲豐收,特色產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到1.7億元,占農(nóng)業(yè)總收入的81%。

2.3 自然條件適宜發(fā)展小雜糧、草畜產(chǎn)業(yè)

華池縣地域大,光照充足,氣候溫涼,土壤為干旱瘠薄的黃綿土和風(fēng)沙土為主,地形以丘陵、山地為主,降水時(shí)間分布不均,年降雨量集中在7、8、9三個(gè)月,春夏干旱,而小雜糧生長(zhǎng)發(fā)育期多為夏秋季節(jié),因此,其地形地貌及自然氣候條件非常適合小雜糧的生長(zhǎng),種植小雜糧具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì);境內(nèi)北部牧場(chǎng)廣闊,東部土壤肥沃,水分、生態(tài)條件比較優(yōu)越,有利于發(fā)展草畜業(yè)。因此,華池縣土地資源具有較大的開(kāi)發(fā)潛力,有利于開(kāi)發(fā)草畜和特色農(nóng)產(chǎn)品。

2.3.1小雜糧分布廣、品種多、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高

小雜糧是華池縣傳統(tǒng)種植的糧食作物,栽培歷史悠久,分布范圍寬廣。而每類作物又相對(duì)集中在幾個(gè)縣,或者相近區(qū)域內(nèi)。如蕎麥主要分布在西北喬川、元城、懷安、白馬、喬河、紫坊畔鄉(xiāng);糜谷主要分布在東部的山莊、南梁、林鎮(zhèn)鄉(xiāng),既有一定的生產(chǎn)規(guī)模,又有利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全縣栽培小雜糧種類包括谷子、糜子、蕎麥、高粱以及各類雜豆等14種之多,生產(chǎn)的小雜糧營(yíng)養(yǎng)元素含量高,產(chǎn)品富含蛋白質(zhì)、脂肪、膳食纖維和碳水化合物等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。產(chǎn)品粒大飽滿、色澤艷麗、品質(zhì)優(yōu)良。生態(tài)無(wú)公害,是天然綠色食品。

2.3.2草畜資源豐富,草業(yè)前景廣闊

草地資源極其豐富。草地面積322.09萬(wàn)畝,占總面積的56.9%,有多年生牧草40多萬(wàn)畝,另外,全縣有耕地85.9萬(wàn)畝、林地102.33萬(wàn)畝,可提供大量的飼草飼料,每年玉米種植面積達(dá)7萬(wàn)畝,可提供秸稈2萬(wàn)噸左右。全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)18萬(wàn)只,大家畜存欄5.7萬(wàn)頭,年產(chǎn)肉類4 000多噸,羊絨毛200噸。根據(jù)最新資料顯示,2008年底,華池縣人均飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)絨山量居全市第一,戶均種草量在全市位居前列,全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9 000萬(wàn)元,農(nóng)民人均達(dá)到820元,占農(nóng)民人均純收入的40%。

2.4 文化遺存豐厚,紅色革命資源積淀深厚

華池文化遺存豐厚,名人英才輩出。境內(nèi)文化古跡眾多,至今已發(fā)現(xiàn)古文化遺址42處,窖藏器物豐富,文化價(jià)值極高。華池縣是革命老區(qū),紅色旅游資源十分豐富。如陜甘邊蘇維埃政府舊址、列寧小學(xué)、抗大七分校舊址、南梁革命紀(jì)念館、毛澤東“面向群眾”的親筆題詞以及評(píng)劇《劉巧兒》中“劉巧兒”藝術(shù)原型等紅色旅游資源,在甘肅省極富有開(kāi)發(fā)潛力。國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)的政策扶持,也為華池縣帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái),全國(guó)興起了紅色旅游,以延安為中心的老革命圣地成為全國(guó)愛(ài)國(guó)教育基地。華池縣與延安較近,有利于融入該區(qū)域紅色旅游圈,以促進(jìn)華池縣旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5新能源優(yōu)勢(shì)——沼氣

華池縣氣候特征是降水稀少,日照時(shí)數(shù)長(zhǎng),光照時(shí)數(shù)及輻射量均居甘肅省之首屬全國(guó)高值區(qū)之一。風(fēng)力資源豐富,廣大農(nóng)村是典型的農(nóng)牧區(qū),農(nóng)作物秸稈、牲畜養(yǎng)殖、動(dòng)物糞便是可靠的沼氣能原料。大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣能等可再生無(wú)污染的新能源潛力巨大。所以,要看到華池發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?把握好發(fā)展機(jī)會(huì)。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,產(chǎn)業(yè)化水平較低

目前,華池縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱,農(nóng)業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這具體體現(xiàn)在:(1)華池縣地處河谷地區(qū),周邊地形復(fù)雜,可利用土地較少,限制農(nóng)業(yè)發(fā)展;(2)土壤肥力出現(xiàn)下降,自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,綜合生產(chǎn)能力下降;(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)投入不足,水利設(shè)施出現(xiàn)老化,農(nóng)田機(jī)耕路建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低,機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)收、機(jī)插面積比例小;(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,且經(jīng)營(yíng)分散,土地使用制度和流轉(zhuǎn)制度不完善,農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全;(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,缺乏高科技農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)營(yíng)管理不善以及產(chǎn)業(yè)化水平較低,目前華池縣主要農(nóng)作物平均單產(chǎn)大都低于甘肅省平均水平,有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的土地撂荒現(xiàn)象。

3.1.1小雜糧生產(chǎn)水平低、商品質(zhì)量差、加工企業(yè)少、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)體系不健全、種植分散

受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和思想觀念的束縛,農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),小雜糧的生產(chǎn)在一定程度上仍停留在自給自足的基礎(chǔ)上,產(chǎn)量低,科技含量不高,制約著產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展;傳統(tǒng)品種混雜、退化嚴(yán)重,品種單一落后,特別是高科技含量的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、專用名牌品種少,農(nóng)技推廣體系適應(yīng)不了當(dāng)前生產(chǎn)需要,品種的提純復(fù)壯和高新品種的換代更新工作根不上,直接制約了小雜糧產(chǎn)業(yè)加大發(fā)展;“產(chǎn)、供、銷”一條龍發(fā)展機(jī)制沒(méi)有形成,生產(chǎn)加工基地具有規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的企業(yè)少,科技投入小,在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷方面更是力不從心,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;種植面積雖大,但集約化程度低。以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主,不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加收購(gòu)、流通難度,影響新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。

3.1.2草畜產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,缺乏投入,產(chǎn)品加工滯后

農(nóng)民對(duì)種草養(yǎng)畜認(rèn)識(shí)模糊,思想保守,傳統(tǒng)的放牧種糧觀念沒(méi)有根本改變。特別是個(gè)別地方干部群眾思想還沒(méi)有從重糧輕草、重林輕草的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái),對(duì)草產(chǎn)業(yè)在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒(méi)有把草產(chǎn)業(yè)真正擺到國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和政府工作重要議事日程上來(lái);草業(yè)是一個(gè)剛起步的新產(chǎn)業(yè),不少地方尚未列入政府財(cái)政預(yù)算,沒(méi)有專項(xiàng)資金扶持,影響草業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)中,種草資金約占總投資的10%。在退耕還林草項(xiàng)目中,種草資金約占總投資的5%;缺少龍頭企業(yè),現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模小,草產(chǎn)品檔次低,距國(guó)內(nèi)外草產(chǎn)品市場(chǎng)需求差距很大;服務(wù)體系不健全。縣內(nèi)沒(méi)有專門的草原站,從事草產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員稀少,技術(shù)力量薄弱,推廣工作落后,種草養(yǎng)殖戶急需解決的良種、飼料、貸款、防疫治病、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售等沒(méi)有保障,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3.2石油開(kāi)采占?jí)艛嗟匚?其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

由于市場(chǎng)、技術(shù)等方面的原因,大量的原油通過(guò)管道輸送到外地加工,石油資源優(yōu)勢(shì)不能變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制約了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且當(dāng)?shù)刎?cái)政還受到原油、成品油價(jià)格不穩(wěn)定的影響。2004年,華池縣內(nèi)能為工業(yè)產(chǎn)值作貢獻(xiàn)的企業(yè)有18個(gè),發(fā)展勢(shì)頭很好,其中磚瓦廠就有6個(gè),到2006年,減少到3個(gè),分別是石油經(jīng)銷公司、電力局、軍地公司。可見(jiàn),石油開(kāi)采已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的壟斷產(chǎn)業(yè)。

3.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于工業(yè)布局分散,城市化嚴(yán)重滯后,目前華池縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重遠(yuǎn)低于全國(guó)和甘肅省平均水平,難以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。自2004年以來(lái),華池縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售貿(mào)易等流通業(yè)來(lái)支撐的,而金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技教育等行業(yè)所占比重幾乎為零。很明顯,目前華池縣第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,尤其是信息咨詢、中間服務(wù)、文化娛樂(lè)等行業(yè)所占比重微乎其微,其發(fā)展?jié)摿](méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

3.4產(chǎn)業(yè)布局分散,工業(yè)化與城市化不協(xié)調(diào)

目前,華池縣產(chǎn)業(yè)布局較為分散,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,加上現(xiàn)行戶籍制度的影響,目前華池縣城市化進(jìn)程明顯滯后,嚴(yán)重制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)第五次人口普查資料,2000年全國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.09%,而華池縣只有24.09%。這與華池縣工業(yè)化的情況恰好形成鮮明的對(duì)比。2006年,華池縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為26.9%,遠(yuǎn)低于全國(guó)和甘肅省36.11%的平均水平。

3.5環(huán)境污染問(wèn)題日益突出

伴隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,近年來(lái)華池縣環(huán)境污染問(wèn)題也日趨突出。目前,華池縣工業(yè)廢水排放量居高不下,工業(yè)固體廢物綜合利用率低,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏污水排放系統(tǒng)和垃圾處理設(shè)施。由于石油開(kāi)采導(dǎo)致華池縣多處地方發(fā)生水質(zhì)蠕變、水質(zhì)變苦、水位下降、水井干涸現(xiàn)象。由于固體廢物處理少,分散焚燒或隨意拋入河溝、堆放河岸路旁、村前村后,既影響環(huán)境美觀,又污染環(huán)境。柔遠(yuǎn)河沿岸大量垃圾和工業(yè)廢料傾到河中,使河床淤積,流域水體受到嚴(yán)重污染。因此,必須高度重視環(huán)境污染問(wèn)題,不能一味地追求高效益、高收入。

4產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1農(nóng)業(yè)調(diào)整

4.1.1.小雜糧產(chǎn)業(yè)

小雜糧是華池縣傳統(tǒng)種植的糧食作物,栽培歷史悠久。今后要堅(jiān)持政府支持為導(dǎo)向,以科技為依托,大力推廣名優(yōu)品種和專用品種,加大新品種的引進(jìn)、示范和推廣,進(jìn)行規(guī)?；N植,把小雜糧作為特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)來(lái)抓,突破“數(shù)量農(nóng)業(yè)”老觀念,樹(shù)立“品牌農(nóng)業(yè)”的新思想;突破“廣種薄收”老觀念,樹(shù)立“高科技投入,狠抓優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)”的新思想;突破“自給自足”老觀念,樹(shù)立“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”的新思想。依靠政府扶持,組織農(nóng)技部門的專家、致富能手,下鄉(xiāng)進(jìn)村,宣傳科普知識(shí)及示范推廣技術(shù),調(diào)整好小雜糧種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展名優(yōu)品牌,形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理布局推動(dòng)小雜糧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

積極發(fā)展一些龍頭企業(yè),建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,形成市場(chǎng)連龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的利益共同體,走產(chǎn)、供、銷結(jié)合的路子,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)民種植,形成規(guī)模;加大科技投入,提高栽培管理技術(shù),提高小雜糧的產(chǎn)量和品質(zhì),從而使得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)的又快又好發(fā)展。

4.1.2.草畜產(chǎn)業(yè)

草畜業(yè)已成為全市農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的主要途徑之一。目前,華池縣草畜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,以建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖大縣為目標(biāo),突出滿山遍野種草,千家萬(wàn)戶舍飼養(yǎng)絨山羊的助推模式。

為此首先,政府要從投入、稅收減免、銀行貸款、融資貼息、土地占用、招商引資等方面制定切實(shí)可行的扶持政策和投入保證,營(yíng)造一個(gè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。把草場(chǎng)盡快承包到戶,調(diào)動(dòng)群眾草場(chǎng)建設(shè)的積極性;通過(guò)以糧代賑,無(wú)償提供牧草種子,優(yōu)先提供扶貧資金、免征各種稅負(fù)等經(jīng)濟(jì)政策,扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)多方面的積極作用,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新拓寬社會(huì)各方面投資草產(chǎn)業(yè)的資金渠道,通過(guò)招商引資增加外商投資草產(chǎn)業(yè)的資金數(shù)量,促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其次,要抓好龍頭企業(yè)建設(shè),建立健全市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步打破所有制界限和投融資渠道單一的局面,實(shí)行國(guó)有、集體、民營(yíng)、股份合作和外資一齊上的方針,把農(nóng)民手中的資源、技術(shù)人員的技術(shù)、企業(yè)老板的資金三個(gè)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)引進(jìn)人才和技術(shù)改造提升企業(yè)檔次,通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)管理,力爭(zhēng)“十一五”期間,建成幾個(gè)有影響力的龍頭企業(yè),成為拉動(dòng)全市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。

再次,要繼續(xù)堅(jiān)持廣種草、舍飼養(yǎng)、小群體、大規(guī)模、改畜種、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展路子,規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動(dòng),政府扶持整村跟進(jìn),龍頭帶農(nóng)戶、協(xié)會(huì)搞服務(wù)、科技作先導(dǎo)、綜合搞開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式,大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植栽培、畜種改良、秸桿飼料利用、舍飼養(yǎng)殖等技術(shù),強(qiáng)力推進(jìn)示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶建設(shè)。

最后,鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員領(lǐng)辦民營(yíng)服務(wù)組織。充實(shí)技術(shù)力量,配備必要儀器設(shè)備,大力推廣先進(jìn)技術(shù),層層開(kāi)展培訓(xùn),提高廣大群眾發(fā)展草畜業(yè)的技術(shù)水平。

4.2工業(yè)調(diào)整

4.2.1石油伴生氣加工利用工業(yè)

石油從華池縣工業(yè)發(fā)展的情況看,華池縣除了石油,其他礦藏稀少,不具有開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值。但可以借船出海,充分發(fā)揮石油儲(chǔ)量豐富,油田開(kāi)發(fā)注入資本大,提供就業(yè)機(jī)會(huì)多,助推地方發(fā)展力量大的優(yōu)勢(shì),讓資源優(yōu)勢(shì)變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先圍繞建立隴東最大的石油產(chǎn)能基地和全國(guó)石油開(kāi)發(fā)和諧典范的目標(biāo),牢固樹(shù)立“油田發(fā)展我發(fā)展,我與油田”共繁榮的思想,落實(shí)市委、市政府提出的“四最三看”要求,完善“一站式”服務(wù)體系,加快2噸區(qū)超低滲透油田開(kāi)發(fā)步伐,到“十一五”末,把華池打造成全市800萬(wàn)噸產(chǎn)能、300萬(wàn)噸煉量的前沿陣地。同時(shí),著力培育石油開(kāi)發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè),牢固樹(shù)立不求所有、但求所用的石油資源開(kāi)發(fā)利用意識(shí),利用石油開(kāi)發(fā)伴生氣等資源,合作建辦氫烴發(fā)電廠和甲醇煉化廠等工業(yè)企業(yè),全力打造工業(yè)強(qiáng)縣核心。

4.2.2白瓜籽制造業(yè)

華池縣白瓜籽粒大飽滿,品質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)豐富,深受國(guó)內(nèi)外客商歡迎,供不應(yīng)求。每年公斤收購(gòu)價(jià)6.5—7.6元[1]。全縣歷年產(chǎn)量在900噸以上,種植白瓜籽已經(jīng)成為華池縣脫貧致富的主要門路之一。目前,以山莊、南梁、林鎮(zhèn)為主的白瓜籽生產(chǎn)基地已初具規(guī)模,并出現(xiàn)了具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè),白瓜籽公司,得了“中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣(市)”稱譽(yù)。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā),今后重點(diǎn)要強(qiáng)化品牌意識(shí),實(shí)行名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量和附加值高的新產(chǎn)品,尤其是白瓜籽飲品,促進(jìn)產(chǎn)品多樣化、系列化,同時(shí),加快包裝、食品機(jī)械、食品流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3第三產(chǎn)業(yè)

4.3.1做大做活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生活性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它直接面向人們提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù),其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購(gòu)買者生活中(非生產(chǎn)中)的各種需求。生活性服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)之間的載體,物質(zhì)、精神產(chǎn)品只有經(jīng)過(guò)生活性服務(wù)業(yè)才能被人們所消費(fèi)。生活性服務(wù)業(yè)一般包括文教衛(wèi)生、商貿(mào)流通、旅游休閑、娛樂(lè)健身、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等行業(yè)[2]。

目前,華池縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額在慶陽(yáng)市7縣1區(qū)中排名第7,反映出居民實(shí)際購(gòu)買能力不強(qiáng),導(dǎo)致其商品流通領(lǐng)域不活躍。這樣的現(xiàn)狀與薄弱的第三產(chǎn)業(yè)有關(guān),因此圍繞石油開(kāi)采發(fā)展服務(wù)業(yè),將是改變這樣的現(xiàn)狀的必由之路。

華池縣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有非常有利的發(fā)展條件。首先中央從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度提出堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需要的方針,并要求大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè),不斷拓寬新型服務(wù)領(lǐng)域,為華池全面提升生活性服務(wù)業(yè)指明了方向。其次,長(zhǎng)慶局的進(jìn)入給華池帶來(lái)難得的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)慶局職工的衣食住行各個(gè)方面都離不開(kāi)華池,他們收入高,消費(fèi)需求高,餐飲、娛樂(lè)、住房、休閑等現(xiàn)代生活性服務(wù)成為新的需求熱點(diǎn),為華池發(fā)展生活性服務(wù)也帶來(lái)廣闊的空間。

4.3.2立足紅色文化資源優(yōu)勢(shì)搞紅色旅游開(kāi)發(fā)

近年來(lái),華池縣搶抓國(guó)家紅色旅游開(kāi)發(fā)機(jī)遇,將紅色旅游開(kāi)發(fā)作為“十一五”規(guī)劃的四大建設(shè)工程之一,積極爭(zhēng)取紅色旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,全力打造“紅色游、文化游、民俗游、生態(tài)游”四張名片,以“陜甘邊蘇維埃政府舊址”這個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地為載體,突出“陜甘蘇區(qū)創(chuàng)建地、紅軍長(zhǎng)征落腳點(diǎn)”的宣傳主題,努力打造紅色旅游名縣,扎實(shí)推進(jìn)由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

全縣繼續(xù)按照“興辦大旅游、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、拓展大市場(chǎng)、謀求大效益”的思路,打造和延伸以旅游為核心的最大化、持久化產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;繼續(xù)大力實(shí)施旅游形象提升工程和旅游品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā),力求建成一批旅游名山、名城、名鎮(zhèn)、名村,著力解決行路難、觀景難、食宿難、購(gòu)物難等問(wèn)題,加快建設(shè)游人接待中心,配套建設(shè)一批美食中心、康樂(lè)中心、休閑中心、購(gòu)物中心,努力在游、購(gòu)、娛、吃、住、行六個(gè)環(huán)節(jié)上齊頭并進(jìn),在觀光、休閑、體驗(yàn)三種形式上互為補(bǔ)充,加快推進(jìn)旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變,真正讓游客進(jìn)得來(lái)、留得住、游盡興。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng),積極把白瓜籽生產(chǎn)加工、小雜糧種植、草畜產(chǎn)業(yè)融入到旅游環(huán)節(jié)中,打造最具潛力的旅游業(yè)。

5產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀小結(jié)

綜上所述,華池縣人均GDP較高;三次產(chǎn)業(yè)的比重“二產(chǎn)比重過(guò)高,三產(chǎn)比重低,一產(chǎn)發(fā)展滯后”,初步形成了以石油和天然氣開(kāi)采為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。由于石油的存在使得第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,常此以往形成了對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的依賴,導(dǎo)致其他行業(yè)的萎縮甚至消失。如果扣除石油對(duì)華池縣經(jīng)濟(jì)的影響,工業(yè)總產(chǎn)值僅有5.06億元,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將變成1.72∶0.8∶2.54。長(zhǎng)慶局在華池縣的石油開(kāi)采業(yè)雖然帶動(dòng)了華池縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(人均GDP高、二產(chǎn)比重高),但是由于其與人民生活和本地產(chǎn)業(yè)沒(méi)有聯(lián)系(農(nóng)民純收入低),不為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè),當(dāng)?shù)卣畬?duì)石油開(kāi)采沒(méi)有主動(dòng)權(quán),長(zhǎng)慶局只是給政府提供必要的資源開(kāi)采費(fèi)用,可見(jiàn),石油開(kāi)采是華池縣“虛幻”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)慶局一旦撤離,華池縣的經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)危機(jī),找到除了石油以外的支撐產(chǎn)業(yè),是華池縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。