新農(nóng)村背景下的農(nóng)民科技文化素質(zhì)探究

王越芬　羅　影

摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。要實現(xiàn)這一歷史任務，迫切需要千千萬萬科技文化素質(zhì)高的農(nóng)民。目前，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體處于較低水平，農(nóng)民接受教育的年限較短，專業(yè)技能水平相對落后，這與社會主義新農(nóng)村建設目標相比有很大差距。為此，必須通過加大農(nóng)村教育的資金投入，改革農(nóng)村教育體系，營造農(nóng)村濃厚的科普文化氛圍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技能手和致富能手的示范帶動作用等措施，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設提供人才保證和智力支持。

關鍵詞：農(nóng)民；科技文化素質(zhì)；社會主義新農(nóng)村；措施

中圖分類號：D601 文獻標志碼：A文章編號：1002—2589（2009）08—0038—02

推進社會主義新農(nóng)村建設是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠而做出的一項重要決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是全面建設小康社會的重點內(nèi)容，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民素質(zhì)高低直接決定著新農(nóng)村建設的進程。在農(nóng)民的諸多素質(zhì)之中，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)起著主導作用，它的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，直接關系到我國社會經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展和現(xiàn)代化建設能否順利進行。建國以來尤其是改革開放以來，在黨和政府的艱苦努力下，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)雖然呈逐年提高的趨勢，但是就整體而言，仍然處于較低水平。因此，加大力度，采取措施，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)已成為社會主義新農(nóng)村建設的重中之重。

一、我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不斷提高，黨和政府一直把農(nóng)村作為普及教育和掃盲的重點。新中國成立之前，農(nóng)民的文盲率在80%左右；1990年文盲半文盲率在20%左右；1998年已經(jīng)降低到10%左右，基本普及小學教育。但是，總體來說，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)仍處于較低水平，與社會主義新農(nóng)村建設目標相比，亟待提高。

首先，農(nóng)民受教育程度偏低。目前，我國農(nóng)村人口中初中及以上文化程度的僅占39.1%，遠低于城市人口65.4%的水平。15歲以上人口平均受教育年限不足8年，與城市居民同比相差3年。15~64歲的農(nóng)村勞動力人口中，受過大專以上教育的僅占1%，比城市低13個百分點。全國4.8億農(nóng)村勞動力中，高中(中專)文化程度的只占13%，初中文化程度的占49%，小學文化程度的占31%，文盲半文盲占6%。[1]72萬個行政村村干部中大部分是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲?？梢?，當前我國農(nóng)民受教育的年限較短，整體素質(zhì)不高，亟需加大教育和培訓力度。

其次，農(nóng)民技能水平落后。根據(jù)中國科學技術協(xié)會對中國公眾科學素養(yǎng)調(diào)查結果，具備科學素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占0.4%，比城市居民比例3.1%低近7倍。從接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育程度分析，目前我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期職業(yè)培訓占20%，接受過初級職業(yè)技術培訓或教育占3.4%，接受過中等職業(yè)技術教育占0.13%，具有專業(yè)技術職稱的人數(shù)僅占農(nóng)村勞動力的4.6%。而沒有接受過任何技術培訓的竟高達76.4%。[2]絕大多數(shù)農(nóng)民依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和長輩們言傳身教來進行生產(chǎn)和獲得技術，生產(chǎn)仍主要以傳統(tǒng)的耕作、養(yǎng)殖和人畜力為主，難以接受先進的農(nóng)業(yè)技術成果，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設帶來了許多困難。

二、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的措施

（一）加大資金投入力度

加大投入，實施農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重要保障。要建立以政府投入為主體，多種渠道并存的農(nóng)民教育投入體系。在一定意義上，我國教育中存在的問題，實質(zhì)上是農(nóng)村教育問題，而根本上是對農(nóng)民教育的投入問題。因此，各級政府要加大財政性教育投資并向農(nóng)村教育傾斜的力度，同時通過多種渠道籌集資金，增加農(nóng)民教育資金投入，改善農(nóng)民教育辦學條件，盡量減輕農(nóng)民接受教育的經(jīng)濟負擔，大力扶持農(nóng)民教育。一是搞好九年制義務教育的普及工作。免除農(nóng)村義務教育學雜費、書本費；建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件；加大“支教”力度，制定城市中小學教師定期到農(nóng)村中小學支教的制度，以促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。二是加大對農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的投入力度。積極依托地方各級政府和社會力量，整合教育資源，大力興辦體現(xiàn)地方特色的職業(yè)技術教育和成人教育。三是探索建立培訓直補制度。由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識和經(jīng)濟狀況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性的限制，使農(nóng)民培訓在很大程度上依然帶有公益事業(yè)的性質(zhì)，需要政府有專門的資金保障和社會各界的支持。因此，財政補助資金可以采用培訓券形式直接補助給受訓農(nóng)民，從而激發(fā)農(nóng)民接受培訓的主動性。對農(nóng)民培訓資金，要確保及時足額到位，并實行項目管理，做到?？顚Ｓ?，使資金發(fā)揮最大效益。

（二）建立健全農(nóng)村教育體系

建立健全農(nóng)村教育體系，實質(zhì)上是要通過科學合理的定位，構筑普通教育與職業(yè)技術教育相融合，初等、中等、高等教育相銜接的適合多元化產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的農(nóng)村教育新體系，以適應新農(nóng)村建設發(fā)展的歷史需要。一是基礎教育要體現(xiàn)“三農(nóng)性”。農(nóng)村學生是未來農(nóng)村經(jīng)濟建設的勞動者，是全面建設小康社會的生力軍，是培養(yǎng)農(nóng)村人才的重點群體。各地的基礎教育要從實際出發(fā)，既為升學服務又為經(jīng)濟發(fā)展服務，發(fā)揮基礎教育的資源優(yōu)勢，加大對農(nóng)村學生涉農(nóng)知識與技能的教育力度。農(nóng)村普通學校應將職業(yè)教育課程納入法定的必修課之中，用以傳授農(nóng)業(yè)知識和技能，使學生在學校學習到科學種田、科學經(jīng)營農(nóng)村的本領，培養(yǎng)他們適應農(nóng)村發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的能力。使他們熱愛農(nóng)村，改變讀書為升學的舊觀念，畢業(yè)后成為農(nóng)村留得住、用得著的人才。二是職業(yè)教育要突出“本土性”。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，各地區(qū)都有其獨特的地域經(jīng)濟特點，市場需求各不相同。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在設置教學內(nèi)容時，要充分考慮到本地區(qū)的實際情況，設置體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和本地經(jīng)濟特點的專業(yè)和課程。依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構變化、多元經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)展各種層次、各種類別的農(nóng)村職業(yè)教育。[3]三是高等農(nóng)業(yè)教育要體現(xiàn)“實效性”。 要積極發(fā)展具有“實效性”的通向農(nóng)村的高等教育體系尤其是高等農(nóng)業(yè)教育體系。該體系要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展服務的方向，多途徑、多形式、多層次地為農(nóng)村培養(yǎng)建設社會主義新農(nóng)村所需要的實用人才。并時刻與農(nóng)村保持溝通，實行官方、民間和高校并舉，建立高校參與的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，以促進農(nóng)村科技推廣，推動新農(nóng)村建設。

（三）營造農(nóng)村濃厚的科普文化氛圍

要按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，各級政府、各個部門相互合作，努力營造出“學科學、愛科學、用科學”，依靠科技致富奔小康的氛圍。一是加大農(nóng)村廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等通訊設施的建設力度。根據(jù)我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊、交通不便、住處不暢和農(nóng)業(yè)區(qū)域性強的特點，充分利用現(xiàn)代化媒體的作用，大力推廣遠程教育。通過在電臺和電視臺定期開辦農(nóng)業(yè)知識講座、加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)建設、開通農(nóng)業(yè)科技電話咨詢、制作農(nóng)村VCD光盤等手段，傳播農(nóng)民急需的知識、技術和市場信息。二是加強圖書館和文化室等公共文化設施建設。構建以書報閱覽場所為主要形式的農(nóng)村公共文化服務體系，配備一些絕大多數(shù)農(nóng)民都能讀懂的通俗文化科技書籍和報紙、期刊等讀物，組織農(nóng)民群眾開展讀書讀報活動，使其成為廣大農(nóng)民群眾了解時事政治、黨的方針政策和學習科技知識的重要渠道。以達到開闊視野、活躍思想、溝通信息、提高生產(chǎn)生活能力的目的。三是積極組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、衛(wèi)生、文藝等部門深入農(nóng)村，采取實用技術培訓、科普講座、科普文藝演出、科普咨詢、科普長廊宣傳等農(nóng)民喜聞樂見的形式，便于農(nóng)民群眾在日常生活中接受科學文化知識和農(nóng)業(yè)科技知識的熏陶。

（四）發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技能手和致富能手的示范帶動作用

農(nóng)業(yè)科技能手和致富能手是新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟大潮中涌現(xiàn)出來的先進典型，相比較而言，他們的科技文化素質(zhì)較高，收入水平普遍高于當?shù)剞r(nóng)民，說服力和感召力很強。因此，要大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體，在農(nóng)民中培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，在政策、經(jīng)濟、技術、信息等方面對農(nóng)村的土專家、種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家、經(jīng)紀人等實用人才給予重點傾斜。[4]要充分發(fā)揮他們在培訓和提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)方面的傳、幫、帶作用，把更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成技術能手和致富能手，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

總之，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是一項覆蓋面廣的社會性工作，要廣泛動員社會各方面力量，各部門、各行業(yè)密切配合，采取各種有效手段和措施，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的人才保證和智力支持。

參考文獻：

[1]中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2008 [M].北京:中國統(tǒng)計出版社，2008.

[2]史可富,王曉君.被征地農(nóng)民市民化的素質(zhì)障礙及成人教育的應對[J].繼續(xù)教育研究,2007,(4).

[3]徐道豐.推進社會主義新農(nóng)村建設[J].中國科技信息,2007,(16).

[4]王淑芬,張燁.提高農(nóng)民科技素質(zhì)近在眉睫[J].鄉(xiāng)音,2007,(7).

（責任編輯/石銀）