農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式探討——以“超大模式”為例

鄭　茜

[摘 要]我國的農(nóng)業(yè)化雖然得到一定發(fā)展，但由于我國是實現(xiàn)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地制度，家庭經(jīng)營始終應是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須堅持的原則。本文認為，“超大模式”動搖了家庭承包經(jīng)營制，并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，同時提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的最有效途徑應是“土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系”。

[關(guān)鍵詞]超大模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 社會化服務(wù)體系

作者簡介：鄭茜（1987-），女，福建師范大學經(jīng)濟學院金融學系，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國解決“三農(nóng)”問題的根本出路，其主要經(jīng)營模式有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式。作為福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團提出了一種新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，即“公司基地一體化，農(nóng)民工人化”。

對于這種模式，有人認為其對于引導國內(nèi)外工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了成功的典范；但也有人提出質(zhì)疑：土地“流轉(zhuǎn)”到那些龍頭企業(yè)，如果公司經(jīng)營不善或是遭遇其他市場風險，誰來保護“農(nóng)業(yè)工人”的利益。當然，超大這種嶄新的經(jīng)營模式所取得的成就不容抹煞，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè)，“超大模式”是否能夠解決“三農(nóng)”問題？本文希望通過分析“超大模式”，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從中找到問題的答案。

一、關(guān)于“超大模式”的特征分析

“超大模式”的核心是實現(xiàn)“公司基地一體化，農(nóng)民工人化”。其具體做法是：公司基地建設(shè)所需土地，由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃，租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司，這樣基地相當于一個車間，農(nóng)民相當于這個車間的工人。農(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外，還當起了超大產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”，不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難，還避免了自然災害風險、自主經(jīng)營的市場風險及生產(chǎn)上的技術(shù)風險。

二、“超大模式”的效率評價

“超大模式”的實質(zhì)是資金或技術(shù)所有者依賴土地經(jīng)營權(quán)來實現(xiàn)三種要素的組合，它改變了土地經(jīng)營主體，并且使土地的集中程度提高，具有規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的特征。從實踐的結(jié)果來看，這種模式對改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，迅速提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益有明顯的作用，但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析，我們不難找出問題的關(guān)鍵所在。

（一）微觀層面：企業(yè)內(nèi)部存在過高的代理成本

“超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了雇傭勞動組織形式內(nèi)部存在過高的代理成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的勞動與其他經(jīng)濟活動中的勞動一樣，勞動本身并不是一個有效的投入，勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下，勞動的實際供給顯然取決于勞動監(jiān)督的有效性。然而，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散性增加了勞動監(jiān)督的困難。與集中的工業(yè)生產(chǎn)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散布于廣闊的空間。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受時空的影響，勞動監(jiān)督極為不便。土地經(jīng)營規(guī)模越大，所使用的勞動力越多，經(jīng)營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠，有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此，隨著企業(yè)投入精力的增多，勞動監(jiān)督的成本也在不斷增加。

（二）宏觀層面：

1．農(nóng)民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解，很多農(nóng)戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同，有關(guān)基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農(nóng)戶們的真正意愿沒有得到反映，究其原因有兩點：一是公司于農(nóng)戶存在信息不對稱的問題；二是公司與農(nóng)戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在，使得農(nóng)戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織者和主導者，公司可以憑借自身的強勢地位不與農(nóng)戶發(fā)生契約關(guān)系。由此農(nóng)戶便無法參與企業(yè)運作模式各方面的商討中，使得自身利益無法得到保障。

2．缺乏有效的勞動計量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對任何經(jīng)濟活動來說，勞動者之所以有工作的積極性，是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量，就無法真正實現(xiàn)按勞付酬，勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經(jīng)營模式中，由于每一個農(nóng)戶在自己經(jīng)營的土地上的收入基本是該農(nóng)戶投入勞動的成果。勞動越多，勞動質(zhì)量越高，農(nóng)戶所得就越多。農(nóng)戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬，并且閑暇與偷懶的社會成本內(nèi)部化為勞動者的私人成本，從而產(chǎn)生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經(jīng)營的農(nóng)戶。當這些農(nóng)戶作為農(nóng)村社會經(jīng)濟的細胞，不再發(fā)揮自我激勵、自我約束、自我調(diào)節(jié)的功能時，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率將受到重大影響。

3．存在逐漸瓦解家庭經(jīng)營制度的隱憂。土地集中規(guī)模經(jīng)營雖然顯露出一些優(yōu)勢，但公司憑借資本、信息和技術(shù)優(yōu)勢搶占農(nóng)村土地。公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地，雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權(quán)，但由于價格低、面積大、期限長，他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主（公司）的雇工或“佃農(nóng)”，這在某種意義上是沖擊了家庭經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。事實上在現(xiàn)代化進程中，許多國家對公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地都有較嚴格的限制，如美國很多州都制定了限制公司從事農(nóng)業(yè)活動的立法。

“超大模式”動搖了家庭經(jīng)營制度，并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，是指以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動與連接，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種形式的一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合，相互促進的利益機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

在中央發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知中就有如下表述：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應當是公司帶動農(nóng)戶，而不是公司替代農(nóng)戶。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，中央不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地?！币虼耍俺竽Ｊ健睆母旧蟻碚f不利于“三農(nóng)”問題的根本解決，不宜大力推廣借鑒。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的理想選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應始終堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營在過去的十幾年中為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，今后隨著農(nóng)業(yè)勞動者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，家庭經(jīng)營規(guī)模會逐步擴大。但家庭經(jīng)營制度不會改變，是長期存在的基本制度。同時，當工業(yè)發(fā)展到一定階段，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長不平衡必定開始縮小。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長受到自然因素和社會因素的制約，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越進步，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的“自然界限就越退縮”，而社會因素的作用就越大。如今我國工業(yè)化已進入中期發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是產(chǎn)業(yè)進步的產(chǎn)物，急需建立完善的社會化服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想經(jīng)營模式應是土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移，家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)地經(jīng)營主體，并通過社會化服務(wù)體系的完善而兼容大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。這種方式的規(guī)模經(jīng)營，其重點不是用行政手段集中農(nóng)民的土地而是強化農(nóng)戶作為獨立的商品者的地位，建立完善的市場機制和社會化服務(wù)體系。

第一，規(guī)范和完善農(nóng)戶面臨的不完全競爭的，不均衡的市場經(jīng)營環(huán)境。

農(nóng)戶作為獨立運作的農(nóng)業(yè)企業(yè)，與其他行業(yè)的企業(yè)一樣，都是根據(jù)市場給出的信息來經(jīng)營。因此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要把市場放在首位，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的，真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經(jīng)濟條件下，市場參與者才能擁有交易的全部信息，才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中，供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風險共擔，利益均沾”的合理經(jīng)營關(guān)系，農(nóng)戶與其他方面的最優(yōu)化的經(jīng)營關(guān)系通過市場買賣就能直接實現(xiàn)，農(nóng)戶不但能得到整個產(chǎn)業(yè)化流程甚至全社會的平均利潤，而且在一定風險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調(diào)節(jié)社會的農(nóng)產(chǎn)品需求，優(yōu)化配置各種資源，從而改變農(nóng)戶的經(jīng)營內(nèi)容范圍。

第二，建立健全完善的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

1、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。一是堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，做好農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)；二是大力發(fā)展各種經(jīng)營組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。一是要及時、準確地提供市場經(jīng)濟信息；二是要適時解決生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料，以便能按照市場的需要組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；三是要提供必要的科學技術(shù)服務(wù)體系，以提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；四是要提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷路，提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力；五是要提供方便的運輸，加大農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)，確保貨暢其流，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務(wù)體系。建立和完善科教服務(wù)體系，通過廣泛深入農(nóng)村服務(wù)，使農(nóng)業(yè)的技術(shù)應用得到保障，通過大力普及科技教育和文化教育，培養(yǎng)新一代農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平迅速提高。4、建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。改革農(nóng)村金融組織，實行農(nóng)業(yè)投入主體多元化。農(nóng)村金融機構(gòu)要擴大服務(wù)領(lǐng)域、改進服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社應加大對農(nóng)業(yè)的投入，開列農(nóng)業(yè)貸款專項資金項目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。

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