新農(nóng)村建設(shè)中提升村干部素質(zhì)的若干思考

趙旭東　黃　盈

村兩委的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平直接影響著其工作效能，影響著其在村民中的威信，直至影響到該村的穩(wěn)定與發(fā)展。服務(wù)態(tài)度有優(yōu)劣之分、服務(wù)水平有高低區(qū)別、服務(wù)能力有強(qiáng)弱之差，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，其個(gè)人素質(zhì)能力的高低，先鋒作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到黨在群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。新農(nóng)村黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重提高、突出服務(wù)、重抓發(fā)展，要不斷增加干部自身服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)能力與水平，努力爭(zhēng)當(dāng)一名合格的農(nóng)村好干部，帶領(lǐng)全村走小康、和諧大道！

一、增加法制觀念依法治理村落

在當(dāng)前實(shí)際中，必須多方面、多渠道增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念，以切實(shí)有效的形式和手段開(kāi)展法制宣傳教育，定期或不定期舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)座談會(huì)、考察訪問(wèn)團(tuán)，結(jié)合自學(xué)，積極營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、知法、守法環(huán)境，提高農(nóng)村干部的法制意識(shí)和依法治村意識(shí)。

村民自治是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是村干部實(shí)施管理工作的規(guī)矩方圓，因此學(xué)習(xí)、了解《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村民自治，是村干部任職、行職的前提和基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，村干部的學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、思想觀念等整體構(gòu)成有了相當(dāng)大的改變，干部素質(zhì)得到全面提高，但我們也應(yīng)該清楚看到其中存在的不足，清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前任務(wù)的艱巨性，例如部分地理位置或區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)偏遠(yuǎn)或落后村干部受教育程度不高，部分村干部安于現(xiàn)狀不講學(xué)習(xí)不思進(jìn)取，以及受經(jīng)費(fèi)、意識(shí)等因素影響未能有效形成一個(gè)良好氛圍，致使較多村干部學(xué)法不全、知法不深，憑著“農(nóng)村里的一套”來(lái)開(kāi)展日常工作，往往容易引發(fā)村民之間或干群之間矛盾，甚至于出現(xiàn)有違于法、與法律相相抵觸的惡劣事態(tài)。

依法治村、民主治村是村干部的行動(dòng)準(zhǔn)則和歸宿點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦事，實(shí)行民主管理是一個(gè)村營(yíng)造良好干群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化生活健康有續(xù)發(fā)展、順利開(kāi)展各項(xiàng)事業(yè)構(gòu)建和諧村落的主要保證。農(nóng)村干部法制觀念的增強(qiáng)，必須以學(xué)法、知法為前提基礎(chǔ)，必須認(rèn)真開(kāi)展全面學(xué)法活動(dòng)，提高村干部法律知識(shí)與意識(shí)，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好地開(kāi)展。

二、學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)促進(jìn)黨群交流

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭人，要當(dāng)一名稱職的農(nóng)村基層干部就必須講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，充分運(yùn)用個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)積極動(dòng)員、協(xié)調(diào)鼓勵(lì)農(nóng)村干部群眾最大地發(fā)揮潛能，以實(shí)現(xiàn)較佳的領(lǐng)導(dǎo)效果。

領(lǐng)導(dǎo)，歸根到底就是服務(wù)，把一個(gè)村“領(lǐng)導(dǎo)”好，其實(shí)就是樹(shù)立為民服務(wù)觀念、積極主動(dòng)地為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)、為農(nóng)民脫貧致富奔小康服務(wù)的過(guò)程。當(dāng)前農(nóng)村，干部順利開(kāi)展農(nóng)村工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)村的穩(wěn)定和發(fā)展，較大部分功績(jī)還是歸功農(nóng)村帶頭人個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)魅力，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人在干群中的威望起著相關(guān)重要作用，這種個(gè)人威望其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要構(gòu)成。

經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)造性、示范性、主體性是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要特征，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一種個(gè)人人格魅力的凝聚與展示。領(lǐng)導(dǎo)者的能力與藝術(shù)在大多村民看來(lái)像是有生俱來(lái)的，其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者不斷地學(xué)習(xí)、完善，來(lái)源于豐富的實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷發(fā)揮、充實(shí)、提升，是對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的理性的、個(gè)性化的創(chuàng)造。領(lǐng)導(dǎo)者的藝術(shù)另一方面的重要體現(xiàn)則是身教重于言教，率先垂范，以身作則，以自身的先鋒模范性起好典型的示范作用、帶動(dòng)作用和導(dǎo)向作用，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)全村凝聚力。作為一名基層干部，需要不斷學(xué)習(xí)、形成并發(fā)揮運(yùn)用好科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，緊密團(tuán)結(jié)好村領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的工作積極性，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)與村民的平等、和諧交流，努力杜絕憑借個(gè)人主觀意識(shí)強(qiáng)令于黨員和干部、霸凌于村民現(xiàn)象。

三、保持清廉行政防止村官腐敗

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，村干部經(jīng)手的資金也從原來(lái)的數(shù)百、幾千元驟增至百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億元，部分法治觀念、為民服務(wù)意識(shí)淡薄，自律性又不強(qiáng)的村干部未能經(jīng)受住物欲的誘惑而走上以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、假公濟(jì)私的腐敗之路，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)路上的絆腳石，不僅損害了國(guó)家和廣大人民群眾的利益，還嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的威信。

腐敗如樹(shù)木當(dāng)中的蛀蟲(chóng)，往往都是在不起眼中逐漸發(fā)展，最后可以傾覆一座大廈。村官腐敗也正是由于部分教育與管理的缺失，從一支煙、一頓飯的初貪小利逐步累積、膨脹直至大腐、大敗。因此，保持村干部的清廉行政、克已奉公、無(wú)私為民需要抓源頭、掌過(guò)程，要加強(qiáng)對(duì)村干部的思想政治教育，組織廣大干部黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例和有關(guān)的黨紀(jì)條例、法律法規(guī)以及農(nóng)村工作的政策規(guī)定等相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部廉潔自律教育和職業(yè)道德教育，提高村干部依法治村、依法行政自覺(jué)性，牢固樹(shù)立人民公仆為人民的思想。

必須建立干部述謙評(píng)廉制度、村級(jí)財(cái)務(wù)街道管理制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村民代表和村民監(jiān)督制度，多源頭、多方位來(lái)堵住腐敗漏洞，清除腐敗土壤，進(jìn)行積極預(yù)防。上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村財(cái)經(jīng)的監(jiān)管力度，并積極調(diào)動(dòng)廣大村民參與監(jiān)督、反映熱情，一發(fā)生腐敗癥狀即刻深入調(diào)查處理，將干部腐敗扼殺于萌芽狀態(tài)，努力規(guī)范村干部施政行為。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)腐敗現(xiàn)象和腐敗人的處理打擊力度，進(jìn)行從嚴(yán)懲治，對(duì)于重大案件、典型案件、惡性案件進(jìn)行公開(kāi)處理、利用相關(guān)媒體進(jìn)行曝光，起到以儆效尤的作用。

作為一名基層干部，應(yīng)時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益高于一切、人民利益高于一切，應(yīng)不斷增強(qiáng)自身自律性，提高自身防腐性，清白做人、清政為民，從小事做起從小處落實(shí)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做一名表里如一的清官。

四、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)密切黨群干群關(guān)系

在農(nóng)村工作中，農(nóng)村黨員干部要始終堅(jiān)持全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)的觀點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，以提高農(nóng)民的生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，為增加農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民致富、讓農(nóng)民多得實(shí)惠想辦法、找出路。

村干部要深入農(nóng)戶第一線，直接與農(nóng)民面對(duì)面進(jìn)行交流勾通，要經(jīng)常性地出現(xiàn)在田頭地尾，查看農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面及時(shí)掌握村情民意、及時(shí)解決村民困難，做到看在村民看到之前、想在村民想到之前，只有深入調(diào)查了解、科學(xué)高效處理，才能及時(shí)解決問(wèn)題、及時(shí)向村民反饋存在困難。黨員干部要耐心、虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)、建議，對(duì)于合理要求、建議要積極采納并執(zhí)行，時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)到自身的服務(wù)職責(zé)，把老百姓的事當(dāng)作自己的事，這樣才能把服務(wù)工作做到位、做全面，做村民的貼心人。

不要讓村干部辦公室、辦公樓成為老百姓的禁地，拒民千里的辦公場(chǎng)所是良好干群關(guān)系嚴(yán)重的阻隔，要以樸實(shí)、親近、熱情的態(tài)度歡迎廣大村民，讓村辦公場(chǎng)所成為全村村民都愿意來(lái)走走、來(lái)坐坐的村民之家，只有干部多入戶、村民多上門(mén)，才能保持黨群、干群交流暢通，只有堅(jiān)持群眾路線、全心為群眾辦實(shí)事、努力為群眾謀發(fā)展，群從才會(huì)信任、支持我們黨員干部，和群眾一起擰成一根繩，同呼吸、共命運(yùn)，攜手共建和諧村。

五、提高綜合素質(zhì)提升服務(wù)能力

提高干部自身綜合素質(zhì)，提升其服務(wù)能力是村干部高效、高質(zhì)服務(wù)于民的重要保障，村干部綜合素質(zhì)、工作服務(wù)能力的高低往往直接影響著該村整體建設(shè)進(jìn)程與成效、村民間的鄰里關(guān)系、黨群干群關(guān)系，等等。

應(yīng)切實(shí)抓好村干部領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的重要保證，是提高黨在群眾中的形象和威信的根本保證。在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、社會(huì)治安穩(wěn)定的工作大局，努力做到與黨中央在思想政治上的高度一致，組織行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，大力推進(jìn)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政建設(shè)、廉政建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)、著力提高村干部的思想政治素質(zhì)，提高服務(wù)水平和素質(zhì)，樹(shù)立勤政為民、務(wù)實(shí)高效、廉潔從政的良好形象。

應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)嚴(yán)抓教育，提高農(nóng)村干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持把思想政治教育、學(xué)習(xí)放在首位，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為提高村干部自身素質(zhì)的重要途徑來(lái)抓，采取定期不定期學(xué)習(xí)班、專題座談?dòng)懻摃?huì)、自學(xué)等多種形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，注重干部在學(xué)習(xí)中找差距，在學(xué)習(xí)中不斷豐富個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重在學(xué)習(xí)中不斷對(duì)照本村、本人實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，在對(duì)比中不斷完善自我、不斷改進(jìn)個(gè)人工作方式方法，提高團(tuán)結(jié)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的能力、提高貫徹執(zhí)行政策的能力、提高依法依規(guī)辦事的能力、提高加快發(fā)展致富的能力、提高維護(hù)全村穩(wěn)定的能力，提高服務(wù)百姓的能力。

總之，作為一名新農(nóng)村干部，應(yīng)該時(shí)時(shí)處處講學(xué)習(xí)、講服務(wù)、講奉獻(xiàn)，要不斷提高自身綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平，要用科學(xué)的、發(fā)展的、全局的眼光來(lái)看待問(wèn)題、處理問(wèn)題，想百姓所想、急百姓所急，踏踏實(shí)實(shí)做好為民服務(wù)工作，要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村干部的先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)全村努力搞好新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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