中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

（1987年11月24日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)2009年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 根據(jù)憲法、全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

第二條 全國人民代表大會常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則。

第二章 會議的召開

第三條 全國人民代表大會常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。

常務(wù)委員會會議由委員長召集并主持。委員長可以委托副委員長主持會議。

第四條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

第五條 委員長會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定。

常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整議程的，由委員長會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

第六條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日以前，將開會日期、建議會議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員；臨時召集的會議，可以臨時通知。

第七條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

不是常務(wù)委員會組成人員的全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會副秘書長、工作委員會主任、副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，列席會議。

第八條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任一人列席會議，并可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。

第九條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，召開全體會議，并召開分組會議和聯(lián)組會議。

常務(wù)委員會分組會議由委員長會議確定若干名召集人，輪流主持會議。分組名單由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書長審定，并定期調(diào)整。

常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由委員長主持。委員長可以委托副委員長主持會議。

第十條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，常務(wù)委員會組成人員除因病或者其他特殊原因請假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會議。

第三章 議案的提出和審議

第十一條 委員長會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

國務(wù)院，中央軍事委員會，最高人民法院，最高人民檢察院，全國人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

第十二條 委員長會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會的工作委員會、辦公廳起草議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

第十三條 對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。

任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由；必要的時候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐枴?/p>

第十四條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。

常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議。

第十五條 列入會議議程的法律草案，常務(wù)委員會聽取說明并初步審議后，交有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議，由法律委員會向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報(bào)告，并將其他有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)法律問題的決定的議案和修改法律的議案，法律委員會審議后，可以向本次常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報(bào)告，也可以向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報(bào)告。

第十六條 提請批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審議，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會向常務(wù)委員會會議提出審查結(jié)果的報(bào)告。

提請批準(zhǔn)條約和協(xié)定的議案，交外事委員會審議，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議，由外事委員會向常務(wù)委員會會議提出審核結(jié)果的報(bào)告。

第十七條 常務(wù)委員會聯(lián)組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報(bào)，對會議議題進(jìn)行討論。

第十八條 提議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補(bǔ)充說明。

第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)委員長會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十條 擬提請常務(wù)委員會全體會議表決的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)委員長或者委員長會議提出，聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議，提出審議報(bào)告。

第二十一條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

第四章 聽取和審議工作報(bào)告

第二十二條 常務(wù)委員會全體會議聽取國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，聽取決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，聽取常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告，聽取其他報(bào)告。

第二十三條 常務(wù)委員會全體會議聽取工作報(bào)告后，可以由分組會議和聯(lián)組會議進(jìn)行審議。

委員長會議可以決定將工作報(bào)告交有關(guān)的專門委員會審議，提出意見。

第二十四條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以對工作報(bào)告作出決議。

第五章 詢問和質(zhì)詢

第二十五條 常務(wù)委員會分組會議對議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議的時候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議的時候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

第二十六條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對國務(wù)院及國務(wù)院各部門和最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

第二十七條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第二十八條 質(zhì)詢案由委員長會議決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

第二十九條 質(zhì)詢案由委員長會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者委員長會議提出報(bào)告。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會。

專門委員會審議質(zhì)詢案的時候，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以出席會議，發(fā)表意見。

第六章 發(fā)言和表決

第三十條 常務(wù)委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行。

常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議安排對有關(guān)議題進(jìn)行審議的時候，常務(wù)委員會組成人員要求發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前由本人向常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)提出，由會議主持人安排，按順序發(fā)言。在全體會議和聯(lián)組會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，始得發(fā)言。在分組會議上要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，即可發(fā)言。

列席會議的人員的發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 在全體會議上的發(fā)言，不超過十分鐘；在聯(lián)組會議和分組會議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。

在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報(bào)和存檔。

第三十二條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第三十三條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第三十四條 任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十五條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第七章 附則

第三十六條 本規(guī)則自公布之日起施行。

（新華社北京訊，4月25日《人民日報(bào)》）