淺談在水利工程施工中如何加強(qiáng)工程管理

武光輝

摘 要:文章從水利工程施工管理中存在的主要問題、管理內(nèi)容、管理措施等三個(gè)方面探討了如何利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段。以創(chuàng)造優(yōu)良的水利工程項(xiàng)目和使企業(yè)獲得較大的綜合效益。

關(guān)鍵詞:水利工程;施工;管理

中圖分類號(hào):TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)24-0081-01

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜,影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

1水利工程施工管理中存在的主要問題

①體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位,項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善,約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展,大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行,使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。②人員素質(zhì)問題。大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低,過分依賴于公司,依賴于企業(yè)各職能部門。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。③目標(biāo)管理問題。目標(biāo)管理不嚴(yán)肅,進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套,隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段,簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性,實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

2水利工程施工管理的內(nèi)容

①加強(qiáng)工程的施工管理工作,形成以項(xiàng)目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以期達(dá)到降低造價(jià),保證進(jìn)度,提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理,按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

②施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位;設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審;提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等;執(zhí)行工程承包合同,按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工;監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量,檢查安全防范措施;核實(shí)完成的工程量,領(lǐng)取工程款,整理合同文件和技術(shù)檔案資料;處理違約事件和賠償;協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

3加強(qiáng)水利施工管理的措施

①建立質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱,特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐,只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下,才可能形成企業(yè)的鮮明特色,形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。首先,健全監(jiān)理工作制度,落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次,規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格,對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量,對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查,審核復(fù)驗(yàn),平行檢查的工作方式,嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后,按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收,參加單位工程驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

②重視安全生產(chǎn)。建章立制,完善體系,層層把關(guān),逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對(duì)制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實(shí)整改,做到“有章可循,違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析,精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目績效考核提供依據(jù)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,并對(duì)項(xiàng)目遺留問題做出處理,對(duì)于項(xiàng)目遺留問題要抓緊時(shí)間追蹤處理,以防久拖不決,給企業(yè)留下懸案,造成不必要的損失。