對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

王蕊

摘要：黨的十八大對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的目標(biāo)和要求，在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作通過(guò)對(duì)企業(yè)各層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值有著重要的意義。筆者作為一名煤炭企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員，結(jié)合自身具體工作實(shí)際，對(duì)在新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，借本文談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 思路及方法

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯，很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，引入了很多國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，都開(kāi)始在新的歷史時(shí)期走在了不斷深化改革與科學(xué)平穩(wěn)發(fā)展的道路上。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新形勢(shì)下，做好國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)辦案工作，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案力量建設(shè)，全面構(gòu)建反腐敗信息平臺(tái)，建立案件監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察辦案的治本作用，對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重要意義。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

首先，國(guó)有企業(yè)由于其特殊屬性，大多由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大型企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代管理體制的特點(diǎn)，也使得現(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)無(wú)論從規(guī)模還是部門(mén)及崗位設(shè)定，或多或少地沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的部分模式。近年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科學(xué)發(fā)展的理念指引下，迫切需要國(guó)有企業(yè)這類(lèi)大型組織機(jī)構(gòu)能夠保持內(nèi)部從人員到運(yùn)行體系的相對(duì)穩(wěn)定。不難發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入開(kāi)展的這些年，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使得國(guó)有企業(yè)，尤其是干部人員出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。這些都有可能成為制約企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素，容易引發(fā)企業(yè)內(nèi)部干部職工的不良情緒，制約企業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。鑒于上述原因，筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義，通過(guò)行之有效的手段減少甚至杜絕腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，也是在一定程度上保證了國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的主要因素

（一）外部因素缺乏相關(guān)的法律依據(jù)

客觀而言，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作特殊屬性，加之從各級(jí)管理部門(mén)并沒(méi)有明確強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和可以采取的工作方式，且長(zhǎng)期以來(lái)未能得到國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的實(shí)際情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作在外部因素方面存在較大制約。可以看到，在現(xiàn)代煤炭企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常需要處理編制人員、合同工、勞務(wù)派遣工等各類(lèi)人員，進(jìn)行紀(jì)律審查時(shí)必須與集團(tuán)公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲規(guī)定相結(jié)合，還要考慮企業(yè)原有的規(guī)定，工作開(kāi)展難度遠(yuǎn)高于歷史其它時(shí)期。

（二）內(nèi)部體制因素保障薄弱

在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)紀(jì)檢工作的地位作用與企業(yè)黨委支持情況、紀(jì)委書(shū)記個(gè)人威信仍密切相關(guān)。在強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理和績(jī)效管理的今天，由于企業(yè)改制等諸多因素，人力資源管理、銷(xiāo)售管理等與企業(yè)命運(yùn)息息相關(guān)的工作往往得到了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，率先取得了改革等成效。而紀(jì)檢監(jiān)察工作作為沒(méi)有明顯呈現(xiàn)出營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的隱性工作，卻一直未能得到更多的關(guān)注，內(nèi)部保障顯得較為薄弱。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式缺乏管理創(chuàng)新

國(guó)企現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督方式與政府部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相比，省市級(jí)紀(jì)委一般都有比較成熟的反腐敗協(xié)調(diào)管理機(jī)制，能夠協(xié)調(diào)公檢法等成員單位，與審計(jì)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)在工作中形成合力。而國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)常采取事后監(jiān)督的模式，時(shí)效性較為滯后。

（四）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員編制數(shù)量不足且素質(zhì)參差不齊

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢人員力量薄弱，有的企業(yè)二級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢部門(mén)，僅存在黨群工作部，在工作上以黨政工作為主，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮不大。不難發(fā)現(xiàn)，很多國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員存在編制不夠、人員亂湊的問(wèn)題。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)也參差不齊，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路

（一）完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法律

國(guó)有企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性進(jìn)行調(diào)查研究，匯總意見(jiàn)建議，制定《反貪污賄賂法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理法》等法律，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠放開(kāi)手腳，依法依紀(jì)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（二）創(chuàng)新教育方法，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上創(chuàng)新，帶頭抓國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在工作中，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同層次，不同對(duì)象的心理。例如，使用調(diào)查問(wèn)卷，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入基層了解職工群眾的意見(jiàn)；對(duì)容易滋生腐敗，群眾反映問(wèn)題多的單位組織則組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查后，提出整改意見(jiàn)和建議，在源頭上減少腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）建立健全制度管理體系

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合國(guó)企的體制特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真選題立項(xiàng)，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察。在加強(qiáng)企業(yè)制度監(jiān)控方面，針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)出臺(tái)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)督查考核辦法》、《內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法》、《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度，同時(shí)，對(duì)干部考核等工作要制定詳細(xì)的管理辦法，方便紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的依法監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)與審計(jì)工作的緊密合作

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)是與企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部們協(xié)同做好各種審計(jì)工作，對(duì)于審計(jì)出的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決不放過(guò)。在國(guó)有煤炭企業(yè)中，審計(jì)區(qū)隊(duì)職工工資的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有職工出勤臺(tái)賬與工資表中出勤班數(shù)不符的現(xiàn)象，在對(duì)照職工工資表中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目名稱(chēng)存疑，把這些作為案件線索移交礦紀(jì)委后立案查出區(qū)隊(duì)長(zhǎng)吃拿卡要等現(xiàn)象，都顯示出紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計(jì)工作聯(lián)合監(jiān)督的重要性。

（五）提升紀(jì)檢干部素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等多方面領(lǐng)域，是一項(xiàng)集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。因此，筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等方面的相關(guān)知識(shí)，才能真正成為國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局去思考、去謀劃，積極投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中。完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，建立健全制度體系，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理，能有效強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值將起到重要意義。

（作者單位：河南大有能源股份有限公司新安煤礦）