薩德入韓背后是中美經(jīng)濟(jì)博弈

李俊強(qiáng)

美國在韓國部署薩德系統(tǒng)損害了中國的軍事安全，侵犯了中國的軍事利益。薩德問題難在中國如何處理，中國是否看出了薩德背后的問題？中國現(xiàn)在作為一個(gè)軍事大國和經(jīng)濟(jì)大國，看起來有很多手段可用來實(shí)施反制；該事件的本質(zhì)是中美韓朝之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，并不能用一個(gè)簡單的敵我關(guān)系或?qū)α㈥P(guān)系來表示，用你中有我，我中有你似乎也不夠。另外又加上俄羅斯和日本插手其中，所以導(dǎo)致有些手段使用起來限制頗多。

薩德的背后是中美經(jīng)貿(mào)矛盾

薩德問題不單單是軍事問題，其背后實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題和地區(qū)安全問題。薩德問題的出現(xiàn)是在2012年，美國國防部當(dāng)年提出要構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)。2013年，美方開始向韓國施壓，要求其加入美國反導(dǎo)系統(tǒng)。但鑒于中方強(qiáng)烈反對的態(tài)度，另外當(dāng)年剛上臺的樸槿惠政府一改上屆李明博政府親美疏中政策，開始修復(fù)中韓關(guān)系，所以韓方在此問題上一直搖擺不定。2012年還發(fā)生了三件重要的事，2012年5月，中韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)；2012年9月10日上午，日本政府舉行內(nèi)閣會議，決定將釣魚島“國有化”；2012年11月，中日韓三國在柬埔寨舉行經(jīng)貿(mào)部長會議，正式宣布啟動(dòng)三方自貿(mào)談判。雖不清楚美國在日本購島鬧劇中扮演了什么角色，但毫無疑問的是，購島鬧劇為中日韓自貿(mào)談判蒙上一層陰影。2015年6月1日，中韓兩國政府正式簽訂《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》，于2015年12月20日正式生效并第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。而2017年1月11日，才在北京舉行中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）第十一輪談判。

中日韓國內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)超過16萬億美元，已超過歐盟，占全球20%以上；經(jīng)濟(jì)總量占全球的21.9%；外匯儲備占全球的47%；對外貿(mào)易總額和對外投資總額均占全球20%。中日韓自貿(mào)區(qū)一旦形成，將出現(xiàn)一個(gè)人口超過15億、經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過15萬億美元的大市場，不僅會在此基礎(chǔ)上推動(dòng)整個(gè)東亞區(qū)域形成自貿(mào)區(qū)，也將影響全球的貿(mào)易自由化格局。當(dāng)前，中國為日、韓第一大貿(mào)易伙伴，日、韓分別為中國第二大和第三大貿(mào)易伙伴。從這些數(shù)據(jù)可以看到，中日韓三國若能形成一個(gè)統(tǒng)一的自貿(mào)區(qū)，不但會對中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大助益，而且中國更可以借助中日韓經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)局勢產(chǎn)生遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的影響力。

而且在FAT之外，亞太地區(qū)更是有區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和美國前總統(tǒng)奧巴馬力推、排斥中國和印度兩個(gè)大國在外的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。TPP與RCEP各自以亞太和東亞為勢力范圍，兩者最重要的不同是TPP不包括中國，而RCEP將美國排除在外，美中分別是兩機(jī)制中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的。TPP由美國主導(dǎo)，中國在RCEP中雖不處于主導(dǎo)地位但影響舉足輕重。因此，輿論普遍認(rèn)為TPP和RCEP實(shí)際上成為美中兩個(gè)大國在亞太地區(qū)的勢力范圍爭奪。美國參與TPP意在利用其實(shí)現(xiàn)重返亞太的戰(zhàn)略意圖，但幸運(yùn)的是，在TPP推進(jìn)的最后一步，卻由于特朗普上臺而被放棄。否則，TPP一旦完成，無論其效果如何，都會給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加一份阻力。

大國競爭，經(jīng)濟(jì)先行。大國競爭的背后，往往是由經(jīng)濟(jì)來支撐，大炮一響黃金萬兩，十年伊拉克戰(zhàn)爭，美國花費(fèi)上萬億美元，而中國十年軍費(fèi)總和尚不足一萬億美元。雖說戰(zhàn)場上看的是軍事力量，但每一項(xiàng)軍事技術(shù)的突破、每一件先進(jìn)武器的入裝和每一次軍事行動(dòng)的背后都是大筆的資金在投入。以美軍為例，“尼米茲”級核動(dòng)力航母采購費(fèi)37億美元，設(shè)計(jì)服役三十年“全壽命期費(fèi)用”高達(dá)468億美元；“福特”號航母光設(shè)計(jì)費(fèi)用就高達(dá)30億美元，最終的造價(jià)可能高達(dá)110億美元以上，“全壽命期費(fèi)用”預(yù)計(jì)將超過2500億美元。當(dāng)然這還只是海上武器，而在大國競爭的下一個(gè)領(lǐng)域——航天領(lǐng)域，其花費(fèi)只會更高，國際空間站維護(hù)費(fèi)用總體上每年為60億至65億美元，俄羅斯為美國發(fā)送一名宇航員國際空間站，2017年，費(fèi)用超過7000萬美元；2018年，約為8190萬美元。SpaceX的“獵鷹9號”（Falcon9）運(yùn)載火箭單次發(fā)射費(fèi)用高達(dá)六千多萬美元，而且還是在Falcon9是可回收火箭的情況下。當(dāng)然還有五代機(jī)、超級計(jì)算機(jī)、電子對撞機(jī)、量子計(jì)算機(jī)和衛(wèi)星導(dǎo)航等等，這些都有一個(gè)特征，技術(shù)先進(jìn)，需投入大筆資金、資源、人才儲備和市場保證。在如此苛刻的條件下，小國不具備這些要求，同時(shí)研制并購買這些尖端技術(shù)，甚至沒有實(shí)力投入到某一個(gè)領(lǐng)域。即使發(fā)達(dá)如歐洲，在這些尖端領(lǐng)域中，非但不是逐漸跟進(jìn)，而是緩慢退出這些領(lǐng)域。在這種情況下，一些小國因?yàn)闊o法獲得這些技術(shù)，已被自動(dòng)排除出大國競爭之外。這也是為什么在前文中說，美國才是中國主要競爭對手，日韓只是美國圍堵中國幫手，因其沒有實(shí)力來獲取這些技術(shù)，甚至沒有足夠的資金來購買并維持這些技術(shù)產(chǎn)品，是以其沒有足夠的實(shí)力來和中國競爭?，F(xiàn)在，只有美國有這個(gè)實(shí)力同時(shí)獲取這些尖端技術(shù)，中國正在迎頭趕進(jìn)，印度和俄羅斯都具有這個(gè)潛力。

中國為什么不會經(jīng)濟(jì)制裁韓國

中國在未來與美國的競爭，并不是一個(gè)短期的過程，而是一個(gè)時(shí)間可能長達(dá)幾十年甚至上百年的過程。我們不能有“急于求成”的想法，不能想著十年或者二十年就超越美國。在這個(gè)漫長過程中，對技術(shù)領(lǐng)域的資金投入要求中國經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)穩(wěn)定且相對較好的狀態(tài)。另外，TPP雖然因特朗普的上臺而取消，但是在特朗普四年甚至八年的執(zhí)政期內(nèi)，會不會出現(xiàn)特朗普版的TPP，恐怕沒人能保證。畢竟現(xiàn)在特朗普上臺還不足百日，還沒有形成一個(gè)清晰明朗的對外政策，隨著國內(nèi)各方勢力的權(quán)衡和對國際形勢的逐漸了解，特朗普會做出其所認(rèn)為最符合美國利益的政策。最終，有一點(diǎn)不會變的是，美國依舊會把中國認(rèn)定為其主要競爭者。在中美競爭這一事實(shí)不會發(fā)生改變的境況下，經(jīng)濟(jì)競爭依舊會是兩國競爭的重要部分。這時(shí)候，任何一國的經(jīng)濟(jì)受損，對另一國都是利好消息。若中國因制裁韓國經(jīng)濟(jì)受損，將會使中國在中美競爭過程中處于不利地位；相反，若韓國經(jīng)濟(jì)依舊和中國緊密聯(lián)系在一起，那么韓國在追隨美國圍堵中國過程中，始終會因顧忌中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系而畏手畏腳。

所以經(jīng)濟(jì)在中美競爭的過程中會持續(xù)占據(jù)著重要的地位，所以在以中美競爭為首要考慮前提的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)是不能受到傷害的。韓國的經(jīng)濟(jì)會不會受到傷害我們可以不在乎，但是中國已經(jīng)成為韓國最大貿(mào)易伙伴國和最大進(jìn)口來源國，韓國已經(jīng)成為中國第三大貿(mào)易伙伴和最重要投資來源國之一，2014年，中韓雙邊貿(mào)易額接近3000億美元。所以，一旦中國決定在經(jīng)濟(jì)上制裁韓國，無論程度有多大，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會受到波及。

現(xiàn)在看來中國并沒有在經(jīng)濟(jì)方向制裁韓國的傾向，官方雖有提出，中韓關(guān)系會因薩德入韓而受損，但并沒有暗示中韓經(jīng)濟(jì)交流會受影響。截止發(fā)稿前，官方唯一涉及經(jīng)濟(jì)的說法是：樂天集團(tuán)執(zhí)意給“薩德”提供部署用地，會因遭受國民的自發(fā)抵制而經(jīng)濟(jì)受損。不但沒有提到中國會制裁韓國經(jīng)濟(jì)，甚至沒有暗示官方會制裁樂天。2日中國互聯(lián)網(wǎng)上傳出一組一輛掛有江蘇南通牌照現(xiàn)代汽車被砸的照片，引起廣泛關(guān)注。很快央媒和一些地方媒體口徑一致宣稱：愛國要理智，當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)應(yīng)制止此類違法行為。隨后，江蘇省啟東市公安局通報(bào)稱，因在本地論壇跟帖煽動(dòng)打砸韓系車，兩名本地男子涉嫌尋釁滋事被啟東警方處以行拘五日處罰。

在此過程中，中國迅速將此類行為定性為違法行為，并采取行政手段加以制止，各路媒體跟進(jìn)呼吁民眾理性愛國。不但向國際社會展現(xiàn)了中國作為一個(gè)理性的負(fù)責(zé)任的大國形象，加強(qiáng)了國外投資企業(yè)對中國的信心，還遏制了2012年釣魚島事件后，國內(nèi)抗日游行過程中非理性打砸事件的再次出現(xiàn)。參照中國對釣魚島事件的處理方法，中日兩國軍事對抗不斷升級，政治交流不斷降溫，除了抗日游行對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了影響之外，中日對兩國經(jīng)濟(jì)交流一直是低調(diào)處理；即使在安倍時(shí)期，中國不斷加強(qiáng)在日本周邊的軍事行動(dòng)的強(qiáng)度和頻繁程度的情況下，兩國也沒人提出經(jīng)濟(jì)制裁對方這個(gè)話題。甚至在今年1月11日，還在北京舉行了中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）第十一輪談判。這是因?yàn)閮蓢靼?，在中國為日第一大貿(mào)易伙伴，日為中國第二大貿(mào)易伙伴的情況下，無論如何制裁經(jīng)濟(jì)，最終都是殺敵一千自損八百的結(jié)局。是以，在釣島事件后，兩國形成了政冷經(jīng)熱的局面。有日本這個(gè)模式在前，中韓最后極有可能也會形成政冷經(jīng)熱的局面。

經(jīng)濟(jì)制裁是把雙刃劍，傷害了韓國經(jīng)濟(jì)同時(shí)也傷害了中國經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在不是評估這些經(jīng)濟(jì)損失中國是否能承受的時(shí)候，而是想一想中國為什么要承受這些經(jīng)濟(jì)損失。況且，制裁韓國，對于中國來說，并不是只有經(jīng)濟(jì)手段可以使用，除了經(jīng)濟(jì)手段之外，在軍事、政治、外交等方面，我們還有很多手段可以使用。例如，在薩德入韓事件中，受損的是中俄朝三國，我們是否可以三國策劃一場異地同時(shí)聯(lián)合演習(xí)；中俄在韓國周邊搞一場海軍演習(xí)或者海軍聯(lián)合巡航；中俄舉行一場有針對性的定點(diǎn)清除演習(xí)；中俄運(yùn)用聯(lián)合國安理會的一票否決權(quán)，否掉韓國的一些提案等等。這些方法對中國幾乎沒有損害，這樣我們既可以達(dá)到制裁韓國的目的，又可以很好的保護(hù)自己的利益。畢竟，大國每走一步，能否達(dá)到利益最大化才是大國考慮的最主要因素。

制裁韓國經(jīng)濟(jì)，除了對中國經(jīng)濟(jì)受損的考慮之外，恐怕中國最主要的憂慮還是會波及中國的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系布局。一帶一路在中國的力推下已實(shí)施多年，相應(yīng)的配套設(shè)施也在不斷完善；以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正在協(xié)商中；以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出的建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。中國暫時(shí)雖沒有一個(gè)清晰的全球經(jīng)貿(mào)布局計(jì)劃，但可以肯定的是，中國在未來的日子里會以一帶一路和亞太經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)，來實(shí)施中國版的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略。若中國以薩德入韓為由制裁韓國經(jīng)濟(jì)，不但會破壞中韓于2015年簽訂的《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》、妨礙 RCEP的協(xié)商進(jìn)程，而且還會讓別的國家與中國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交往時(shí)多增一份考慮：中國會不會在以后把經(jīng)濟(jì)制裁大棒揮向自己？若中國能在薩德入韓之后，繼續(xù)保持中韓正常經(jīng)貿(mào)往來，則可在國際社會上與動(dòng)輒使用經(jīng)濟(jì)制裁措施的美歐形成鮮明對比，使別的國家在與中國交往過程中更加放心。在獲得各國的好感之后，才更有利于布局中國自己的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系網(wǎng)。

注重全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略

中國的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略對于中國的大國抱負(fù)有著極大的助益，中國要想真正的崛起，成為世界性大國，那么我們就一定要加強(qiáng)與世界的交流。光靠國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)以及和亞太的經(jīng)貿(mào)水平，并不足以支撐中國的大國雄心；中國要想取代美國成為世界第一，那么就肯定要塑造一套符合中國利益的全球經(jīng)貿(mào)體系，用來取代以美國為主的世界經(jīng)貿(mào)體系。所以在這個(gè)過程中，不斷加強(qiáng)與各國的經(jīng)貿(mào)交流、逐步建立雙邊或多邊貿(mào)易體系，加強(qiáng)中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響力，就成為必不可少的一步。而動(dòng)輒施行經(jīng)貿(mào)制裁，不但不符合中國的經(jīng)濟(jì)利益，也會增加其他國家的疑慮，進(jìn)而阻礙中國建立多邊貿(mào)易體系。經(jīng)濟(jì)制裁適合美國這樣的已建立全球經(jīng)貿(mào)體系的國家，可以動(dòng)用全球的力量來實(shí)施制裁，從而將制裁效果最大化，自身的損失降到最小化；但經(jīng)貿(mào)制裁并不適用于中國這樣的崛起大國，中國沒有建立自己的全球經(jīng)貿(mào)體系，只能依靠自己的力量進(jìn)行制裁，由于沒有其他國家配合，不但制裁效果大打折扣，而且自己的損失還容易大大增加。