私接權(quán)力暗渡陳倉(cāng)

吳　鈞

一

晚清寫實(shí)小說(shuō)《官場(chǎng)現(xiàn)形記》記述有不少婦人恃寵當(dāng)權(quán)的官場(chǎng)軼事，第三十八回“丫姑爺乘龍充快婿，知客僧拉馬認(rèn)干娘”說(shuō)的就是這樣的故事：

湖廣總督瑞大人與府中丫頭寶珠暗通款曲，原來(lái)答應(yīng)將她扶為姨太太的，只是因?yàn)樾掠懙牡谑恳烫侄螀柡?，瑞大人不敢再娶，覺得很是對(duì)不住寶珠，所以就將她收為干女兒，并為她物色了一位名叫戴世昌的姑爺，烏雞變鳳凰。寶丫頭喜歡奉承，人家也樂得前來(lái)奉承她。有些候補(bǔ)老爺，單走戴世昌的門路不中用，會(huì)叫自己的妻子去奉承寶小姐，寶小姐再去找總督瑞大人，似乎什么事都不在話下。

武昌城里有個(gè)叫翟耐庵的候補(bǔ)知縣，雖然已年過(guò)半百，但一直混不出個(gè)人樣，他的老婆想辦法結(jié)識(shí)了寶小姐，并設(shè)法認(rèn)了比自己年輕23歲的寶小姐為干娘，與寶小姐從而也與總督大人建立了親戚關(guān)系。翟耐庵蒙總督眷顧，也謀到了署理興國(guó)州的美缺。只是這瞿耐庵生性貪財(cái)吝嗇，把興國(guó)州搞得烏煙瘴氣，但大家看在他的干外公瑞大人是湖廣第一把手的分上，也不好發(fā)作。

這個(gè)故事雖是小說(shuō)家言，但靠著裙帶關(guān)系來(lái)獲取與維持權(quán)力，卻也是晚清的官場(chǎng)常態(tài)。清人傅崇矩編撰的《成都通覽》就有這樣的描述：“又有支使太太聯(lián)絡(luò)同寅之太太者，此術(shù)尤妙，因婦人女子之運(yùn)動(dòng)，尤捷于孝爺之運(yùn)動(dòng)也……而太太之衣服首飾必講究珍貴，雖老爺無(wú)衣無(wú)褐，而太太可綺羅搖曳也。不如此，不能入太太之黨派，即不能得意外之富貴?！?/p>

舊時(shí)權(quán)力幾乎為男人所壟斷，婦人干政常被蔑稱為牝雞司晨，男權(quán)社會(huì)，如果普遍出現(xiàn)太太頻繁在官場(chǎng)幕后穿針引錢的情況，只能說(shuō)前臺(tái)那套男性掌控的權(quán)力分配管道出問(wèn)題了。

前臺(tái)的權(quán)力分配管道是為帝國(guó)承認(rèn)的正式權(quán)力的一部分，它建立在一個(gè)有著清晰部門界限、明確權(quán)限劃分、詳盡報(bào)告機(jī)制和正規(guī)報(bào)告程序的等級(jí)體系上，有如帝國(guó)軀體內(nèi)傳遞權(quán)力信號(hào)的神經(jīng)系統(tǒng)。從道理上說(shuō)，處于不同層級(jí)、不同部門的官僚都可以從帝國(guó)正式的權(quán)力分配管道中獲得并維持與其職務(wù)相匹配的權(quán)力。然而，中國(guó)官場(chǎng)權(quán)力不僅在正式權(quán)力結(jié)構(gòu)中流動(dòng)，而且通過(guò)私人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向外輻射，這種輻射出來(lái)的權(quán)力就是“隱權(quán)力”。科層結(jié)構(gòu)與關(guān)系網(wǎng)相嵌接，正式權(quán)力與隱權(quán)力相互滲透，公共規(guī)則明修棧道，私人關(guān)系暗渡陳倉(cāng)，帝國(guó)的權(quán)力分配因此增添了許多非制度性的變數(shù)：即使你取得了進(jìn)入官僚序列的合法資格，甚至即使被授予某個(gè)官缺，但如果缺乏銜接權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也未必能獲得相匹配的權(quán)利，就好比是私接的非正式權(quán)力管道。進(jìn)入某一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，首先意味著可以分享非正式的權(quán)力流通管道，從而獲得過(guò)剩的權(quán)力(正式權(quán)力加上隱權(quán)力)，得意外之富貴。為什么寶小姐炙手可熱、候補(bǔ)老爺們趨之若鶩?為什么“婦人女子之運(yùn)動(dòng)，尤捷于老爺之運(yùn)動(dòng)”?原因即在于此。禮崩樂壞的世道，正式的權(quán)力分配管道不中用了，裙帶連接出來(lái)的私人管道顯然更加管用。

瞿耐庵與總督大人攀上親戚之前，雖說(shuō)也是知縣班子，但好的差使卻一次都沒當(dāng)過(guò)。這不是因?yàn)轹哪外痔?，而是他未接上私屬的?quán)力管道，所以不管權(quán)力如何流轉(zhuǎn)，總是流不到他。而當(dāng)瞿太太認(rèn)了總督的干女兒為干娘后，他與總督之間曲折的擬親緣關(guān)系倒是一條筆直的權(quán)力管道，所以很快就署了美缺，哪怕他在任上搞得一塌糊涂，別人也不能怎么樣，這就是隱權(quán)力的妙處。

二

清末曾在工部做過(guò)官的孫寶在其日記中說(shuō)：“《官場(chǎng)現(xiàn)形記》所記多實(shí)有其事，并非捏造。余所知者，即有數(shù)條，但易姓改名，隱約其辭而已?！鄙衔奶岬降暮V總督瑞大人，我疑心其原型便是晚清封疆大吏官文。瑞大人權(quán)柄被姨太太、干女兒所分持，官文府中也有“三大”之說(shuō)，其中之一就是“妾大”。官文有一寵婢，被納為姨太太后極受寵愛，小妾也自恃得寵，插手地方政事，成了不在其位而能謀其政的隱權(quán)力者。

晚清中興名臣胡林翼任湖北巡撫時(shí)，手握重兵，朝廷忌之，特委派官文總督湖廣，陰為監(jiān)視，當(dāng)時(shí)有識(shí)之士都為胡林翼感到擔(dān)憂。不過(guò)胡林翼很聰明，對(duì)官文執(zhí)禮甚恭，每月給總督府送上豐厚的銀兩，并通過(guò)走那名寵妾的后門與總督府建立起非比尋常的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，獲得了官文的信任，避免了受同城總督之掣肘與朝廷之猜疑。

胡林翼籠絡(luò)官文寵妾的故事，見民初陳瀨一所著之筆記《睇向齋秘錄》。清人胡思敬《國(guó)聞備乘》也收錄有類似軼聞，只是細(xì)節(jié)稍有不同。陳瀚一版本較之胡思敬版本，更為詳盡細(xì)致：

官文對(duì)小妄很寵愛，有一回，小妾生日，官文為討她歡心，乃廣發(fā)請(qǐng)柬，通告百僚，說(shuō)是夫人壽辰。生日當(dāng)天，百官來(lái)賀，得知實(shí)情，一位布政使大怒說(shuō)：“我為朝廷二品大員，豈能屈膝于賤妾裙帶之下?”其他大員也繼之而罵，但見胡林翼昂然入賀，巡撫尚能屈尊入祝，大家遂魚貫而進(jìn)。

胡林翼深知官文對(duì)這小妾言聽計(jì)從，咐囑林夫人經(jīng)常邀請(qǐng)這小妾游宴并善待之。過(guò)從既密，太夫人深愛小妾，便認(rèn)為義女，從此小妾以母稱呼太夫人，以兄稱呼胡林翼。

胡林翼與官文相處融洽，竟成一時(shí)之美談，史傳甚至以“兩賢之”溢美胡、官二人。這自然是物以稀為貴之故，要知道，清代督撫同城，因權(quán)位不相上下，總免不了滋生齟齬，明爭(zhēng)暗斗不息。多則時(shí)人筆記都提到這一點(diǎn)，胡思敬的《國(guó)聞各乘》也記錄有一事：

張之洞任兩廣總督時(shí)，湖州府出缺，私擬游百川署理此缺，而此時(shí)游百川已答應(yīng)了廣東巡撫提名的人選，遂將張之洞的動(dòng)議壓置勿用。張之洞大怒，即日傳見游百川，厲聲責(zé)斥：“你邈視我而獻(xiàn)媚撫院，是不是心有所恃?”游百川爭(zhēng)辯說(shuō)：“按舊制，兵事歸總督，吏事歸巡撫，職司居兩姑之間難為婦，不得不按制辦理?！睆堉锤桥豢啥簟Ｗ源?，廣東政權(quán)盡收歸總督掌管，而巡撫成了虛設(shè)。戊戌變政，凡與總督同城的巡撫悉數(shù)裁罷，但不數(shù)月，慈禧復(fù)出垂簾聽政，又下了一道詔書：“督、撫分管兵政、吏治，雖同居一城，各有所司，毋庸裁汰。”果然如游百川前之所言，總督遇兵事則有節(jié)制巡撫之權(quán)，吏治則非其職權(quán)之內(nèi)。張之洞并不是懵于掌故，而是恃才傲物，事事把持的緣故也。

如此看來(lái)，胡林翼能讓同城總督“虛己推誠(chéng)”的確不容易，不過(guò)我們兩相比較胡林翼與游百川不同的因應(yīng)之道，則可以看到帝國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)中正式的權(quán)力分配管道與私接的權(quán)力管道交錯(cuò)嵌合的奧秘。

游百川所說(shuō)“兵事歸總督，吏事歸巡撫”，是正式權(quán)力基礎(chǔ)上的權(quán)力分配原則，但這個(gè)“舊制”也存在自相矛盾之處，比如乾隆年間所修《會(huì)典》規(guī)定：“總督統(tǒng)轄文武，詰治軍民；巡撫綜理教養(yǎng)刑政?！焙?jiǎn)言之，“舊制”給出的權(quán)限劃分是含糊不清的。更甚者，“舊制”雖在，但強(qiáng)勢(shì)如張之洞者，還可以佯裝“懵于掌故”，視制度為廢紙一張。這種情勢(shì)下，官員的實(shí)際權(quán)限，與其說(shuō)是來(lái)自正式的權(quán)力分配管道，倒不如說(shuō)是取決于個(gè)人處于怎樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。胡林翼的精明之處在于，他用“姨太太路線”成功地接上了一條通向總督府內(nèi)宅的私人性權(quán)力管道，他在湖‘北

說(shuō)一不二、事無(wú)巨細(xì)咸決于己的權(quán)力，就是沿著這條私接的管道流到手里的。

三

上面所講的官場(chǎng)暗流實(shí)際上就是“假私濟(jì)公”的政治?！凹偎綕?jì)公”不僅表現(xiàn)為裙帶關(guān)系的一時(shí)盛行，甚至還發(fā)展出半制度化的慣例，如同年中舉必?cái)ⅰ澳暾x”，同鄉(xiāng)舉子必?cái)ⅰ班l(xiāng)誼”，同一座師必?cái)ⅰ伴T誼”。還有，逢年過(guò)節(jié)，必向上司奉上“年敬”、“節(jié)敬”，夏冬二季，又須送上“冰敬”、“炭敬”。所謂“誼”，其實(shí)就是維系關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之人情；所謂“敬”，也不外是維系關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之犧牲。

《官場(chǎng)現(xiàn)形記》第四十一回對(duì)此有一段精到的說(shuō)明：“向來(lái)州、縣衙門，凡遇過(guò)年、過(guò)節(jié)及督、撫、藩、臬、道、府六重上司或有喜慶等事，做屬員的孝敬都有一定數(shù)目……種種開銷，倘無(wú)一定而不可易的章程，將來(lái)開銷起來(lái)，少則固惹人言，多則遂成為例。”

出于維持這種半制度化的人情關(guān)系之需，清代官場(chǎng)還出現(xiàn)了所謂“司坐省”、“司坐府”的半正式機(jī)構(gòu)，即州縣官員將私人親信派駐省城、府城，專職探聽上司衙門關(guān)于本州縣事務(wù)、上司及官親生辰壽誕等情況。據(jù)清人《長(zhǎng)隨論》記述，凡“各上司三節(jié)兩壽水乾禮物，以及喜慶大事，一得確信，要預(yù)為稟報(bào)；本官長(zhǎng)有升遷降調(diào)之信，按十日一次旬報(bào)。如有奏稿要件，亦宜抄稿赍呈，庶可無(wú)誤音信也?！薄罢x”、“敬”、“司坐省”等名目之大行其道，說(shuō)明了私人性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)嵌入公共權(quán)力結(jié)構(gòu)之深，假如失去私人性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支撐與聯(lián)結(jié)，等級(jí)結(jié)構(gòu)可能會(huì)變得殘缺不全，權(quán)力信息的流通可能會(huì)中斷或延遲。

雖然半制度化的“孝敬”相對(duì)于那種跟上司姨太太或干女兒結(jié)成千親的特殊性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而言，所維系的大致都是“一般性的人情關(guān)系”，但一般性的人情關(guān)系也是左右官場(chǎng)權(quán)力分配的重要變量。倘若一般性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)維護(hù)得不好，該“敬”的“失敬”，或者“敬”得不夠，那么，到手的權(quán)力也可能會(huì)得而復(fù)失?！豆賵?chǎng)現(xiàn)形記》中的瞿耐庵便是如此：

原來(lái)瞿耐庵到興國(guó)州走馬上任，因生性吝嗇，不肯掏腰包向前任賬房師爺贖買記錄各式“孝敬”數(shù)目的明細(xì)賬簿，那師爺一氣之下，干脆將賬簿的數(shù)目都改了，瞿耐庵稀里糊涂接著偽造的賬簿送禮，很快將上司與同僚都得罪了。

起初上司曉得他的來(lái)歷，看在總督的分上，不來(lái)同他計(jì)較。不料瑞大人后來(lái)調(diào)離湖北，他自然無(wú)人擔(dān)待，不久就被撤了職。

這就是瞿耐庵、胡林翼生活的晚清時(shí)代的官場(chǎng)奇觀：官僚權(quán)力的獲得與失去，并不是取決于“選賢汰劣”的公共機(jī)制，而是看你是否舍得花大本錢，去私接并維護(hù)好那些隱蔽的私人化權(quán)力管道。

晚清之世，政治上有兩大致命之弊?。阂皇枪賵?chǎng)腐敗，普遍出現(xiàn)“政由賄成”的問(wèn)題；二是行政低能，朝廷對(duì)時(shí)局逐漸喪失了駕馭之力。而其總弊根，早已深植于“假私濟(jì)公”的政治結(jié)構(gòu)之中。試想，既然公共權(quán)力系統(tǒng)需要嵌入私人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，旨在結(jié)納關(guān)系的行賄送禮，又如何能避免?另一方面，既然私人性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在公共行政中不可或缺，久而久之，建筑在正式等級(jí)結(jié)構(gòu)上的國(guó)家權(quán)威與動(dòng)員能力勢(shì)必弱化，而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所強(qiáng)調(diào)的個(gè)人效忠關(guān)系則獲得了更廣泛的認(rèn)同，最終，朝廷權(quán)威盡失、大權(quán)旁落，能臣干吏操柄自重、各自為政，甚至顛覆朝廷的法統(tǒng)權(quán)威。

果不其然，1911年，舊歷辛亥，在吏治腐敗的長(zhǎng)年侵蝕以及各省離心運(yùn)動(dòng)之中，只消武昌城一聲槍響，晚清政權(quán)就近乎自動(dòng)地土崩瓦解。時(shí)距胡林翼逝世剛滿50年，距《官場(chǎng)現(xiàn)形記》問(wèn)世不到10年。