當(dāng)前我國城市社區(qū)教育管理體制構(gòu)建初探

摘要：文章闡述了社區(qū)教育管理體制的概念，從理論和現(xiàn)實(shí)兩個維度分別闡述了構(gòu)建這種社區(qū)教育管理體制的客觀依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建更加適合我國城市社區(qū)教育發(fā)展的新型的教育管理體制。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)教育；教育管理體制

作者簡介：湯海明，寧波大學(xué)教師教育學(xué)院2007級教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：本文系浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2009年度研究課題（SC103）階段性成果之一。

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518（2009）13-0032-04

一、社區(qū)教育管理體制概念的理論分析

我國著名的學(xué)者孫綿濤在其研究中提出了教育體制的理論，他認(rèn)為體制就是機(jī)構(gòu)和規(guī)范的統(tǒng)一，教育體制就是教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。教育機(jī)構(gòu)是指教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和教育管理機(jī)構(gòu)。教育規(guī)范是指建立并維持教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。教育機(jī)構(gòu)是教育體制的載體，教育規(guī)范是教育體制的核心，教育規(guī)范一般反映著整個社會和國家占統(tǒng)治地位的階級的意志和教育規(guī)律。所以教育機(jī)構(gòu)是以教育規(guī)范而存在的，這時的教育規(guī)范是針對教育機(jī)構(gòu)而制定的。所以，教育管理機(jī)構(gòu)和一定的教育規(guī)范相結(jié)合就形成了教育管理體制。孫綿濤教授認(rèn)為教育管理體制包括教育行政體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制。通過以上體制理論分析，筆者認(rèn)為社區(qū)教育管理體制就是指社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)教育規(guī)范（規(guī)章制度）的統(tǒng)一體。社區(qū)教育管理體制包括社區(qū)教育行政體制和社區(qū)學(xué)校（學(xué)院）內(nèi)部管理體制。

二、我國城市社區(qū)教育管理體制構(gòu)建的客觀必然性

（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的社區(qū)教育行政管理體制的必然性

1.從社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)維度看。現(xiàn)代社區(qū)教育是社會化分工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對社區(qū)教育的需求就越大。然而我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，仍然處于發(fā)展中國家的水平。且城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東部沿海城市發(fā)展水平普遍高，中西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。即使是在我國的發(fā)達(dá)城市北京、上海、天津社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也不雄厚。所以，社會力量根本無法承擔(dān)起龐大的社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，成為社區(qū)教育發(fā)展的一支支配力量。所以在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)條件下，只有以政府為主導(dǎo)來統(tǒng)籌社區(qū)教育，才能保障社區(qū)教育正常順利地開展。

2.從我國傳統(tǒng)組織文化的維度看。我國長期以來形成了一種“大政府、小社會”的組織文化特點(diǎn)。人們往往比較習(xí)慣于由政府來組織各種社會公共事物，社區(qū)教育屬于公益性的社會教育事務(wù)，這種具有公共事務(wù)性質(zhì)的社區(qū)教育有了政府統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理，才有權(quán)威性，才有發(fā)展性。所以在我國社區(qū)教育發(fā)展過程中，由于人們普遍缺乏自覺意識和集權(quán)型組織文化心態(tài)的影響，只有政府組織的介入才能有效地管理好社區(qū)教育工作。

3.從我國社區(qū)教育資源整合的維度看。社區(qū)教育屬于終身教育的范疇，它具有“全員”“全程、”“全面”的特點(diǎn)。全員，即社區(qū)全體成員為社區(qū)教育對象，促進(jìn)全體成員都成為一個終身學(xué)習(xí)者。全程，指社區(qū)教育貫穿人的一生。全面，是指社區(qū)教育是全面教育的過程，包括知識、技能、休閑、文娛等多方面的教育?！叭碧攸c(diǎn)決定了社區(qū)教育的社會化，即社區(qū)教育需要整個社會的廣泛參與和支持，面向整個社會來整合各種教育資源來滿足社區(qū)內(nèi)不同群體對教育的需求。所以，只有在政府的強(qiáng)勢統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)才能更好地同教育（學(xué)校）、民政、文化、人事、勞動、工商、稅務(wù)、財政、醫(yī)療等職能部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使各部門把社區(qū)教育工作納入各部門的工作計劃，分工協(xié)作，形成合力，為社區(qū)教育的發(fā)展最大限度整合各種優(yōu)勢資源。

（二）構(gòu)建以委員會制作為社區(qū)教育行政管理體制的組織模式的必然性

筆者認(rèn)為，我國城市社區(qū)教育行政機(jī)構(gòu)采取由政府主導(dǎo)的社區(qū)教育委員會的組織形式，是由我國社區(qū)教育的特點(diǎn)、社區(qū)教育管理的組織行為要求以及委員會制的本身組織特性所決定的。

1.從社區(qū)教育的特點(diǎn)維度看。由上一節(jié)的分析可知，社區(qū)教育具有全員、全程、全面的特點(diǎn)。社區(qū)教育的這些特點(diǎn)決定了辦學(xué)者要打破原來學(xué)校封閉型的辦學(xué)模式，把社區(qū)教育放到整個社會中去開展，讓社會各界都參與到社區(qū)教育的管理中來，充分地發(fā)揮社區(qū)教育這個功能子系統(tǒng)同其他社會功能子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，為社區(qū)教育的發(fā)展整合各種優(yōu)質(zhì)的教育資源。這種社區(qū)教育社會化的特征決定了社區(qū)教育管理組織應(yīng)該采用委員會的形式，即由政府部門牽頭成立社區(qū)教育管理委員會，把教育（學(xué)校）、民政、文化、人事、勞動、工商、稅務(wù)、財政、醫(yī)療等職能部門紛紛吸納到社區(qū)教育委員會來，依靠整個社會的力量來保障復(fù)雜的社區(qū)教育系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.從社區(qū)教育管理的組織行為要求維度看。由上面的分析我們可以知道，由于我現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及傳統(tǒng)組織文化的影響，人們自覺意識缺失，在我國社區(qū)教育發(fā)展的初期階段，勢必要求政府來統(tǒng)籌和規(guī)劃社區(qū)教育事務(wù)。但是社區(qū)教育是屬于大教育的范疇，是社會教育，他需要社會各部門和各群體的廣泛參與，然而這種民眾力量的介入可能會和政府的行政行為產(chǎn)生沖突，這樣社區(qū)教育的管理的組織應(yīng)該不能完全只聽到政府一種聲音，要不斷完善社區(qū)教育管理內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，成立委員會制，把社會各種聲音都吸納過來，在民眾性和行政性之間找到平衡點(diǎn)，把各種聲音聚成一股合力，共同促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

3.從委員會制的本身組織特性維度看。委員會制的優(yōu)勢適應(yīng)了社區(qū)教育發(fā)展的需要，委員會制具有首長制所無法取代的優(yōu)點(diǎn)。委員會制可以集思廣益，吸納社會不同部門的社會群體來參與社區(qū)教育的管理和決策，有利于發(fā)揮集體的智慧和力量，有效地防止組織內(nèi)部決策的獨(dú)斷專行，從而提高決策的民主性。因此，社區(qū)教育管理組織應(yīng)該選擇委員會制，它可以充分發(fā)揮政府各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通作用，推動社區(qū)教育的發(fā)展。

（三）構(gòu)建社區(qū)學(xué)校內(nèi)部完善的管理體制的必然性

1.從社區(qū)教育決策的維度看。當(dāng)前，我國社區(qū)教育委員會的性質(zhì)是屬于政府的辦事機(jī)構(gòu)，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)任主任，各政府職能部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任委員，負(fù)責(zé)本區(qū)的社區(qū)教育事務(wù)。筆者認(rèn)為雖然社區(qū)教育委員會可以發(fā)揮政府行政方面的強(qiáng)大推動力作用，但是社區(qū)教育畢竟是社會教育，它需要社會各界的廣泛參與和共同協(xié)助才能順利開展。所以要建立社區(qū)學(xué)校，以社區(qū)學(xué)校為龍頭面向基層開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。實(shí)行政事分開，社區(qū)教委會負(fù)責(zé)宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃、制定法律和提供政策支持、對社區(qū)教育進(jìn)行監(jiān)督和評估。社區(qū)學(xué)校是社區(qū)教育的具體辦學(xué)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常社區(qū)教育的事務(wù)。構(gòu)建完善的社區(qū)學(xué)校內(nèi)部管理體制是保障社區(qū)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的前提。社區(qū)學(xué)?？梢钥朔鐓^(qū)教育委員會行政性的缺陷，把社區(qū)內(nèi)的各種社會機(jī)構(gòu)和群體等民眾力量吸納過來，參與到社區(qū)學(xué)校的決策和日常管理工作中來，一方面是讓廣大社區(qū)民眾擁有主人翁的感覺，并逐漸形成社區(qū)居民的社區(qū)意識，另一方面社區(qū)教育要更有針對性，更好地滿足群眾的教育需求。

2.從社區(qū)教育的辦學(xué)維度看。構(gòu)建完善的社區(qū)學(xué)校內(nèi)部管理體制，使社區(qū)學(xué)?？梢愿玫馗鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，因地制宜地開展具有當(dāng)?shù)靥厣纳鐓^(qū)教育。社區(qū)學(xué)?？梢栽谕晟频墓芾眢w制的保障下，順利地開展各種社區(qū)教育教學(xué)活動。首先社區(qū)學(xué)?？梢月?lián)合轄區(qū)內(nèi)科研部門，開展面向本社區(qū)居民的教育需求調(diào)研，通過調(diào)查問卷、訪談的形式，深入了解居民對教育的需求情況。然后社區(qū)學(xué)校就可以根據(jù)實(shí)際情況來開辦各種類型的社區(qū)教育，滿足社區(qū)居民的教育需求，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，豐富群眾的文化生活，從根本上提高居民的生活質(zhì)量。

3.從社區(qū)教育的監(jiān)督和反饋維度看。當(dāng)然社區(qū)教育委員會也要對社區(qū)教育進(jìn)行監(jiān)督和反饋。但筆者認(rèn)為它更多的是反映在宏觀層面的監(jiān)督和管理。通過制定法律和政策，監(jiān)督下級社區(qū)教委會領(lǐng)導(dǎo)的工作、各部門工作職能的發(fā)揮和社區(qū)教育開展的績效，約束社區(qū)教育組織內(nèi)各成員的行為方式，防止失范行為的發(fā)生。然而，面對社區(qū)教育的具體辦學(xué)實(shí)踐，通過不斷完善學(xué)校管理體制，通過發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督和反饋職能才能從根本上保證社區(qū)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。社區(qū)學(xué)?？梢猿闪⑾嚓P(guān)的督導(dǎo)部門，不斷對日常的社區(qū)教育事務(wù)和辦事人員進(jìn)行監(jiān)督，收集各種信息，采取有效的評價工具，對社區(qū)教育的辦學(xué)和學(xué)校行政工作進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給決策機(jī)構(gòu)，以不斷完善社區(qū)學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)工作，提高社區(qū)學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量。

三、我國城市社區(qū)教育管理體制的構(gòu)建

本文關(guān)于城市社區(qū)教育管理體制的探索，是基于一種宏觀的視角，根據(jù)教育管理體制的相關(guān)理論知識，并結(jié)合我國當(dāng)前城市社區(qū)教育管理的實(shí)際，從兩個維度即社區(qū)教育行政體制和社區(qū)學(xué)校內(nèi)部管理體制，來探索我國城市社區(qū)教育應(yīng)然和實(shí)然狀態(tài)下，社區(qū)教育健康發(fā)展所應(yīng)設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)規(guī)范以及闡明政府、社區(qū)教育行政機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)校之間的相互權(quán)責(zé)關(guān)系，以期更好地促進(jìn)我國城市社區(qū)教育的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）城市社區(qū)教育行政管理體制的構(gòu)建

根據(jù)我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情和我國城市社區(qū)教育尚處于發(fā)展的初步探索階段，我國城市社區(qū)教育的管理體制依然是以政府為主導(dǎo)，全國初步形成了“黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。筆者意欲在這一管理體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些改良，以期進(jìn)一步完善社區(qū)教育的管理體制，更好地推動社區(qū)教育的發(fā)展。社區(qū)教育行政體制以社區(qū)教育委員會為載體，構(gòu)建兩級政府（市、區(qū)）、三級管理（區(qū)、街道、社區(qū)）的城市管理體制。

1.市級社區(qū)教育委員會的成立及其規(guī)范。市級社區(qū)教育委員會由市政府黨政領(lǐng)導(dǎo)、市委書記任主任，分管文化教育的副市長擔(dān)任委員會副主任，市政府其他職能部門的領(lǐng)導(dǎo)同志任委員會委員。成立市社區(qū)教育工作辦公室，市教育局領(lǐng)導(dǎo)人辦公室主任，主持日常工作事務(wù)。社區(qū)教育委員會主要負(fù)責(zé)本市社區(qū)教育工作的總體規(guī)劃，制定全市社區(qū)教育總的發(fā)展目標(biāo)，積極地推進(jìn)和引導(dǎo)下級社區(qū)教委會的日常工作，協(xié)調(diào)政府各職能部門、企業(yè)界、社會團(tuán)體廣泛參與到社區(qū)教育中來，使其形成合力整合各種社會教育資源，促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。同時，做好社區(qū)教育發(fā)展的保障工作，如由市社區(qū)教委會向市政府、市人大提交議案制定相關(guān)的法律和政策，明確社區(qū)教育各機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)規(guī)范，及社區(qū)教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員行為規(guī)范，建立主管領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)制度。建立社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障制度，設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)基金，明確政府公共財政轉(zhuǎn)移支付的比例等。建立社區(qū)教育的督導(dǎo)評價制度，主要從宏觀的視角對下級社區(qū)教育委員會的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理，保證機(jī)構(gòu)職能的充分發(fā)揮，促進(jìn)各項(xiàng)社區(qū)教育工作的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.區(qū)級社區(qū)教育委員會的成立及其規(guī)范。區(qū)級社區(qū)教育委員會是由區(qū)長任主任，區(qū)教育局局長任副主任，區(qū)內(nèi)各政府機(jī)構(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo)人以及轄區(qū)各街道辦事處主任擔(dān)任社區(qū)教育委員會委員。區(qū)社區(qū)教育委員會掛靠在區(qū)教育局下，成立工作辦公室，下設(shè)三個科室：規(guī)劃科、業(yè)務(wù)科、督導(dǎo)科。與市社區(qū)教育委員會相比，區(qū)社區(qū)教委會更側(cè)重于對本區(qū)社區(qū)教育具體事務(wù)的管理，加強(qiáng)對街道社區(qū)學(xué)校的統(tǒng)籌和管理，促進(jìn)基層社區(qū)教育工作的開展。

規(guī)劃科的主要工作職能是為本區(qū)制定詳細(xì)具體的社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，制定縝密的社區(qū)教育推進(jìn)工作計劃、目標(biāo)、工作方案。根據(jù)本區(qū)的實(shí)際，制定相關(guān)政策和法規(guī)，從制度上約束下級社區(qū)學(xué)校的各種辦學(xué)行為，使基層社區(qū)教育由自在階段向自為階段轉(zhuǎn)變。

業(yè)務(wù)科的主要工作職能是為街道社區(qū)學(xué)校社區(qū)教育工作的開展提供各種服務(wù)，推動本轄區(qū)各政府職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其它社會非正式群體廣泛參與社區(qū)教育工作，鼓勵大眾為社區(qū)教育的發(fā)展出謀劃策，鼓勵向社區(qū)學(xué)校籌集資金，為社區(qū)學(xué)校的發(fā)展整合各種教育資源。同時，積極同各街道社區(qū)學(xué)校進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，聘請社區(qū)教育專家去學(xué)校調(diào)研、開展具體的教育指導(dǎo)工作。并結(jié)合地方高校對社區(qū)學(xué)校進(jìn)行師資培訓(xùn)，提高社區(qū)學(xué)校教師的教育教學(xué)水平。對于地方辦學(xué)比較有特色的、成功的社區(qū)學(xué)校，要進(jìn)行獎勵。并對其成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，將其作為典型大力宣傳，向其他社區(qū)學(xué)校推廣。

督導(dǎo)科的主要工作職能是制定本區(qū)社區(qū)教育評估指標(biāo)體系，組織專家對教育工作進(jìn)行評估。監(jiān)督和檢查學(xué)校貫徹和執(zhí)行上級社區(qū)教育委員會制定的教育方針、政策、法律的情況和社區(qū)教育、教學(xué)和教育管理工作的情況。評價社區(qū)學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。通過評估工作的開展，以評促改，以評促建，指導(dǎo)和幫助下級社區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)工作，使各社區(qū)學(xué)校能更好的根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，開展居民真正需要的、高質(zhì)量的、豐富多彩的社區(qū)教育，提高人民的生活質(zhì)量。

（二）城市社區(qū)學(xué)校內(nèi)部管理體制的構(gòu)建

在市、區(qū)社區(qū)教育委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道社區(qū)學(xué)校，在各社區(qū)設(shè)立社區(qū)學(xué)校分校，由社區(qū)學(xué)校進(jìn)行具體的社區(qū)教育實(shí)踐工作，把各項(xiàng)社區(qū)教育工作落到實(shí)處。擴(kuò)大社區(qū)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使各社區(qū)學(xué)校能夠更好的根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，開展具有地方特色的、有針對性的社區(qū)教育工作。筆者認(rèn)為社區(qū)學(xué)校內(nèi)部管理體制，應(yīng)該包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)行體制、咨詢體制、監(jiān)督反饋體制。

1.社區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建。街道社區(qū)學(xué)校的建立，可以根據(jù)各地的實(shí)際情況而定?？梢园呀值纼?nèi)辦學(xué)條件優(yōu)秀的公辦廣播電視大學(xué)、成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等聯(lián)合起來成立街道社區(qū)學(xué)校，一個學(xué)校掛兩個牌子。由市里出臺相關(guān)政策明確規(guī)定社區(qū)學(xué)校的性質(zhì)是屬于事業(yè)單位，正式的人員編制由政府決定。筆者認(rèn)為街道社區(qū)學(xué)校應(yīng)該實(shí)行校務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在社區(qū)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，成立由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及專家、學(xué)者、優(yōu)秀學(xué)員、教師代表組成的校務(wù)委員會。街道黨委副書記任主任、辦事處領(lǐng)導(dǎo)任副主任，其他代表人任委員。學(xué)校校長由街道辦事處黨委副書記兼任，是社區(qū)學(xué)校的法人代表，各成員學(xué)校（電大、成校、職校）的校長兼任社區(qū)學(xué)校的副校長。社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會的主要職責(zé)是明確辦學(xué)目標(biāo)宗旨，制定教育培訓(xùn)項(xiàng)目，確定教學(xué)內(nèi)容和教材選用，研究具體的管理機(jī)制，人員配備和管理、場所、經(jīng)費(fèi)管理等從實(shí)際出發(fā)，以人為本，分階段、按需求、按規(guī)律、有重點(diǎn)地加快社區(qū)學(xué)校的實(shí)體化建設(shè)，從而保障各項(xiàng)社區(qū)教育工作的順利開展。

2.社區(qū)學(xué)校執(zhí)行體制的構(gòu)建。執(zhí)行體制的構(gòu)建就是成立各種社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的課程調(diào)研、課程開發(fā)、課程制定、教學(xué)工作。根據(jù)我國當(dāng)前城市社區(qū)教育的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)該成立成人職業(yè)培訓(xùn)部、居民文化娛樂部、青少年教育部、社區(qū)精神文明宣傳部，由各個部門分管不同的社區(qū)教育事務(wù)。每個部門都有自己的辦公室與一個辦事團(tuán)隊(duì)，成人職業(yè)培訓(xùn)部由該街道職業(yè)學(xué)校的校長任主管成人職業(yè)培訓(xùn)工作的一把手，主要是搞好各種下崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的勞動技能培訓(xùn)、城市農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、成功創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等。街道婦聯(lián)主任擔(dān)任居民文化娛樂部的一把手，主要負(fù)責(zé)組織街道各轄區(qū)居民的文化娛樂活動的開展，豐富社區(qū)居民的文化生活。街道中心學(xué)校的校長任青少年教育部的一把手，主要指導(dǎo)各轄區(qū)辦好青少年的道德教育、社會實(shí)踐教育以及邀請家庭教育方面的專家到街道幼兒園、小學(xué)開展家庭教育講座，定期解答家長在教育子女過程中所遇到的困惑與疑問。街道精神文明辦領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)精神文明宣傳部的一把手，主要是開展城市社區(qū)居民文明素養(yǎng)教育、公民文明道德教育，制定街道文明公約，通過標(biāo)語、海報、廣播等形式宣傳文明市民的觀念，開展一系列的以生活素養(yǎng)提升為主題的教育活動，開展各種形式的安全教育、健康教育等。提高居民的整體素養(yǎng)，形成文明、健康向上、居民共駐共建、安居樂業(yè)的良好社會風(fēng)尚。

3.社區(qū)學(xué)校咨詢體制的構(gòu)建。社區(qū)教育咨詢體制的構(gòu)建就是成立社區(qū)學(xué)校咨詢委員會，并真正發(fā)揮其政策協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、社區(qū)代表及社會名流等組成的校咨詢委員會。定期不定期的對學(xué)校的重大問題進(jìn)行討論，提出意見和建議，供學(xué)校校務(wù)委員會以及校領(lǐng)導(dǎo)決策作參考，以更好的發(fā)揮居民的主人翁的地位，增強(qiáng)社區(qū)居民的大家意識，把社區(qū)都當(dāng)成自己的家，提高社會各界參與社區(qū)教育的積極性，提高學(xué)校內(nèi)部決策的科學(xué)化、民主化，從根本上提高社區(qū)教育的質(zhì)量。

4.社區(qū)學(xué)校監(jiān)督、反饋體制的構(gòu)建。成立學(xué)校專門的監(jiān)督部門和黨團(tuán)工會組織，監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行政人員的工作，防止徇私舞弊、腐敗行為的產(chǎn)生。監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)情況、并制定詳細(xì)的社區(qū)學(xué)校辦學(xué)評價指標(biāo)體系，報區(qū)社區(qū)教育委員會批準(zhǔn)，作為規(guī)章制度確立下來，對學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)情況進(jìn)行全面的評價、滿意度評價和意見反饋，為學(xué)校校務(wù)委員會改革提供決策的依據(jù)，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)作。

總之，我國社區(qū)教育的工作還處于不斷的實(shí)驗(yàn)探索階段，本文對社區(qū)教育管理體制的構(gòu)建的探索，還需要實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，以期實(shí)踐工作在理論的指導(dǎo)下不斷完善社區(qū)教育的管理體制，從而從根本上促進(jìn)社區(qū)教育各項(xiàng)工作的順利開展。

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責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍