地方要聞

北京

實(shí)現(xiàn)就業(yè)和養(yǎng)老保障“城鄉(xiāng)一體化”

近年來，北京市大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，加大制度創(chuàng)新，已實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和養(yǎng)老保障制度的“城鄉(xiāng)一體化”。據(jù)北京市人力資源和社會保障局統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，北京市享受福利養(yǎng)老金的人員達(dá)到56.27萬人，全年累計(jì)發(fā)放福利養(yǎng)老金13.7億元。

為解決農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，北京市建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行“個(gè)人賬戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的制度模式。截至去年底，累計(jì)參保127.5萬人，參保率由2007年底的36.6%提高到85%，人均養(yǎng)老金水平由2007年底的100元左右提高到400元左右。同時(shí)，北京市建立了全國第一個(gè)城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致的無社會保障老年居民養(yǎng)老保障制度，由財(cái)政出資對全市60歲以上無養(yǎng)老保障老年居民每人每月發(fā)放200元福利性養(yǎng)老金。

點(diǎn)評：新制度不僅打破了城鄉(xiāng)戶籍界限，也為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局做出新的嘗試。

遼寧

戶籍不再分農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)

遼寧省戶籍政策發(fā)生重大改革。其中最具“震撼力”的，就是徹底打破城鄉(xiāng)戶籍堅(jiān)冰，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分方式，按照居民的實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

規(guī)定還就養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問題進(jìn)行了具體說明。今后，省內(nèi)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，跨統(tǒng)籌地區(qū)（省轄市，下同）流動(dòng)時(shí)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，要隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地，同時(shí)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。參保人員在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，其流動(dòng)前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金每年年終由遷入地與遷出地市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法則另行制定。

點(diǎn)評：戶籍管理是政府社會管理和公共服務(wù)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。逐步取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)的一個(gè)重要意義是實(shí)現(xiàn)公民身份的平等。

青島

邊防檢查站服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)

5月11日，青島港務(wù)局大港公司黨委副書記宋子琪一行冒雨來到青島邊防檢查站，將一面寫有“軍民攜手戰(zhàn)危機(jī)，共克時(shí)艱顯真情”的錦旗送到了該站領(lǐng)導(dǎo)手中，并對該站“急企業(yè)所急，向群眾所想”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示了誠摯的感謝。

近年來青島邊防檢查站日常工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)”為立足點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)做好事、辦實(shí)事、解難事，真正把踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到服務(wù)企業(yè)、方便群眾上，受到了服務(wù)對象和群眾的廣泛贊譽(yù)和褒獎(jiǎng)。

5月10日下午5時(shí)18分，青島邊檢站辦證大廳接到青島港大港公司的求助電話，該公司稱剛到岸的一艘載有5萬噸大豆的貨船需要緊急卸貨。由于天氣預(yù)報(bào)當(dāng)晚大雨，貨物會被雨淋而造成外匯巨大損失。青島邊防檢查站在接到港務(wù)局的請求后，迅速?zèng)Q定“特事特辦”，確保及時(shí)順利的完成卸船任務(wù)。

點(diǎn)評：把服務(wù)企業(yè)作為己任，加速發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，將為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加砝碼。

天津

建北方最大高檔花卉生產(chǎn)基地

日前，列為濱海新區(qū)六大農(nóng)業(yè)科技園之一的天津?yàn)I海國際花卉科技園區(qū)一期基礎(chǔ)建設(shè)工程開工。該園區(qū)計(jì)劃總投資22億元，規(guī)劃面積3175畝，到2013年全部建成后，可年產(chǎn)花卉種苗3900萬株、實(shí)現(xiàn)年接待游客15萬人次，年總收入14.26億元。

根據(jù)規(guī)劃，天津?yàn)I海國際花卉科技園區(qū)以大順園林公司為主體，組建股份制有限公司。整個(gè)工程將分四期建設(shè)，目前，一期開發(fā)建設(shè)已進(jìn)入施工階段，主要完成綜合管理服務(wù)區(qū)中的行政辦公部分及工廠化生產(chǎn)區(qū)的花卉溫室建設(shè)，預(yù)計(jì)明年5月完工。園區(qū)設(shè)施為鋼骨架連棟智能溫室。整個(gè)園區(qū)形成花卉高新技術(shù)孵化中心、科技培訓(xùn)服務(wù)中心和物流集散中心三大功能區(qū)域。

點(diǎn)評：通過建設(shè)高檔花卉生產(chǎn)、技術(shù)推廣、生態(tài)休閑三大產(chǎn)業(yè)體系，可為天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新的“血液”。

廣西

金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)可獲風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

廣西壯族自治區(qū)政府日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》，其中提出將通過擴(kuò)大貼息規(guī)模、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，激勵(lì)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)。

從今年起，自治區(qū)財(cái)政將對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的向金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保和票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保等融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)，按當(dāng)年年均貸款擔(dān)保責(zé)任額的６‰給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

為鼓勵(lì)銀行業(yè)金融危機(jī)積極為小企業(yè)提供貸款，廣西還將建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，從今年起，自治區(qū)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年給予銷售收入在500萬元、在金融機(jī)構(gòu)融資余額200萬元以下的小企業(yè)的貸款平均余額，比上年度小企業(yè)貸款平均余額新增部分給予5‰的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

點(diǎn)評：破除中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，不能僅僅加大信貸，還應(yīng)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

浙江

企業(yè)減員放緩

今年以來，隨著政府多項(xiàng)政策措施的出臺到位，浙江省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極的變化。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)數(shù)上升，企業(yè)用工預(yù)期向好，減員速度有所放慢。

浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，浙江就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，自去年下半年以來呈現(xiàn)出的企業(yè)用工總體減員大于增加的格局仍未改變。今年一季度末，浙江省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為714.1萬人，扣除不可比因素，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員比上年同期減少10.5萬人，下降1.6%。目前浙江省60%以上的企業(yè)沒有增加員工的計(jì)劃，還有一批企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，一些職工放長假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。

點(diǎn)評：企業(yè)減員速度放緩說明一些企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)了回暖，而繼續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的活力才能確保就業(yè)這項(xiàng)民生之本。

山東

兩成企業(yè)經(jīng)營困難

山東省工商局副局長、新聞發(fā)言人王天仁在省政府召開的新聞發(fā)布會上表示，為摸清山東省各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響的程度，今年2月中旬以來，山東省工商局組織全省各級工商機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次為期1個(gè)月的“大走訪”活動(dòng)。其間，走訪黨政及相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門5530個(gè)，走訪各類市場主體10萬多戶，其中經(jīng)營正常的市場主體占到了77.4%。

調(diào)查顯示，從基本層面看，大部分市場主體發(fā)展態(tài)勢較好。經(jīng)營正常的為80114家，占全部走訪市場主體的77.4%；經(jīng)營困難的為21503家，占20.8%；停產(chǎn)1935家，僅占1.8%。由于金融危機(jī)尚未見底，因此這個(gè)比例數(shù)字有可能繼續(xù)增大。

點(diǎn)評：在金融危機(jī)的巨浪下，許多企業(yè)倒閉是偶然也是必然。如何加強(qiáng)企業(yè)競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也是國內(nèi)企業(yè)要反省和思考的。

陜西

發(fā)展20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群振興工業(yè)擴(kuò)內(nèi)需

陜西省政府根據(jù)國家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，最近制定了裝備制造、能源化工、太陽能光伏等12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，研究制定了20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以此振興全省工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長目標(biāo)。

陜西省實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的思路是：以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，進(jìn)一步壯大能源化工、裝備制造和高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展太陽能光伏、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以集群發(fā)展為主要推進(jìn)方式，做大重點(diǎn)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素加速向優(yōu)勢企業(yè)聚集，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以大企業(yè)為引領(lǐng)，依靠科技創(chuàng)新提升發(fā)展水平，通過體制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)在活力，努力提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

點(diǎn)評：擴(kuò)內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)是2009年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)?！氨?”任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)要看政府的信心，更要看各地方政府的決心。