淺談如何做好電力基建項目的成本管理

代永強

摘要:文章在實踐基礎(chǔ)上,以目前從事的電力基建項目建設(shè)工作為依托,對如何作好電力基建項目的成本管理工作進(jìn)行了分析和歸納,進(jìn)一步探討了招標(biāo)管理重點由程序管理到技術(shù)管理、以及電力基建項目采購管理的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞:電力基建項目;成本管理;招標(biāo)管理;成本控制;成本分析

中圖分類號:TP9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0098-02

電力建設(shè)的成本管理作為電力基建單位一個主要管理方向,在項目管理中占據(jù)了主導(dǎo)地位,在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,利用各種措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)的,并更深層次地更大程度的尋求成本節(jié)約。下面通過我自身的一些實踐來談?wù)勅绾巫龊秒娏椖康某杀竟芾怼?/p>

一、成本管理的前提是明確合同要求

成本管理工作是一項專業(yè)性很強的工作,在實際的工作中必須從對合同的理解出發(fā),根據(jù)國家法律法規(guī)以及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范結(jié)合電力基建項目的特點,按照業(yè)主以及上級部門的管理要求,做到與時俱進(jìn)的,對電力基建項目的成本管理不斷的進(jìn)行整合,細(xì)化措施與分工。合同包含了技術(shù)要求以及報價等相關(guān)事項,明確了電力基建單位應(yīng)完成的事項,應(yīng)盡的責(zé)任和應(yīng)享有的權(quán)利。同時也讓基建單位明確各環(huán)節(jié)的組織分工及職責(zé)劃分,從而綱領(lǐng)性的規(guī)范了電力基建項目成本管理的流程。

二、嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定,確保工作規(guī)范有序展開

在成本控制工作中,嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展工作。在工作開展前,成立工程項目部,配置相關(guān)職能部門技術(shù)管理人員。項目部由項目經(jīng)理牽頭組建人力資源部門、經(jīng)營管理部門、生產(chǎn)管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門以及相關(guān)專業(yè)部門。從工程一開始就緊抓人工、機械、材料以及管理等各方面的成本。同時協(xié)同業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理進(jìn)行圖紙會審,對圖紙中存在的疑問進(jìn)行討論,使其更加符合合同條件。

為保證整個工程建設(shè)工作符合國家法律法規(guī)和合同規(guī)定,項目部應(yīng)充分考慮保證對技術(shù)、質(zhì)量做到一流,同時又保證成本控制在最低。在這點上項目部應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢,充分調(diào)動其積極性高質(zhì)量的完成工作,同時帶動成片的技術(shù)骨干成長,從而從實踐中節(jié)約培訓(xùn)成本。

在整個項目的成本管理中,必須制定施工成本計劃。成本計劃的編制基本可以按照三種方法來編制:

首先可以按照施工成本編制施工計劃,施工成本按構(gòu)成可以分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費、間接費。

其次,電力基建工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的,而每個單項工程包括了多個單位工程,每個單位工程又由若干個分部分項工程構(gòu)成,因此,首先要把項目總施工成本分解到單項工程和單位工程中,再進(jìn)一步分解為分部工程和分項工程。

再次就是按照工程時間進(jìn)度編制的施工成本計劃。在項目開始的初期利用控制工程進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖里的階段工期來編制工程成本計劃。一方面在確定完成各項工作所需花費的時間,同時另一方面確定完成該項工作所需的合適的施工成本支出計劃。但通常在現(xiàn)實中,網(wǎng)絡(luò)計劃表既能精確的表示時間,又能方便的表示施工成本支出計劃的是不太可能很精確的。因此在編制網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)同時考慮項目進(jìn)度劃分的要求和施工成本支出計劃劃分的要求,做到二者兼顧。

在實踐的過程中,以上三種施工成本的編制并不是獨立的,而是通常結(jié)合起來,從而達(dá)到揚長避短的效果。結(jié)合起來使用有助于檢查各個成本構(gòu)成是否完整,有無漏算、重復(fù)計算等,還可以檢查施工成本支出對象是否明確或者落實。從而達(dá)到明確成本,杜絕糊涂帳的效果。

三、處理好工程變更與索賠

在電力基建項目中,難免遇到合同中綜合單價因工程量變更需要調(diào)整,如像工程量清單漏項、有誤或者設(shè)計變更引起新的工程量清單項目增減的費用。由此產(chǎn)生的費用應(yīng)根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)費率或價格加以合理的整理得出,如果沒有相關(guān)的費率或價格,可根據(jù)實際工作產(chǎn)生的合理成本和利潤,并考慮其他相關(guān)因素后得出。

從原則上說,業(yè)主方和承包方都有索賠的權(quán)利,在這里我只以基建單位作為承包方為例闡述索賠費用。在電力基建項目中對于不同原因引起的索賠,承包方可以索賠的費用內(nèi)容是不完全一樣的,哪些內(nèi)容可以索賠必須根據(jù)各項費用的的特點、條件進(jìn)行分析論證。電力基建單位索賠一般包括八個方面的費用:人工費、材料費、機械使用費、分包費、現(xiàn)場管理費、利息、總部(企業(yè))管理費、利潤。比如在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生了工期的拖延,但不是由基建單位引起的,因此基建單位可以提起索賠,但拖延工期并未引起施工項目的減少,也未導(dǎo)致利潤的減少,業(yè)主方就不會同意基建單位在索賠中加入利潤的損失。

四、電力基建項目的成本分析

在電力基建項目中施工成本分析是成本管理的關(guān)鍵步驟。施工成本分析就是根據(jù)核算資料對施工成本的形成過程和影響成本的因素進(jìn)行分析,從而達(dá)到降低成本的目的。另外一個方面,通過成本分析,可以從報表和帳薄反映出來的成本來看清成本的本質(zhì),從而增強項目成本的透明度和控制性,為實現(xiàn)目標(biāo)成本的控制創(chuàng)造條件。

施工成本的分析主要依據(jù)三個方面即會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算。會計核算的主要功能就是價值核算,通過記賬編制報表等一系列的方法來記錄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,然后據(jù)此來提供反應(yīng)和項目有關(guān)的各種經(jīng)濟指標(biāo),主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、經(jīng)營收入、成本、利潤等。業(yè)務(wù)核算是個別業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要而建立的核算制度,主要是對個別的業(yè)務(wù)進(jìn)行單項核算,不但可以對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進(jìn)行核算還可對將要發(fā)生或者正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進(jìn)行核算。其目的在于在取得現(xiàn)有資料的情況下對經(jīng)濟活動進(jìn)行分析后做出適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)計核算是利用會計核算和業(yè)務(wù)核算的資料把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動客觀現(xiàn)狀的大量數(shù)據(jù)。加以系統(tǒng)整理,表明其規(guī)律性。通常在實際施工過程中通過抽樣調(diào)查來測算當(dāng)前水平或者預(yù)測趨勢。

在電力基建項目中,隨著施工項目的展開各種各樣的與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的成本都逐漸形成,做好成本的分析工作將有助于項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理和提高項目的經(jīng)濟效益。在實際運用中成本分析大致分為分部分項工程成本、月(季)度成本、年度成本等,其中分部分項工程成本分析是施工成本分析的基礎(chǔ)。當(dāng)然我們也沒有必要把工程所有的分部分項工程都拿出來分析,特別是一些工程量小、成本很小的零星工程。我們的精力還是應(yīng)該放在一些主要的分部分項工程的核算上,從開工就必須把這項工作做細(xì)做好,形成系統(tǒng),把項目成本的形成全部展現(xiàn)出來,為下一步工作和將來項目的成本管理提供一個真實可靠的借鑒。通過對月(季)度成本的分析可以及時發(fā)現(xiàn)問題,對需要調(diào)整的地方及時暴露指明方向,比如發(fā)現(xiàn)成本大幅超支,就應(yīng)該對這些費用的收支關(guān)系做進(jìn)一步的探討,并采取相應(yīng)的開源節(jié)流措施,防止今后再超支。如果是屬于預(yù)算定額過低的超支,那么就應(yīng)該嚴(yán)把支出關(guān),把超支的額度降到最低,保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。年度成本分析可以總結(jié)工程一年來成本管理的成績和不足,同時針對下一年施工進(jìn)展情況提出切實可行的成本管理措施,從而對項目成本進(jìn)行更加有效的管理。

在電力基建項目的末期,必須要進(jìn)行的一項工作就是竣工成本分析,主要從單位工程的竣工成本、項目部的經(jīng)營效益、資源節(jié)超對比、技術(shù)節(jié)約措施等著手,全面了解工程成本的構(gòu)成,為今后同類工程的成本管理提供可以參考的范例。

五、滲透成本管理理念,擴展效益

隨著國內(nèi)外電力基建項目的不斷建設(shè),以及國際、國內(nèi)工程管理理念、方法不斷更新和進(jìn)步,對工程成本管理提出了更高的要求。我們必須在工程管理方面加強對工程成本管理的理念,不但是經(jīng)營管理管理人員,也要向一線施工技術(shù)人員滲透成本管理理念,從成本源頭節(jié)約控制,使成本控制的理念發(fā)揮出更好更強的經(jīng)濟和社會效益。