寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀與防治對策探討

叢日鳳　王　壯　杜武勝

摘 要：根據(jù)2007年寧安市工業(yè)污染狀況的普查結(jié)果，從廢氣污染物排放、固體廢物排放、水污染排放三個方面的情況對寧安市的工業(yè)污染現(xiàn)狀進行了分析，并指出該市工業(yè)污染的主要原因，最后提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理工業(yè)布局，針對性治理高污染企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷污染企業(yè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依靠科技進步減少廢物排放，提高全民環(huán)境意識，遵循綠色招商的原則。

關(guān)鍵詞：污染源；企業(yè)；綠色招商

中圖分類號：X5文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來，黑龍江省寧安市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業(yè)污染日益加重，成為制約該市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。寧安市根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，全面開展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業(yè)污染源普查成果為依據(jù)，探討該市工業(yè)污染的原因及防治對策。有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案，為建設環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

2 寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀

根據(jù)全國第一次污染源普查工作界定的工業(yè)源普查規(guī)模和范圍，寧安市符合普查要求的工業(yè)源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業(yè)源。數(shù)據(jù)采用順序為監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)核算、物料衡算，數(shù)據(jù)真實可靠。本次普查結(jié)果基本上體現(xiàn)和代表了全市的工業(yè)污染現(xiàn)狀。

2.1 全市企業(yè)分布18個小行業(yè)

該市無大型企業(yè)，中型企業(yè)7家，其中重點源是6家，一般源是1家；小型企業(yè)187家，其中重點源是72家，一般源115家。

全市工業(yè)企業(yè)分采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)3個大行業(yè)，18個小行業(yè)，主要分布的行業(yè)制造業(yè)占優(yōu)勢，共計154家；熱力供應位居第二，共35家。制造業(yè)中：以69家木材加工及木制品業(yè)、33家農(nóng)副食品加工、15家非金屬礦物制品業(yè)位居前三位。全市工業(yè)源區(qū)域分布情況見表1（三陵鄉(xiāng)無工業(yè)污染源未列入）。

2.2 工業(yè)污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數(shù)130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數(shù)40座，廢氣治理設施總數(shù)84套，無脫硫設施。廢氣治理設施的投資2 531.50萬元，廢氣治理設施的運行費用706.24萬元，廢氣治理設施設計處理能力2.1788×106m³/h，廢氣治理設施實際處理廢氣量385 649.50萬m³。工業(yè)廢氣排放量563 995.39萬m³，其中：燃燒過程排放量277 886.55萬m³。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過程中排放量976.71t。工業(yè)粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強度0.50kg/萬元GDP，單位面積排放量是34.35猭g/ Km²。工業(yè)綜合能耗38 9339.83t，工業(yè)GDP能耗為0.72t標煤/萬元GDP，以寧安市城區(qū)消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業(yè)是33家，也是排放大氣污染物主要的行業(yè)，城區(qū)是25家供熱企業(yè)，東京城鎮(zhèn)8家供熱企業(yè)。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬m³，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業(yè)或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個企業(yè)用水，用水總量2835.73萬噸，取水總量427.43萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)取水總量分別占總?cè)∷偭康?2%、28%），其中：60個企業(yè)用城市自來水（地表水）8.38萬噸（城區(qū)、東京城鎮(zhèn)自來水取用量分別占74%、18%）；78個企業(yè)用自備水（大部分是地下水）419.05萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個企業(yè)有重復用水約2408.30萬t，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取用水量很小。全市工業(yè)源自備水中只有倍豐集團寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業(yè)排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設施21套（18個企業(yè)），總投資4 321.1萬元，運行費用441.36萬元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設計處理能力64734t/d，年實際處理量為1 318.37萬t。2007年GDP539 400萬元，工業(yè)增加值147 120萬元，工業(yè)源主要水污染物化學需氧量的排放強度為3.8kg/萬元GDP，13.98kg/萬元工業(yè)增加值，單位面積排放量為259.55kg/km²。全市工業(yè)廢水排放量314.44萬噸，排放量的百分比為寧安市城區(qū)64%、渤海鎮(zhèn)21%、寧安鎮(zhèn)9%、蘭崗鎮(zhèn)4%，重點排水企業(yè)主要分布在城區(qū)及渤海鎮(zhèn)。

水污染物中相對排放量大的主要有化學需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發(fā)酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區(qū)、渤海鎮(zhèn)排放化學需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學需氧量的單位是鏡泊湖糖業(yè)有限公司、黑龍江倍豐農(nóng)資集團寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮(zhèn)的鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，排放化學需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業(yè)倍豐集團寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業(yè)有限公司、鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業(yè)有限責任公司5戶排水企業(yè)的取水量之和為360.5萬t，占工業(yè)源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬t，占全市工業(yè)源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業(yè)主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等。

3 寧安市的主要環(huán)境問題

（1）企業(yè)的布局和污染物的排放負荷分布不均，主要分布在城區(qū)、渤海鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)，經(jīng)濟相對繁榮的地區(qū)，排放污染源的負荷越大，污染越嚴重。

（2）該市有些企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，排放的污染物量很大。應加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度，限制耗水耗能高的企業(yè)。

（3）區(qū)域工業(yè)布局不合理。由于歷史遺留問題，有個別企業(yè)或建在居民區(qū)，或建在居民區(qū)主導風向上風向，或臨近居民飲用水源地等敏感區(qū)域。

（4）為搞活地方經(jīng)濟，大力招商引資，對招商項目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機構(gòu)無法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導致進入該市的項目，執(zhí)行建設項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現(xiàn)。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、設備簡陋，管理水平差，屬于初級產(chǎn)品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產(chǎn)生量相對較高。

4 防治對策及建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

限制耗能高、耗水大、浪費資源的行業(yè)，淘汰落后工藝設備及生產(chǎn)線。例如關(guān)停天馬水泥有限公司兩條落后生產(chǎn)線，關(guān)停粘土燒磚的小企業(yè)等。

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，嚴格控制污染嚴重項目的建設，根據(jù)資源條件，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。在管理中應注意：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要合理、選址要得當、堅決實行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。

4.2 合理工業(yè)布局

把調(diào)整工業(yè)布局作為防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要對策。如劃定鐵西和范家工業(yè)園區(qū)，對工業(yè)布局進行合理調(diào)整。科學制定城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展規(guī)劃。努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與村鎮(zhèn)建設結(jié)合在一起，工業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展必須用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，對于環(huán)境隔離帶很小的區(qū)域，要特別注意大氣的交叉污染和水質(zhì)疊加影響，在工業(yè)布局中要留有足夠的環(huán)境隔離帶和避開水域相鄰區(qū)域的水源保護帶。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目選址。不但要考慮對項目所在地的環(huán)境影響，而且要考慮周圍相鄰環(huán)境的環(huán)境。在城鎮(zhèn)的上風向、水源上游、城鎮(zhèn)居民區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，限制建設工業(yè)企業(yè)及有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)群體。

4.3 針對性治理高污染企業(yè)

對氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等水污染物排放量大的企業(yè)和33家大氣污染物排放相對較高供熱企業(yè)，以及工業(yè)廢氣治理方面無脫硫設施等問題進行有針對性的治理。實施總量控制和節(jié)能減排，以最小的環(huán)境代價或零環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟利益。

4.4 關(guān)停并轉(zhuǎn)遷污染企業(yè)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)整，對于那些污染嚴重效益差又難于治理的企業(yè)，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的措施，減少污染的數(shù)量；對于居民密集區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的有污染危害的企業(yè)，必須實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的措施；對于搬遷困難，而且工業(yè)污染嚴重的企業(yè)，抓緊技術(shù)改造，實行停產(chǎn)限期治理或合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施；對嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分別采取停產(chǎn)或限期治理等措施。

4.5 加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強環(huán)境管理，實行環(huán)境保護責任制，各級人民政府要對所轄企業(yè)的污染防治負責，把保護環(huán)境作為制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要綜合平衡因素。環(huán)境保護部門切實行使國家賦予的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能。

應建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境機構(gòu)，根據(jù)各地具體條件和實際情況成立或配備兼職和專職的環(huán)保工作人員。

加強環(huán)境保護的法制建設，制定和健全環(huán)境保護法規(guī)，建立環(huán)境法制體系，使環(huán)境保護工作在法制軌道上開展。4.6 依靠科技進步減少廢物排放

依靠科持進步是防治工業(yè)污染最積極、最根本的措施。必須明確環(huán)?？茖W技術(shù)為環(huán)境管理服務的方向，提供適合市情的治理技術(shù)和科學管理依據(jù)。

努力提高監(jiān)測工作水平，及時準確地報告環(huán)境狀況，提高數(shù)據(jù)綜合分析能力，使之適應環(huán)境管理工作的需要。

針對寧安市存在的主要環(huán)境問題，開發(fā)和引進節(jié)約能源和資源，無廢物排放或減少廢物排放的清潔生產(chǎn)工藝、新技術(shù)、大力推廣“三廢”循環(huán)利用和綜合利用技術(shù)，使“三廢”資源化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，逐步實現(xiàn)廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環(huán)境意識

加強環(huán)境保護的管理和教育工作，提高全民的環(huán)境意識，特別是各級領(lǐng)導者的環(huán)境意識；抓好環(huán)境管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理部門領(lǐng)導和職工的環(huán)保教育工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職和兼職環(huán)保工作人員的進行相關(guān)培訓。大力開展環(huán)境法制宣傳，普及環(huán)境知識，增強法制觀念，人人養(yǎng)成自覺守法的習慣。

4.8 遵循綠色招商的原則

從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的角度，實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對進入寧安市的企業(yè)提出相應的規(guī)章制度和制約條件，在源頭上控制對環(huán)境帶來的危害。鼓勵高科技、環(huán)保型企業(yè)進入；限制規(guī)模小，低水平，有污染，效益差的企業(yè)；嚴禁有嚴重廢水、廢氣、噪聲、粉塵排放的企業(yè)進入；嚴禁在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物和有毒物質(zhì)使用和排放的企業(yè)進入；嚴禁浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)進入；鼓勵節(jié)約能源、采用新能源、清潔能源、能源利用率高的企業(yè)進入。