新時(shí)期完善我國社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的方法和途徑

[摘 要]社會(huì)保障是政府為解決社會(huì)弱勢(shì)群體生存危機(jī)的一項(xiàng)重要的社會(huì)政策,社會(huì)保障對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著極其重要的作用。然而,由于目前我國社會(huì)保障的制度以及統(tǒng)計(jì)方法等存在著一些不容忽視的問題,影響著社會(huì)保障的實(shí)施,影響著我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。本文分析了當(dāng)前社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)中存在的主要的問題,并相應(yīng)地提出幾點(diǎn)拙見,與大家交流。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障 統(tǒng)計(jì) 問題 建議

作者簡介:白玉梅,1969年1月16日,女,籍貫:河南,職稱:會(huì)計(jì)師,單位:河北省滄州市運(yùn)河區(qū)勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局。

前言

社會(huì)保障是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,完善的社會(huì)保障體系對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平、擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。為了構(gòu)建有中國特色的和諧社會(huì),促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們應(yīng)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)工具,全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地把握社會(huì)保障工作的發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和效益,揭示其發(fā)展過程、發(fā)展趨勢(shì),總結(jié)其發(fā)展規(guī)律,為政府制定社會(huì)保障規(guī)劃和政策提供依據(jù)。一個(gè)國家的社會(huì)保障水平應(yīng)力爭與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,有效解決和預(yù)防社會(huì)問題是各國政府的一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo),從這個(gè)意義上說,要構(gòu)建和諧社會(huì),就必須改革目前的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)方法,使之科學(xué)化。

一、當(dāng)前我國社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)存在的問題

(一)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)信息的采集、管理方式落后。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,使得我國現(xiàn)行社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)信息收集局限于部門內(nèi)部,單一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度方式中存在的不足日益突出。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的主要任務(wù)是完成統(tǒng)計(jì)信息的逐級(jí)匯總上報(bào)工作,工作環(huán)節(jié)過多,容易出現(xiàn)人為因素的干擾,統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅限于對(duì)客觀數(shù)據(jù)的記錄和統(tǒng)計(jì),而且統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度欠缺靈活性,無法為社會(huì)保障工作提供及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料,這是因?yàn)槟壳拔覈鐣?huì)保障制度還不完善,無紙化辦公還處于應(yīng)用時(shí)期,還不能充分發(fā)揮出先進(jìn)的辦公室自動(dòng)化高效的作效率,給社會(huì)保障工作帶來了一定的難度。

(二)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類繁多,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于我國的社會(huì)保障工作實(shí)行的是分散化管理,出現(xiàn)了地區(qū)之間的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象,有按產(chǎn)業(yè)分類的,也有按行業(yè)分類的,對(duì)于中外合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)則單獨(dú)列出,這種現(xiàn)象給社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)帶來了極大的困難。因此,我國應(yīng)立即著手解決多頭管理,統(tǒng)計(jì)口徑交叉重疊的問題,盡快建立起符合我國國情的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),從而滿足各方面的需要。

(三)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度亟待完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國現(xiàn)行的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)分類、統(tǒng)計(jì)范圍等沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了分類混亂,統(tǒng)計(jì)口徑不可比等,其主要原因是因?yàn)槟壳拔覈鐣?huì)保障統(tǒng)計(jì)制度還不完善,還不規(guī)范,所以我國政府應(yīng)盡快建立健全社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度,才能使統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、高效化,為我國的政策決策提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、改革社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)建議

(一)建立并完善的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。和諧社會(huì)指的是人與人的和諧,人與社會(huì)的和諧,因此,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,以人的全面發(fā)展為核心。當(dāng)前,我國政府非常重視社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建,學(xué)者們也紛紛對(duì)此問題進(jìn)行研究,不過到目前為止,還沒有公認(rèn)的統(tǒng)一的指標(biāo)體系。我國現(xiàn)行的社會(huì)保障體系主要由社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)保、社會(huì)救助、社會(huì)福利等構(gòu)成,對(duì)和諧社會(huì)的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系我們可以構(gòu)建社會(huì)保障綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)保障實(shí)施效益指標(biāo)、社會(huì)保障管理工作運(yùn)行狀況指標(biāo)、社會(huì)保障基金監(jiān)督統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等來完善社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,從而真實(shí)地反映出各個(gè)領(lǐng)域中人們的生活質(zhì)量,以及社會(huì)保障工作還需解決的問題,使社會(huì)保障順利開展。

(二)建立具有中國特色,又與國際統(tǒng)計(jì)接軌的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。改革開放,促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各領(lǐng)域?qū)W術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流,因此我們可以借鑒國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn),加快我國社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和完善,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)編碼標(biāo)準(zhǔn)等,,逐步建立起既具有中國特色,又符合國際慣例的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,從而有效避免統(tǒng)計(jì)內(nèi)容交叉重復(fù)、規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作的效率

(三)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,建設(shè)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,許多高科技成果被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中,隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的普及,促進(jìn)了辦公室自動(dòng)化的開展,我們可以充分運(yùn)用諸如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子識(shí)別、數(shù)學(xué)模型測(cè)算方法、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化的高新技術(shù)來改革、完善現(xiàn)有的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,建立統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái),并保證信息渠道的暢通,使社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息化,這不僅有利于促進(jìn)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提高社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性,降低調(diào)查成本,而且有利于社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和分析研究工作,為國家政策決策提供及時(shí)、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,使決策更具準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

(四)建立健全社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度,使社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度化、規(guī)范化。目前,我國的收入統(tǒng)計(jì)混亂、實(shí)際工資與名義工資嚴(yán)重脫節(jié),居民家庭收入來源渠道趨向多元化,而且在社會(huì)保障支出存在重復(fù)計(jì)算等問題,再加上分散管理的工作方式,在社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、匯總和分析等各個(gè)環(huán)節(jié)中很容易受人為因素的干擾,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去真實(shí)性,不便于政府部門了解人民群眾的生活,以及社會(huì)保障的工作情況,為此,我國應(yīng)盡快建立健全社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度,使社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度化、規(guī)范化,并加快辦公室自動(dòng)化的建設(shè),使各地方政府部門的統(tǒng)計(jì)工作有章可循,有效避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)和漏計(jì),在統(tǒng)一社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,為我國構(gòu)建和諧社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供真實(shí)、高效、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使政府部門進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確地決策。

(五)設(shè)立社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)管理部門,協(xié)調(diào)管理工作。政府可專門設(shè)立一個(gè)負(fù)責(zé)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的管理和綜合協(xié)調(diào)工作的部門,促進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的實(shí)施和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展,協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門與其他部門在統(tǒng)計(jì)方面的工作,按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一對(duì)外”的原則,制定符合本地區(qū)實(shí)情的統(tǒng)計(jì)工作制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布和提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料,充分發(fā)揮社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的整體效能。

結(jié)束語

隨著社會(huì)的進(jìn)步以及我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快,我國政府應(yīng)盡快建立完善的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)制度和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,使社會(huì)保障走向制度化、規(guī)范化,并充分利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù),廣泛搜集社會(huì)保障市場的內(nèi)外部信息,進(jìn)行系統(tǒng)地加工和整理,利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),滿足不同層次的需求,提高社會(huì)保障工作的實(shí)效性,為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

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