湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境及其產(chǎn)生的基本問題分析

[摘 要]在城市化、山區(qū)地理條件等多重因素的影響下,湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境,農(nóng)業(yè)發(fā)展難有實質(zhì)性突破,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不再成為支持、塑造農(nóng)村社會的主要力量,人的發(fā)展面臨新的機遇和困惑,而農(nóng)村社會的變動和重建在所難免。

[關(guān)鍵詞]山區(qū)農(nóng)業(yè) 困境 城市化 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 農(nóng)村社會

作者簡介:周虹升(1969-),男,湖南麻陽人,研究生學(xué)歷,講師職稱,麻陽縣委黨校教師,主要從事經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)研究與教學(xué)。

在繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)和倡導(dǎo)以有機、生態(tài)、高效為特征的永續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的前提下,通過對地處武陵山、雪峰山一線的湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的困境,以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟社會問題加以科學(xué)分析,弄清發(fā)展的迫切需求,為思考、確定該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù),是希圖根本破解本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展難題而需做的首要工作,具有重要的基礎(chǔ)性意義。

一、湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的生產(chǎn)主體困境

在湖南西部農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,由于諸多不利因素的存在,使主體人的因素變得極不活躍起來,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展難以獲得實質(zhì)性突破,諸多的惠農(nóng)政策難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(一)新一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法承受山區(qū)農(nóng)業(yè)高強勞動之重

山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最強阻力來自于地理因素造成的令人生畏的高勞動強度。雖然我們一直在強調(diào)、探索山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化問題,但囿于山區(qū)特殊地理耕作條件,難有突破性進展,直到現(xiàn)在,還基本沿用過去依靠人力、獸力和傳統(tǒng)耕作的生產(chǎn)方式。這種手提肩扛、爬坡過溝等基本勞動曾經(jīng)被生活在這一地區(qū)的父輩們看著尋常事,但隨著步入中老年、體力下降,也變得無法承擔(dān)。對于有知識、有思想、有個性的80后一代農(nóng)村青年,更是不能、不愿承受山區(qū)的高強勞動之重。即便很多縣市積極推動土地集約的規(guī)模農(nóng)業(yè),依然難以克服這一弱點,勞動力缺乏成為現(xiàn)實。尤其是在市場經(jīng)濟觀念成為普遍認(rèn)識之后,依靠高強勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品所依附的高價值不被市場認(rèn)可,生產(chǎn)者不能得到預(yù)期的回報,使越來越多的農(nóng)村青年對這種原始、低端的落后生產(chǎn)方式采取抵制、逃避態(tài)度。因此,山區(qū)農(nóng)業(yè)可怕的勞動強度正阻止新一代農(nóng)民群體的形成,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依靠老一代人勉強維持。

(二)勞動力轉(zhuǎn)移與山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的沖突

由上世紀(jì)90年代興起的務(wù)工熱潮為農(nóng)村尤其山區(qū)多余勞動力轉(zhuǎn)移提供了有益途徑,使農(nóng)村開始一定程度上享有現(xiàn)代化、城市化的好處。問題是,對于山區(qū)農(nóng)村來說,這種勞動力轉(zhuǎn)移具有非理性的一面。隨著城市化的加速,對山區(qū)農(nóng)村的吸引力越來越大,導(dǎo)致絕大多數(shù)青壯勞動力涌向城市,即將步入社會的適齡青年也把目光盯住城市,這使現(xiàn)在和將來留守農(nóng)村的人口基本是老弱病殘。而且,多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也愿意留在城市,從事工商服務(wù)業(yè)。因此,山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足問題日益突出,老年人、兒童成為主要勞力,承擔(dān)著有限生產(chǎn),使得生產(chǎn)條件較好的地塊也達不到基本產(chǎn)出。這也可以解釋各縣市在發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村方面有著較科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃卻進展總是不大的原因:山區(qū)青壯勞動力轉(zhuǎn)移一空,農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少必要的具有相當(dāng)活力的生產(chǎn)者。尋找一個平衡點,既能順應(yīng)城市化潮流,又能吸引部分有志青年留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),是化解沖突的必然途徑和目的。

(三)生產(chǎn)者素質(zhì)低下妨礙對農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念的理解與實施

起源于西方的后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中共十七屆三中全會確定的中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,都積極倡導(dǎo)有機、生態(tài)、高效的永續(xù)農(nóng)業(yè)模式。這要求農(nóng)民具備必要的相關(guān)知識和技能,才能準(zhǔn)確理解這些發(fā)展新理念并能付諸實施。湖南西部山區(qū)多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)的理解是簡單的、傳統(tǒng)的、習(xí)慣性的,無論尚在耕作的老一代農(nóng)民,還是部分新一代農(nóng)民,過分依賴農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品,而忽略傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中滅蟲、施肥等方法優(yōu)勢;對山區(qū)自身資源優(yōu)勢往往視而不見,缺乏綜合開發(fā)意識,影響產(chǎn)出;對后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機、生態(tài)、高效品質(zhì)難以有著準(zhǔn)確的理解。近年來,各縣市都加大設(shè)立專門機構(gòu),開展農(nóng)民素質(zhì)教育、培訓(xùn)活動,培育新型農(nóng)民,但由于最有活力部分的人口缺席,使得這些活動難以有太大的作為。這種低素質(zhì)嚴(yán)重妨礙新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建,并直接影響到山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有效推進。

二、湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的客體條件困境

在湖南西部山區(qū)農(nóng)村,由于真正有雄心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者群體難以形成,使農(nóng)業(yè)相關(guān)的客體因素也顯得不再重要并逐漸喪失,這形成了對山區(qū)農(nóng)業(yè)前所未有的打擊。

(一)可耕土地日益縮小,地力日益下降

我們總是關(guān)注城市擴張對平原區(qū)土地的侵占,而忽略山區(qū)耕地在多因素影響下日益縮小問題。山區(qū)耕地分為兩部部分,一為溪流河谷地帶的小塊沖積平原地;二為規(guī)模較多的丘陵梯田梯地,人均耕地一直嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村人口的增加,人均耕地相對數(shù)進一步下降,已經(jīng)不足以養(yǎng)活現(xiàn)有農(nóng)村人口。而且,靠近城市邊緣耕作條件較好的地塊受到所謂新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等大量擠占,使可耕地絕對總數(shù)減少,生產(chǎn)空間被嚴(yán)重壓縮。而耕種條件相對惡劣的梯田梯地,由于產(chǎn)出效益低、勞動力缺乏,被大量拋荒,造成退耕還林不愿退、繼續(xù)耕種種不了的局面。尤為嚴(yán)重的是,近十年來,留守農(nóng)村的老一代人無力將有機糞肥還田,而是過分依賴搬運方便的化肥,導(dǎo)致土地板結(jié)極其嚴(yán)重,地力日益枯竭,土地產(chǎn)出能力日益萎縮,這已成不爭事實。這樣的結(jié)果是,更為有限的土地?zé)o法承載新農(nóng)村建設(shè)重任,無法再為本地區(qū)居民提供較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品,開始由自足并稍有盈余轉(zhuǎn)變?yōu)椴蛔愣扛粎^(qū)補進,進一步威脅到全社會的糧食安全。或許,在當(dāng)前國民經(jīng)濟整體處于上升時期,山區(qū)耕地減少、地力下降并不能讓我們在物質(zhì)、精神獲取方面感受到明顯壓力,但從長遠來看,對糧食安全的潛在威脅注定山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是重要的,不可或缺的。

(二)水利設(shè)施老化且功能單一,機耕道建設(shè)困難重重

完善的水利設(shè)施是組織有效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保證。上世紀(jì)60、70年代,湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)普遍興建了比較完善的水利灌溉網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包以后,集中人力物力大規(guī)模建設(shè)水利的優(yōu)勢不再具備;隨著大量農(nóng)村青壯年人口涌入城市,繼續(xù)興修水利難度進一步加大;期間新建的水利設(shè)施主要靠國家投資,覆蓋面有限。因此,生產(chǎn)保障基本依靠原有水利設(shè)施。但由于人力無力缺乏、生產(chǎn)萎縮等因素的普遍存在,大量曾經(jīng)發(fā)揮重要作用的水庫、水渠、虹吸渠、渡槽等水利設(shè)施被廢棄,而尚在使用的部分又因為長期缺乏必要的維護而老化,功能效率大大降低,使得很多土地在灌溉問題上又回到靠天吃飯的境地;多數(shù)水利設(shè)施普遍存在功能單一的缺點,不能在滿足灌溉的同時也為高效養(yǎng)殖提供便利,更不能適應(yīng)當(dāng)前有機生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)理念的需要。振興山區(qū)農(nóng)業(yè),必須在新的理念、技術(shù)創(chuàng)新的前提下加快新型農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此外,山區(qū)農(nóng)業(yè)機耕道建設(shè)也困難重重。雖然自推行新農(nóng)村建設(shè)以來農(nóng)村主要干道建設(shè)基本完成,但深入到田間地頭的必要的機耕道建設(shè)基本還是一片空白,這是山區(qū)生產(chǎn)勞動強度未減、效率低下的重要原因。這需要在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上的大量人力物力投入。沒有較好的水利、道路設(shè)施,要吸引必需數(shù)量的農(nóng)村人口參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是不可能的;而沒有足夠的農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村,開展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是難以實現(xiàn)的。這是當(dāng)前山區(qū)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要矛盾之一。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,農(nóng)民對待農(nóng)貸政策情緒復(fù)雜

湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)的興衰最終取決于農(nóng)業(yè)投入的多或少。多年來,依然是農(nóng)村戶口并占有一定土地的常年在外務(wù)工人員,對城市生活已經(jīng)習(xí)慣,在思想上對城市化抱有很大希望和依賴,而且,農(nóng)業(yè)人口的大部分收入來自務(wù)工所得,支撐著山區(qū)農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、生活、建房等方面的主要開支。這就形成一種邏輯加慣性的思維:城市化提高了我們的生活水平,沒必要將務(wù)工收入又投入到對改善、提高生活質(zhì)量貢獻不大的農(nóng)業(yè)方面。近年來,出現(xiàn)一股外出務(wù)工人員人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮,但絕大多數(shù)把有限的資金投向了商貿(mào)、餐飲、工業(yè)等領(lǐng)域。由此產(chǎn)生這樣的問題,絕大部分從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人口并不愿意放棄土地,卻又不愿投入,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠榨取地力勉強維持,這是值得思考的重要問題。國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在資金上的投入、扶持,但具體到湖南西部山區(qū),除了少數(shù)專業(yè)戶以外,多數(shù)農(nóng)戶存在一種復(fù)雜情緒,一是在外人員對惠農(nóng)貸款比較漠視,認(rèn)為可有可無;二是多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員缺乏雄心,追求簡單生產(chǎn),不愿接受惠農(nóng)貸款;三是部分希望貸款的農(nóng)戶,由于金融秩序不規(guī)范,貸款指標(biāo)常為非農(nóng)人員以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)名義所擠占,惠農(nóng)資金并不能真正到達農(nóng)民手里,從而心懷太多疑惑、抱怨。

三、湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的生產(chǎn)模式困境

應(yīng)該承認(rèn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)村人口的主要活動,在某些方面正在進行有益的嘗試并取得一些進展,但總的來說,由于以上問題的存在,在生產(chǎn)模式方面存在的困境顯而易見。

(一)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式所固有的低端性難以克服

以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在理論和實踐上都取得相當(dāng)成就,而且開始步入后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代,使農(nóng)業(yè)逐步成為一項高端產(chǎn)業(yè)。但這些進步并沒有過多地惠及山區(qū)農(nóng)業(yè),反而在優(yōu)勢的比較下,差距在擴大,其所固有的低端性日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)力落后,生產(chǎn)成本過高,生產(chǎn)效率過低。農(nóng)業(yè)機械化和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。在地理條件的限制下,山區(qū)普遍實現(xiàn)機械化是不可能的,這就決定勞動力成本始終處于一個較高的位置。在勞動力充足且生產(chǎn)主要是為了滿足自身需要的情況下,勞動力成本一般忽略不計,而隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加劇,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠雇傭短工來實現(xiàn),勞動力成本直接體現(xiàn)為傭金而使其計為生產(chǎn)成本的事實無法逃避。對于山區(qū)農(nóng)業(yè)來說,循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機、生態(tài)、安全、高效發(fā)展的物質(zhì)框架,也是吸納高新技術(shù)、擺脫低端性的前提。但長期以來,由于生產(chǎn)萎縮,原有簡單的物質(zhì)循環(huán)鏈條也開始斷裂,使養(yǎng)殖業(yè)沒有足夠的農(nóng)副產(chǎn)品而借助于工業(yè)飼料;使得土地沒有足夠的有機肥而只好求助于工業(yè)化肥;使得先進技術(shù)成為空談,只好求助于原始的生產(chǎn)方式。這樣,生產(chǎn)成本居高不下,形成惡性循環(huán),生產(chǎn)空間越來越小。二是生產(chǎn)方式單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出單一。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是當(dāng)前最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,這是破解生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)出單一的根本途徑。西部山區(qū)農(nóng)業(yè)開始向綜合性開發(fā)邁進,并取得初期成果,但總體上還處于單一生產(chǎn)階段,以糧食、水果、水產(chǎn)、禽獸、林業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,在整體結(jié)構(gòu)上雖呈立體態(tài)勢,具體到農(nóng)戶則以一、二種為主,且產(chǎn)業(yè)鏈較短,立體效應(yīng)無以發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比較單一。此外,在利用山區(qū)資源、本地條件的特色養(yǎng)殖種植業(yè)還局限在很小的范圍內(nèi),以農(nóng)村為陣地、以農(nóng)產(chǎn)品和其他資源為原料的加工業(yè),遠沒有達到足以影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會的規(guī)模。更為重要的是,山區(qū)的生態(tài)、人文等資源沒有得到充分重視或缺乏必要的創(chuàng)新機制而被長期擱置,得不到應(yīng)有的開發(fā)利用。因此,山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是簡單的、松散的,生產(chǎn)方式是低端的、原始的,產(chǎn)出必然具有單一性。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善,市場反應(yīng)滯后,產(chǎn)品始終處于競爭劣勢。多年來,山區(qū)農(nóng)業(yè)始終處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化的邊緣,沒能建立起對市場反應(yīng)靈敏的服務(wù)體系。這是山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式處于較低水平的重要原因。在西部山區(qū),農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、市場信息、品種改良以及相關(guān)監(jiān)督等服務(wù)單元很不健全,生產(chǎn)者不能對必要市場規(guī)律和信息加以及時了解,對市場反應(yīng)具有滯后性,生產(chǎn)決策處于被動,或盲目跟風(fēng),或脫離實際照抄照搬。此外,大部分生產(chǎn)者是按照傳統(tǒng)生產(chǎn)模式組織生產(chǎn),完全置身于市場之外,盲目重復(fù)簡單生產(chǎn)。這樣,往往造成產(chǎn)品在市場中總是供大于求,或為市場所拒絕,使生產(chǎn)者得不得預(yù)期的回報。

(二)小農(nóng)經(jīng)濟與規(guī)?；?jīng)營之間矛盾

推進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的途徑和方向,但小農(nóng)經(jīng)濟對這一進程的掣肘也是相當(dāng)明顯的。小農(nóng)經(jīng)濟作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,可以具體解構(gòu)為以個體為單位的生產(chǎn)者對物質(zhì)財富的渴求、對土地使用權(quán)長期合法占有所得到的個體滿足、以家庭為單位的生活方式的追求。小農(nóng)經(jīng)濟存在的合理性和非合理性都源于此。自實行聯(lián)產(chǎn)承包以來,小農(nóng)經(jīng)濟的潛力逐步耗盡,不能滿足生產(chǎn)者更高的物質(zhì)文化需求,小農(nóng)積極性下降,規(guī)?；?jīng)營符合時代潮流。但要山區(qū)農(nóng)民自動承認(rèn)以土地集中為基礎(chǔ)的規(guī)?；a(chǎn)方式的好處,是有條件的:一是能為其家庭貢獻更多的物質(zhì)財富;二是不能剝奪其從占有土地使用權(quán)而獲取的安全感;三是要為其自身發(fā)展提供便利。據(jù)此,規(guī)模農(nóng)業(yè)應(yīng)該調(diào)動農(nóng)民參與其中,而不是把農(nóng)民撇在一邊;農(nóng)民必須在規(guī)模經(jīng)營的一個或幾個環(huán)節(jié)中是主要受益者。這些要求是合理的,也證明小農(nóng)經(jīng)濟存在的合理性。但在當(dāng)前西部山區(qū)所理解和推行的規(guī)?；?jīng)營模式卻難以做到的。首先,由于山區(qū)條件的限制,實行規(guī)模經(jīng)營就意味著較大的投資,以公司化運作的農(nóng)業(yè)公司在集約土地時,不可能付給土地?fù)碛姓咻^高的租金;其次,農(nóng)業(yè)投資者對土地租期要求較長,農(nóng)民對此顧慮較多,多數(shù)不愿意;再次,把多數(shù)分散的生產(chǎn)者集中起來入股、成為公司股東,實際不可能,大部分農(nóng)村的土地、資金持有者愿意選擇城市發(fā)展,而不愿參與,但他們又擁有土地,當(dāng)達不到預(yù)期利益時,寧愿拋荒也不愿集約給大戶;最后,由農(nóng)民自己集約土地成立生產(chǎn)合作社、規(guī)模經(jīng)營也是不可能的,資金是主要問題,山區(qū)地塊分散,集約一塊不集約一塊,農(nóng)民不愿意。可見,只要小農(nóng)經(jīng)濟的存在還具有合理性,規(guī)模經(jīng)營必定受其牽扯。

四、湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境所產(chǎn)生的三個個基本問題

由山區(qū)獨有地理、區(qū)位劣勢所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)發(fā)展困境,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身、生活在農(nóng)村的人們以及整個農(nóng)村社會都產(chǎn)生了重大影響。從“三農(nóng)”角度對這些影響加以考察,我們會發(fā)現(xiàn)以下三個基本問題。

(一)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟空間不可避免的萎縮趨勢

由于以上的原因,山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在先天性的動力不足,這就使山區(qū)農(nóng)業(yè)無法融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮中去,而是始終處于一種追趕狀態(tài),且差距不斷擴大,結(jié)果是,現(xiàn)代化尚未真正開始,又要面臨后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新鮮理念的壓力。實踐證明,這種追趕并沒有讓山區(qū)農(nóng)業(yè)進步多少,反而有害,因為人們把化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代化的東西作為組織生產(chǎn)的重要依賴,而有意摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生態(tài)除蟲、有機施肥等優(yōu)秀品質(zhì),致使出現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代趕不上、傳統(tǒng)回不了的局面。這樣,不能生產(chǎn)足夠的產(chǎn)品,產(chǎn)品也不能為市場所認(rèn)可。與此同時,當(dāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無望時,就缺少了一個明晰的方向,特別是城市化對農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)沖擊,這使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不再顯得必不可少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不足可以從城市化進程中得到補償?？梢哉f,山區(qū)農(nóng)業(yè)獨有的缺陷,使其始終在堅持一條徘徊或被動的自然演進道路,理性引導(dǎo)很難有效介入。于是,山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟空間萎縮在所難免。這可能導(dǎo)致兩個有益的結(jié)果:農(nóng)業(yè)精品化得到發(fā)展;土地制度進一步改革。

(二)農(nóng)村“人”的發(fā)展被蒙上一層不確定陰影

由于山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后性、不確定性,給農(nóng)村“人”的發(fā)展蒙上陰影。山區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)有地位與實際地位的差距,不但不能為生活在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們提供足夠的物質(zhì)需求,也不能使農(nóng)民的社會地位得以真實提高,生產(chǎn)低端性繼續(xù)損害農(nóng)民的自尊、自信。對于出外務(wù)工人員來說,前途也是迷茫的、缺乏歸宿感或一個方向。一方面城市化只容納了他們作為農(nóng)村多余勞動力的“人”,并給予一定物質(zhì)回報,但沒有提供具有市民資格的社會“人”的前途。絕大多數(shù)農(nóng)村務(wù)工人員文化技能較低,多從事城市最苦最累的工作,拿微薄的收入,多數(shù)不可能在城市賣房,不可能按當(dāng)前正常程序擁有城市戶口,不可能享有一個城市人應(yīng)有的福利和社會待遇,因而他們只是一個城市寄存者,也就不可能有城市主人翁的歸宿感。這種勞動力轉(zhuǎn)移實際處于不完全轉(zhuǎn)移階段或叫做假轉(zhuǎn)移。另一方面,城市的誘惑力并不能減低務(wù)工人員對農(nóng)村、土地的依賴和眷念。他們的主要財富即土地和房產(chǎn)在農(nóng)村,只有它們才能為其提供一種安全感和歸宿感。但土地也不能或暫時不能為他們提供足夠的物質(zhì)財富。因此,他們只好往返于城市與農(nóng)村之間,同屬于城市和農(nóng)村,又同不屬于城市和農(nóng)村。生活在山區(qū)里的農(nóng)業(yè)人口正經(jīng)歷從未有過的迷茫和困惑。

(三)山區(qū)農(nóng)村社會在諸多矛盾中艱難進步。

生產(chǎn)模式?jīng)Q定社會形態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不再成為西部山區(qū)農(nóng)村社會的主要支撐力量,原有的被較低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式塑造起來的社會形態(tài)發(fā)生重大變化,以工商業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的城市文化已經(jīng)滲入農(nóng)村社會,開始發(fā)揮主流作用,改造農(nóng)村社會,并取得獨自依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的條件下不可能取得的進步:衣食住行條件得到巨大改善,教育、醫(yī)療、生活等基本開支得到基本保證;農(nóng)村文化建設(shè)超越農(nóng)耕文化的局限,城市文化的精神、理念逐漸成為引導(dǎo)力量,人們思想觀念趨向開放、進步;農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動,部分人口完全融入城市,大部分成為即將移居城市的潛在力量,有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營者采用先進經(jīng)營理念而致富,成為新型農(nóng)業(yè)的典型和方向。但這些進步的背后所存在的矛盾和艱難也是顯而易見的。首先,城市經(jīng)濟在支持農(nóng)村社會的同時,也在強化農(nóng)村人口對山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有意逃避,而實際上,農(nóng)村社會離不開農(nóng)業(yè)的存在和發(fā)展。其次,由于國家政策、社會需求、地區(qū)規(guī)劃、成功示范等因素的不斷強調(diào),山區(qū)農(nóng)業(yè)總是被置于極其重要的位置,依然有著較強的生命力,應(yīng)該成為農(nóng)村社會的主要支持,山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不應(yīng)被輕視、弱化。第三,非農(nóng)經(jīng)濟對農(nóng)村的影響力是有限的,不可能完全、持續(xù)地承擔(dān)農(nóng)村社會在醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等方面的建設(shè),不應(yīng)成為振興農(nóng)村的支柱力量。第四,農(nóng)村社會雖受城市文化所主導(dǎo),卻并未被城市文化所融合、所尊重,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重存在。最后,山區(qū)農(nóng)村社會的相對繁榮并不是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和活力的農(nóng)業(yè)人口的基礎(chǔ)之上,使這種繁榮具有不穩(wěn)定性、虛假性,我們很難認(rèn)可主要由老弱病殘和漂亮小洋樓群組合的農(nóng)村社會是一種充滿活力和希望的社會。

湖南西部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素具有普遍性,是我國中西部地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。如何解決這些制約山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素,促進山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項實在而又緊迫的任務(wù)。只有在正確全面認(rèn)識問題產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上,才能制定科學(xué)的解決方案,才不至于拖建設(shè)惠及全國的全面小康社會的后腿。